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2024年，全市公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，在市委、市政府和省公安廳堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)法治公安建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安青島、法治青島。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布2024年法治藍(lán)皮書《中國(guó)公安法治指數(shù)報(bào)告（2023）》，市公安局在全國(guó)72個(gè)參評(píng)公安機(jī)關(guān)中名列第一，連續(xù)4年保持全省第一。工作情況報(bào)告如下：
一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬?qiáng)化政治引領(lǐng)，筑牢對(duì)黨忠誠(chéng)。一是深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹。組織各級(jí)公安機(jī)關(guān)開展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)560余場(chǎng)次，編訂《法治公安建設(shè)學(xué)習(xí)資料匯編》，進(jìn)一步提高公安民警運(yùn)用法治思維解決問題、推動(dòng)工作的能力。二是全面筑牢政治忠誠(chéng)。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，組織市公安局黨委會(huì)議專題學(xué)習(xí)30次、理論學(xué)習(xí)中心組集體研討12次，制定黨建高質(zhì)量發(fā)展17項(xiàng)措施，夯實(shí)對(duì)黨忠誠(chéng)的思想根基。三是全面強(qiáng)化嚴(yán)實(shí)作風(fēng)。樹立和踐行正確政績(jī)觀，落實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)措施，在全警樹立實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)作風(fēng)。
?。ǘ﹫?jiān)持法治思維，規(guī)范執(zhí)法行為。一是強(qiáng)化制度保障。制定《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法辦案安全管理的工作指引》《關(guān)于規(guī)范執(zhí)法行為的工作指引》等執(zhí)法制度153件，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法辦案。二是強(qiáng)化問題導(dǎo)向。系統(tǒng)推進(jìn)法治公安建設(shè)年“1+6”源頭治理攻堅(jiān)，靶向糾治執(zhí)法突出問題，開設(shè)執(zhí)法培訓(xùn)“微課堂”，刑事行政案件辦結(jié)率實(shí)現(xiàn)新提升。打造全省首個(gè)電子卷宗“單軌制”運(yùn)行平臺(tái)，法治公安建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系獲評(píng)全省公安機(jī)關(guān)十佳法治實(shí)踐創(chuàng)新案例。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)實(shí)體化運(yùn)行，深化執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，健全重大事項(xiàng)依法決策制度，高效運(yùn)行“968110”執(zhí)法管理監(jiān)督熱線，實(shí)行刑事、行政案件受（立）案告知回訪，研發(fā)“受立案監(jiān)督”“智能短信預(yù)警”功能模塊，構(gòu)建全過程、全鏈條執(zhí)法監(jiān)督管理體系。
?。ㄈ┨嵘ㄖ文芰?，深化平安建設(shè)。一是持續(xù)深化嚴(yán)打整治。破獲各類刑事案件1.4萬余起，偵辦涉黑惡團(tuán)伙案件5起，命案現(xiàn)案保持全破。深入開展打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪三年行動(dòng)，破獲案件2200余起，預(yù)警勸阻117萬人次?？v深推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，破獲毒品案件200余起。偵辦非法集資、虛開騙稅等經(jīng)濟(jì)犯罪案件650余起，挽回?fù)p失6.6億余元。持續(xù)開展“昆侖2024”專項(xiàng)行動(dòng)，破獲生態(tài)環(huán)境、食品藥品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域犯罪案件470余起，護(hù)航綠色發(fā)展，保障民生安全。二是嚴(yán)密社會(huì)治安防控。堅(jiān)持顯性用警、屯警街面，嚴(yán)實(shí)公安武警聯(lián)勤武裝巡邏和“1、3、5分鐘”快反機(jī)制，違法犯罪類警情同比下降10.4%。深入開展夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”，查處治安案件1.9萬余起，有力維護(hù)旅游旺季良好治安秩序。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治，完善派出所與“一站式”矛調(diào)中心融合治理模式，排查化解矛盾糾紛4.4萬余起。三是筑牢公共安全防線。深入推進(jìn)道路交通事故預(yù)防“減量控大”，依法嚴(yán)查酒駕醉駕、“三超一疲勞”等違法行為，精準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)村地區(qū)道路交通管理，全市道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)保持“雙下降”?！耙恍Ｒ徊摺奔訌?qiáng)校園周邊安全綜合治理，實(shí)行“高峰勤務(wù)”和“護(hù)學(xué)崗”常態(tài)化工作機(jī)制，“PTU+派出所+交警”聯(lián)動(dòng)護(hù)校，增設(shè)安全防護(hù)設(shè)施1027套（個(gè)）。依法查處非法銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹案件35起，檢查易制爆、劇毒從業(yè)單位1900余家（次），聯(lián)動(dòng)整治“九小場(chǎng)所”火災(zāi)隱患4.1萬處。西太平洋海軍論壇、跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)等系列重大安保任務(wù)圓滿完成，青島馬拉松、國(guó)際啤酒節(jié)、世界杯預(yù)選賽等211項(xiàng)1100余場(chǎng)次大型活動(dòng)安全順利舉辦。
?。ㄋ模﹥?yōu)化法治環(huán)境，服務(wù)保障民生。一是全力護(hù)航發(fā)展。建立服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)作機(jī)制，前置駐企警務(wù)室、流動(dòng)人口服務(wù)站1514處，全周期服務(wù)441個(gè)省市級(jí)重大項(xiàng)目。推行赴港澳“個(gè)人旅游簽注”，外國(guó)人240小時(shí)過境免簽、外國(guó)旅游團(tuán)乘坐郵輪免簽入境政策落地實(shí)施。二是提升治理效能?！耙稽c(diǎn)一策”推進(jìn)173處交通堵點(diǎn)治理，優(yōu)化“全市一個(gè)停車場(chǎng)”建設(shè)運(yùn)營(yíng)，城市交通運(yùn)行態(tài)勢(shì)發(fā)展指數(shù)保持全國(guó)同類城市前列。協(xié)同深化旅游市場(chǎng)秩序整治、休閑海釣船舶規(guī)范提升，助力打造上合組織旅游和文化之都。三是優(yōu)化便民服務(wù)。制定公安政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化清單，437個(gè)事項(xiàng)同標(biāo)準(zhǔn)辦理，86個(gè)高頻事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)施機(jī)動(dòng)車行駛證電子化、摩托車登記“一證通辦”等8項(xiàng)交管便民利企措施，協(xié)同推進(jìn)新生兒出生、企業(yè)信息變更等11個(gè)“高效辦成一件事”落地。
二、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
?。ㄒ唬┓ㄖ喂ぷ麝?duì)伍建設(shè)需持續(xù)加強(qiáng)。公安民警運(yùn)用法治思維和法治方式打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)人民的能力和水平有待進(jìn)一步提升。
?。ǘ┓ㄖ谓ㄔO(shè)有關(guān)環(huán)節(jié)存在短板弱項(xiàng)。當(dāng)前，新型違法犯罪多發(fā)高發(fā)，違法犯罪智能化、信息化趨勢(shì)明顯，犯罪手段迭代更新，不法分子將犯罪窩點(diǎn)、通訊工具等向境外轉(zhuǎn)移，公安機(jī)關(guān)精準(zhǔn)宣傳的能力和方法亟待加強(qiáng)，線索發(fā)掘及案件偵辦工作的能力需提升，涉外法治工作有待加強(qiáng)。
?。ㄈ┓ㄖ晤I(lǐng)域創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)效仍需進(jìn)一步提升。服務(wù)觸角向基層延伸度不夠，雖然結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新工作方式，探索出“智慧警局”“無人智慧窗”等有益措施延伸服務(wù)觸角、便利群眾辦事，但工作推進(jìn)不平衡，距離打造“全省公安最小服務(wù)半徑”要求仍有差距。
三、2024年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的情況
?。ㄒ唬簩?shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。市公安局黨委會(huì)議定期聽取法治建設(shè)情況匯報(bào)。市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)出席公安部、省公安廳、市委市政府召開的法治建設(shè)相關(guān)會(huì)議，主持召開4次市公安局執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)全體會(huì)議，對(duì)法治建設(shè)作出批示20余次，赴基層所隊(duì)開展執(zhí)法調(diào)研、主題宣講，調(diào)度重點(diǎn)信訪案件，親自部署推動(dòng)法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁”領(lǐng)航學(xué)法。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，全面落實(shí)學(xué)法用法制度，把習(xí)近平法治思想和憲法、民法典等法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)列入年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策、省委市委關(guān)于法治建設(shè)部署要求。
?。ㄈ﹫?jiān)持依法履職，督導(dǎo)整改問題。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理相關(guān)制度，對(duì)法治建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的突出問題督導(dǎo)整改落實(shí)，組織全市公安機(jī)關(guān)開展法治公安建設(shè)，持續(xù)整治執(zhí)法突出問題，從完善制度機(jī)制、改進(jìn)方式方法、嚴(yán)密監(jiān)督管理、健全服務(wù)保障、加強(qiáng)能力建設(shè)等方面，著力提升全市公安工作法治化水平。
四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
?。ㄒ唬┤S護(hù)安全穩(wěn)定。堅(jiān)決筑牢政治安全防線，常態(tài)化開展掃黑除惡，聚力攻堅(jiān)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，深化全國(guó)禁毒示范城市創(chuàng)建，嚴(yán)實(shí)?；锲?、煙花爆竹、大型活動(dòng)安全監(jiān)管，努力建設(shè)更高水平的平安青島。
?。ǘ┥罨ㄖ喂步ㄔO(shè)。深入開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹，謀深抓實(shí)法治公安建設(shè)，完備執(zhí)法制度體系，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大執(zhí)法突出問題整治力度，完善執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)民警執(zhí)法素養(yǎng)常態(tài)化培養(yǎng)提升，以嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治化環(huán)境。
?。ㄈ┨嵘瘎?wù)工作質(zhì)效。樹立“創(chuàng)新、主動(dòng)、規(guī)范、協(xié)同、精細(xì)、務(wù)實(shí)”新警務(wù)理念，充分發(fā)揮“情指行”一體化龍頭作用，深化智慧公安賦能基層，持續(xù)推進(jìn)派出所工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快提升公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力。
（四）服務(wù)保障發(fā)展大局。聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才集聚等工作，加快“全市一個(gè)停車場(chǎng)”建設(shè)應(yīng)用，持續(xù)優(yōu)化“一窗通辦、全程網(wǎng)辦、跨域通辦、一次辦好”運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新“生態(tài)警務(wù)”“旅游警務(wù)”機(jī)制，助力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
青島市公安局
2025年2月5日
政策問答
青島政策通
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