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張寧代表：
您提出的“關(guān)于《關(guān)于加強(qiáng)家庭暴力告誡制度貫徹實(shí)施的意見》落地實(shí)施的建議”收悉。經(jīng)認(rèn)真辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于第一條“強(qiáng)化學(xué)校和社區(qū)教育，提高公眾反家暴意識(shí)”建議的辦理情況
市公安局積極加強(qiáng)對(duì)公安部等九部門《關(guān)于加強(qiáng)家庭暴力告誡制度貫徹實(shí)施的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）的宣貫，結(jié)合“百萬警進(jìn)千萬家”活動(dòng)，積極開展“送法進(jìn)社區(qū)”“送法進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，提高居民法律意識(shí)。充分利用“三八”婦女節(jié)、“110宣傳日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過發(fā)放宣傳資料、舉辦專題講座、設(shè)立咨詢臺(tái)等形式，廣泛宣傳家庭暴力告誡制度和反家庭暴力法律法規(guī)，提高群眾對(duì)家庭暴力的認(rèn)識(shí)和防范意識(shí)，引導(dǎo)群眾樹立正確的家庭觀念，倡導(dǎo)文明和諧的家庭風(fēng)尚。同時(shí)，通過新聞媒體、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，發(fā)布家庭暴力典型案例，以案說法，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)和自我保護(hù)能力。今年以來，共開展集中宣傳活動(dòng)6次，發(fā)放宣傳資料1000余份。
市教育局將反對(duì)家庭暴力融入到學(xué)生“1530”（每天、每周及節(jié)假日離校前，分別對(duì)學(xué)生進(jìn)行1分鐘、5分鐘及30分鐘的安全教育活動(dòng)）安全教育工作中，提高未成年學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)和能力。將《意見》列入教育系統(tǒng)法治教育工作內(nèi)容，通過“以案釋法”、校園模擬法庭等方式，增強(qiáng)反家庭暴力教育的針對(duì)性、實(shí)效性，提高學(xué)生法律意識(shí)。此外，還積極強(qiáng)化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，在“愛潤(rùn)成長(zhǎng)”家庭教育課程資源體系及家?；顒?dòng)中積極推進(jìn)反家庭暴力宣傳教育，通過案例分析、互動(dòng)討論等形式，幫助家長(zhǎng)樹立科學(xué)育兒理念，預(yù)防家庭暴力發(fā)生，引導(dǎo)家長(zhǎng)關(guān)注未成年人身心健康，營(yíng)造和諧家庭氛圍。利用《家長(zhǎng)開學(xué)第一課》《教子有方》《家庭教育之聲》等家庭教育課程資源，推送專題講座、課程或?qū)谖恼拢?/span>宣傳家暴法律定義與識(shí)別、自我保護(hù)與途徑等內(nèi)容，指導(dǎo)家長(zhǎng)正確處理家庭矛盾，避免暴力行為。
市婦聯(lián)突出宣傳發(fā)動(dòng)，普及法律促進(jìn)和諧。抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，發(fā)揮傳統(tǒng)品牌優(yōu)勢(shì)，開展群眾喜聞樂見的普法活動(dòng)，組織集中宣傳、社區(qū)簽名、知識(shí)競(jìng)賽、送法進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，同時(shí)依托新媒體，在市婦聯(lián)公眾號(hào)定期發(fā)布普法文章、維權(quán)案例，參與民生在線、周末說法等網(wǎng)絡(luò)品牌節(jié)目，與網(wǎng)友互動(dòng)解答咨詢，精心制作“我愛我家，反對(duì)家暴”“11.25消除家庭暴力”H5宣傳，將反對(duì)家庭暴力、促進(jìn)社會(huì)和諧的聲音傳入千家萬戶。
二、關(guān)于第二條“加強(qiáng)機(jī)關(guān)執(zhí)法培訓(xùn)、強(qiáng)化強(qiáng)制報(bào)告制度”建議的辦理情況
市公安局為認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》精神?，專門下發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)家庭暴力告誡制度貫徹實(shí)施工作的通知》，組織各公安分市局進(jìn)一步加強(qiáng)家庭暴力告誡制度的規(guī)范實(shí)施，強(qiáng)化對(duì)家庭暴力受害人合法權(quán)益保護(hù)，積極調(diào)解家庭矛盾糾紛，妥善處理家庭暴力案件，有效防范家庭領(lǐng)域“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件的發(fā)生。一是開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力。組織基層派出所民警深入學(xué)習(xí)《意見》精神、《反家庭暴力法》等法律法規(guī)，邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行專題授課，開展案例分析和模擬演練，使民警深刻領(lǐng)會(huì)家庭暴力告誡制度的重要意義、適用范圍、工作流程和法律責(zé)任，切實(shí)提高民警的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。今年以來，共舉辦專題培訓(xùn)2次，培訓(xùn)民警200余人次。二是規(guī)范執(zhí)法流程，嚴(yán)格依法處置。嚴(yán)格按照《意見》要求，規(guī)范家庭暴力警情處置流程。接到家庭暴力報(bào)案后，民警第一時(shí)間出警，及時(shí)制止家庭暴力行為，依法調(diào)查取證，準(zhǔn)確認(rèn)定家庭暴力事實(shí)。對(duì)家庭暴力情節(jié)較輕、依法不給予治安管理處罰的加害人，根據(jù)具體情況，依法給予批評(píng)教育或者出具告誡書。出具告誡書時(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)定的格式和內(nèi)容填寫，向加害人當(dāng)面宣讀告誡內(nèi)容，并由加害人簽名、捺印。今年以來，全市共接處家庭暴力警情700余起，出具告誡書44份。三是依托基層優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)反家暴基礎(chǔ)工作。充分調(diào)動(dòng)基層派出所社區(qū)民警、警務(wù)助理、網(wǎng)格員等基層力量的工作積極性，結(jié)合基礎(chǔ)要素動(dòng)態(tài)排查等工作，及時(shí)掌握家庭暴力矛盾糾紛。對(duì)于接報(bào)的家暴警情、發(fā)現(xiàn)的家暴情況以及社區(qū)、婦聯(lián)等部門推送的家暴信息，及時(shí)參與處置，充分運(yùn)用疏導(dǎo)、調(diào)解、教育、震懾等手段參與反家暴工作，涉及其他行政部門和社會(huì)組織的及時(shí)推送、移交。
市教育局嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。督促指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，在工作中發(fā)現(xiàn)學(xué)生（幼兒）遭受或者疑似遭受家庭暴力的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。
三、關(guān)于第三條“建立多部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與”建議的辦理情況
市婦聯(lián)充分發(fā)揮牽頭作用，突出機(jī)制促動(dòng)，增強(qiáng)反家暴部門協(xié)作效能。聯(lián)合市公安局出臺(tái)了《青島市公安局實(shí)施家庭暴力告誡規(guī)定》，對(duì)不構(gòu)成治安處罰的輕微家暴案件，以制作書面告誡書的形式，警示施暴人停止侵害行為,全市發(fā)放告誡書數(shù)量逐步提升。與市中級(jí)法院、市公安聯(lián)合下發(fā)了實(shí)施人身保護(hù)令聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在此基礎(chǔ)上，法院進(jìn)一步細(xì)化了人身保護(hù)令的操作規(guī)程，開設(shè)綠色通道，降低申請(qǐng)門檻。聯(lián)合民政局在市及區(qū)市全面建立了家暴庇護(hù)站點(diǎn)。2023年市婦聯(lián)牽頭聯(lián)合8部門出臺(tái)《家庭暴力案件處置聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制》，在基層派出所設(shè)立反家暴聯(lián)動(dòng)服務(wù)站，建立聯(lián)席會(huì)議、三級(jí)聯(lián)絡(luò)員、首接責(zé)任制、信息共享、宣傳培訓(xùn)五項(xiàng)制度。全市上下聯(lián)動(dòng)，左右協(xié)同，逐步構(gòu)建了家庭暴力預(yù)防、懲處、救助一體化工作格局。市公安局積極與婦聯(lián)、民政、司法等部門溝通協(xié)作，建立健全信息共享、案件移送、聯(lián)合調(diào)解等工作機(jī)制，形成了反家庭暴力的工作合力。與婦聯(lián)建立了家庭暴力投訴舉報(bào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)受理婦聯(lián)轉(zhuǎn)辦的家庭暴力案件線索；與民政部門加強(qiáng)協(xié)作，為遭受家庭暴力的受害人提供臨時(shí)庇護(hù)和救助；與司法部門聯(lián)合開展法治宣傳和法律援助，提高受害人的法律意識(shí)和維權(quán)能力。
四、關(guān)于第四條“優(yōu)化庇護(hù)場(chǎng)所建設(shè)，提供法律援助和心理支持”建議的辦理情況
市民政局自2010年3月9日反家庭暴力婦女庇護(hù)中心成立以來，共救助受家暴人員30人。救助中心工作人員嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，根據(jù)相關(guān)規(guī)定為來中心接受庇護(hù)的受暴婦女提供幫助。庇護(hù)中心除保障受助婦女的符合衛(wèi)生要求飲食需要，還提供受助婦女比較好的住宿條件。工作中，庇護(hù)中心堅(jiān)持獨(dú)立救助與協(xié)作救助相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)救助向現(xiàn)代救助的轉(zhuǎn)變。針對(duì)遭受家庭暴力人員基本生活、法律、心理與安全的需求，摒棄僅滿足受助人員基本生存需要的救助做法，與市（區(qū)）婦聯(lián)、法律援助中心和公安部門通過協(xié)作救助模式，為遭受家庭暴力當(dāng)事人提供更為全面、急需的幫助。堅(jiān)持物質(zhì)救助與精神救助相結(jié)合,在為提供食宿條件的同時(shí)，在法律允許范圍內(nèi)針對(duì)受暴當(dāng)事人心理危機(jī)，啟動(dòng)社會(huì)工作危機(jī)干預(yù)救助機(jī)制，目前由專業(yè)社工對(duì)受暴婦女進(jìn)行心理疏導(dǎo)與危機(jī)介入并取得有效成效。
市衛(wèi)健委于2019年專門印發(fā)《中共青島市委青島市人民政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的意見》（青發(fā)〔2019〕20號(hào)），各成員單位協(xié)同配合，不斷加強(qiáng)行業(yè)、專業(yè)、基層等線上線下服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善正面引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)三項(xiàng)機(jī)制，居民對(duì)心理健康問題重視程度逐年提升，因家庭暴力遭受身心傷害的受害人的求助意愿不斷增強(qiáng)。截止目前，市、區(qū)市二級(jí)以上綜合性公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)均開設(shè)了心理（精神科）門診。為加大對(duì)兒童青少年心理健康的服務(wù)供給，所有精神專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)已全部開設(shè)兒童青少年心理門診，提供心理測(cè)評(píng)服務(wù)。婦幼保健機(jī)構(gòu)和二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已全部開展兒童心理健康服務(wù)，鎮(zhèn)街衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）已全部開設(shè)心理咨詢室。受害人可以就近就便獲得心理健康幫助。近幾年，我委不斷加強(qiáng)與婦聯(lián)、殘聯(lián)和公安以及學(xué)校和社區(qū)等協(xié)作聯(lián)動(dòng)，開展心理健康進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，協(xié)同做好受害未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期婦女等的心理健康工作。開通12356心理援助熱線，并向社會(huì)廣泛宣傳，方便受害人獲得及時(shí)有效的心理援助服務(wù)。
市教育局積極推動(dòng)市、區(qū)（市）兩級(jí)心理健康發(fā)展服務(wù)中心常態(tài)化運(yùn)行，特別是在熱線服務(wù)和心理輔導(dǎo)兩項(xiàng)工作上發(fā)力，推動(dòng)全市中小學(xué)心理輔導(dǎo)室100%覆蓋，構(gòu)建市－區(qū)（市）－校三級(jí)聯(lián)動(dòng)的心理健康教育工作體系。積極開展心理健康援助服務(wù)，設(shè)立11個(gè)郵箱及11條未成年人健康成長(zhǎng)咨詢熱線，由200余名中小學(xué)專職心理教師面向全市學(xué)生家庭提供心理咨詢服務(wù)，做好常態(tài)化心理咨詢服務(wù)，及時(shí)為受家暴影響的學(xué)生提供心理輔導(dǎo)資源，必要時(shí)協(xié)助轉(zhuǎn)介至臨時(shí)庇護(hù)機(jī)構(gòu)。
家庭暴力是侵犯人權(quán)的突出社會(huì)問題，反家庭暴力是全社會(huì)的共同責(zé)任。在今后的工作中，我們將積極采納貴建議，按照職責(zé)要求，強(qiáng)化工作措施，不斷完善人身保護(hù)、公安告誡、強(qiáng)制報(bào)告、臨時(shí)庇護(hù)、司法救助、信息共享等工作機(jī)制，常態(tài)化組織開展反家庭暴力法規(guī)宣傳教育,及時(shí)化解婚姻家庭糾紛，促進(jìn)家庭和諧和社會(huì)穩(wěn)定。
青島市公安局
2025年4月28日
聯(lián)系人：青島市公安局治安支隊(duì)?范靜
聯(lián)系電話：17667578026
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