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張寧代表：

您提出的“關(guān)于完善單用途預(yù)付卡監(jiān)管的建議”收悉。經(jīng)認(rèn)真辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、強(qiáng)化行政執(zhí)法

2020年9月，商務(wù)部聯(lián)合公安部、文化和旅游部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家體育總局等八部委印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)單用途預(yù)付卡規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》，該文件明確商務(wù)、文化和旅游、體育等主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域發(fā)卡經(jīng)營(yíng)者的單用途卡發(fā)行和服務(wù)等業(yè)務(wù)的管理。市場(chǎng)監(jiān)管部門依法依職責(zé)查處單用途卡相關(guān)不公平格式條款、違法廣告、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、不正當(dāng)價(jià)格行為等違法違規(guī)行為。公安部門依法打擊涉單用途卡金融欺詐、合同詐騙等違法犯罪活動(dòng)。人民銀行、稅務(wù)部門、銀保監(jiān)會(huì)依據(jù)本部門職能分別履行相關(guān)管理職責(zé)。

2025年4月，青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合青島市教育局、青島市公安局、青島市民政局、青島市人力資源和社會(huì)保障局等10部門印發(fā)了《青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等10部門關(guān)于加強(qiáng)預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了我市各個(gè)行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門的職責(zé)分工、平臺(tái)管理、工作舉措。

二、加強(qiáng)刑事打擊

公安機(jī)關(guān)主要承擔(dān)單用途預(yù)付卡資金使用中出現(xiàn)的犯罪行為。對(duì)于企業(yè)在收取使用預(yù)付費(fèi)過(guò)程中，以非法占有為目，騙取消費(fèi)者資金涉嫌合同詐騙，或者收取預(yù)付費(fèi)后挪作他用涉嫌職務(wù)侵占、挪用資金等犯罪的，公安機(jī)關(guān)一定全力打擊，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。下一步青島公安機(jī)關(guān)按照《青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等10部門關(guān)于加強(qiáng)預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)與青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)同配合，強(qiáng)化行刑銜接，落實(shí)案件雙向移送制度，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在開展行政執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)不法商戶收取預(yù)付費(fèi)后“跑路”等不法行為涉嫌犯罪并向公安機(jī)關(guān)移送的，依法及時(shí)核查甄別，對(duì)涉嫌犯罪符合立案條件的依法及時(shí)打擊。公安機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的案件，及時(shí)移送相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。

三、加強(qiáng)會(huì)商研判

認(rèn)真貫徹落實(shí)《青島市行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作程序規(guī)定(試行)》(青法制[2018]48號(hào))、《青島市市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法(試行)》(青市監(jiān)字[2020]229號(hào))等文件，對(duì)進(jìn)一步打擊和預(yù)防該類違法犯罪活動(dòng)加強(qiáng)會(huì)商研判。

四、加強(qiáng)預(yù)警提示

依托行刑銜接相關(guān)工作機(jī)制，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)各類以預(yù)收費(fèi)為名實(shí)施違法犯罪的苗頭動(dòng)向早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。公安機(jī)關(guān)日常工作中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法但不具備立案?jìng)刹闂l件的，通過(guò)“公安提示函”形式函告相關(guān)行政主管(監(jiān)管) 部門，加強(qiáng)日常監(jiān)管和行政處置。

五、加強(qiáng)預(yù)防宣傳。

會(huì)同相關(guān)部門深入群眾強(qiáng)化防范預(yù)付費(fèi)等違法行為專項(xiàng)宣傳，不斷提高群眾維護(hù)自身合法權(quán)益、防騙意識(shí)和能力。

青島市公安局

2025年4月21日

聯(lián)系人：青島市公安局經(jīng)偵支隊(duì)?殷杰

聯(lián)系電話：18653238759