導(dǎo)航
第一章 總 則
第一條 為加快推進青島高新區(qū)建設(shè)山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)進程，規(guī)范高效地使用山東省自創(chuàng)區(qū)發(fā)展建設(shè)資金（以下簡稱發(fā)展資金），根據(jù)《山東省科技廳 山東省財政廳關(guān)于修訂印發(fā)<山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展建設(shè)資金管理辦法>的通知》（魯科字〔2019〕94號），結(jié)合青島高新區(qū)有關(guān)工作的實際情況，制定本細則。
第二條 發(fā)展資金由省級財政預(yù)算安排，專項用于支持2020-2023年期間青島高新區(qū)（范圍按青島市科學技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《青島高新區(qū)范圍調(diào)整方案》的通知（青科高字〔2015〕2號）確定）開展自創(chuàng)區(qū)發(fā)展建設(shè)。
第三條 青島高新區(qū)是使用發(fā)展資金的責任主體?？萍紕?chuàng)新部負責項目征集、初評、申報與資金分配、監(jiān)管、服務(wù)和資金績效管理等工作。財政金融部負責項目資金撥付等工作。高新區(qū)各園區(qū)結(jié)合實際加強對推薦重點項目的扶持力度，實現(xiàn)省市區(qū)三級資源整合，配套聯(lián)動。
第二章 支持范圍與方式
第四條 發(fā)展資金重點支持以下方面：
（一）專業(yè)化“名片”園區(qū)建設(shè)。圍繞“名片產(chǎn)業(yè)”方向，布局建設(shè)一批機制創(chuàng)新、特色鮮明、行業(yè)領(lǐng)域帶動作用突出的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持高新區(qū)采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)運作”“黨工委（管委會）+”等模式，實行多元化投入、企業(yè)化管理、市場化運作，增強全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新能力，以專業(yè)化園區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，壯大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，帶動“名片產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。
（二）重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。圍繞“以藍色經(jīng)濟引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級的自主創(chuàng)新示范區(qū)”戰(zhàn)略定位，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，布局建設(shè)一批面向園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求對外開展技術(shù)服務(wù)的重大科技創(chuàng)新平臺。支持高新區(qū)通過區(qū)域協(xié)同共建，促進創(chuàng)新要素自由流動，開放共享，切實提升園區(qū)源頭創(chuàng)新整體實力，實現(xiàn)陸?？萍假Y源統(tǒng)籌與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
（三）國際科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)。整合全球特別是日韓、東北亞、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的科技與智力資源，促進國際先進技術(shù)的引進消化吸收再創(chuàng)新，在高新區(qū)內(nèi)布局建設(shè)一批集技術(shù)成果交易、離岸孵化、高層次人才交流、聯(lián)合攻關(guān)、企業(yè)投資和產(chǎn)學研合作于一體的國際科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，打造外向型區(qū)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化新高地，提升開放創(chuàng)新發(fā)展水平。
第五條 發(fā)展資金作為獎補資金用于支持入圍項目，應(yīng)全部用于重點建設(shè)項目，可用于項目中的技術(shù)研發(fā)、平臺建設(shè)運營、開展科技服務(wù)、引進培育高層次人才、對外購買研發(fā)活動相關(guān)的服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新成果、開展國際科技合作交流等。
第三章 項目管理
第六條 青島高新區(qū)統(tǒng)籌項目的征集、初評、管理等工作。
（一）項目征集
制定項目征集工作方案，經(jīng)管委同意后，在高新區(qū)官網(wǎng)上發(fā)布項目征集通知。項目征集采取自薦和管委部門、園區(qū)管理機構(gòu)推薦相結(jié)合的方式。
各類推薦材料需加蓋管委部門、各園區(qū)管理機構(gòu)印章。同一企事業(yè)單位僅限申報一個發(fā)展資金項目。
（二）項目初評
委托第三方專業(yè)機構(gòu)組織專家進行項目初評；對經(jīng)初評需調(diào)整內(nèi)容和預(yù)算的項目，通知有關(guān)單位調(diào)整，必要時組織復(fù)評。
（三）項目申報與資金分配
編制擬推薦項目實施方案，經(jīng)管委同意后，報省科技廳審核。配合省科技廳完成申報項目的考察論證，經(jīng)省科技廳確定項目、公示期滿后，高新區(qū)按照專家論證意見，委托第三方專業(yè)機構(gòu)組織專家評審確定發(fā)展資金分配金額，并將修改后的項目實施方案上報省科技廳。
（四）項目變更
項目實施方案報省科技廳備案后，原則上不再調(diào)整。由于不可抗力或者市場、技術(shù)、人員、資金等情況發(fā)生重大變化，造成項目實施方案確需調(diào)整的，由項目承擔單位在問題發(fā)生1個月內(nèi)向高新區(qū)提出意見，高新區(qū)報省科技廳審核備案。
（五）監(jiān)管服務(wù)
項目承擔單位要嚴格按照《山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展建設(shè)資金管理辦法》及財務(wù)管理規(guī)定使用發(fā)展資金，確保?？顚Ｓ茫坏脭D占、挪用，不得擅自改變資金用途和擴大使用范圍。青島高新區(qū)根據(jù)省科技廳對預(yù)算執(zhí)行進度和績效目標完成情況“雙監(jiān)控”結(jié)果，監(jiān)督項目承擔單位及時采取措施糾正項目管理漏洞和績效目標偏差，并配合省科技廳組織對實施期滿的項目開展績效評價。
高新區(qū)各園區(qū)應(yīng)加強對項目組織實施和資金使用情況的監(jiān)管和服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)運行中出現(xiàn)的問題，為項目建設(shè)運行提供便利。各園區(qū)、項目單位主動接受人大、紀檢監(jiān)察、審計等方面的監(jiān)督。
第四章 附 則
第七條 本細則由青島高新區(qū)管委科技創(chuàng)新部、財政金融部負責解釋。
第八條 本細則根據(jù)工作需要，可適時進行調(diào)整。本細則自發(fā)布之日起施行，有效期為4年。
政策問答
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37020202000341號