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青島市制造業(yè)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃（2024-2027年）》解讀
為貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于制造業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新工作部署要求，健全制造業(yè)創(chuàng)新體系，近日，青島市工業(yè)和信息化局牽頭制定了《青島市制造業(yè)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃（2024-2027年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》），現(xiàn)將相關(guān)情況作如下解讀。
一、《行動(dòng)計(jì)劃》制定的背景是什么？
制造業(yè)的核心是創(chuàng)新，創(chuàng)新是推動(dòng)工業(yè)化的根本動(dòng)力。2023年，工業(yè)和信息化部印發(fā)《制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和應(yīng)用實(shí)施意見(jiàn)》，提出到2027年建成先進(jìn)的制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，全面形成橫向協(xié)同、縱向聯(lián)通的技術(shù)體系網(wǎng)絡(luò)。2023年，省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合相關(guān)部門(mén)印發(fā)《山東省制造業(yè)創(chuàng)新能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》，提出實(shí)施核心技術(shù)攻關(guān)能力提升等九大行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和完善制造業(yè)創(chuàng)新體系。近年來(lái)，市工業(yè)和信息化局充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，以創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為支撐，以技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，制造業(yè)創(chuàng)新工作取得積極成效，全市產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。
二、《行動(dòng)計(jì)劃》的總體要求是怎樣的？
《行動(dòng)計(jì)劃》提出，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，聚焦高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展方向，以創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和需求導(dǎo)向，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新載體，加快實(shí)施核心技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，塑造制造業(yè)發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
《行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2027年，全市制造業(yè)“3+2”創(chuàng)新生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化，制造業(yè)創(chuàng)新體系、技術(shù)體系、網(wǎng)絡(luò)體系基本形成，重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展能力、創(chuàng)新要素服務(wù)保障能力顯著提升，爭(zhēng)創(chuàng)以科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展為引領(lǐng)的國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū)。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)5000家，規(guī)上工業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)突破320億元。新增制造業(yè)國(guó)家科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目和國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)10個(gè)以上，累計(jì)培育省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目400項(xiàng)左右，新認(rèn)定“三首”產(chǎn)品100項(xiàng)以上。新增3-5個(gè)省級(jí)及省級(jí)培育制造業(yè)創(chuàng)新中心，打造2-3個(gè)省級(jí)以上制造業(yè)中試平臺(tái)。新增產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才100人以上，征集推廣應(yīng)用場(chǎng)景突破1000項(xiàng)，打造示范典型案例100項(xiàng)以上。
三、《行動(dòng)計(jì)劃》提出的重點(diǎn)任務(wù)是什么？
（一）構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新體系。一是培育技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)。引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入，培育推廣一批技術(shù)創(chuàng)新先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和模式。二是實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。力爭(zhēng)每年100個(gè)項(xiàng)目左右納入省級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃。三是部署前沿引領(lǐng)技術(shù)。力爭(zhēng)2-3家企業(yè)列入工信部揭榜掛帥優(yōu)勝單位。四是強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)。推動(dòng)重大科技設(shè)施、大型試驗(yàn)儀器共用共享，征集、遴選、發(fā)布一批“青島好成果”。
（二）完善制造業(yè)技術(shù)體系。一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)牽頭開(kāi)展一批國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目。二是提升企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)能力。組織開(kāi)展工業(yè)設(shè)計(jì)節(jié)系列活動(dòng)，加快培育一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)研究院。三是開(kāi)發(fā)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)品。分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展創(chuàng)新產(chǎn)品項(xiàng)目路演、宣傳推介、行業(yè)展覽等活動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。四是建設(shè)質(zhì)量管理體系。每年組織一批制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理能力評(píng)價(jià)，遴選一批全國(guó)、全省質(zhì)量標(biāo)桿。五是提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能力。支持企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。
（三）建強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系。一是梯次培育制造業(yè)創(chuàng)新中心。構(gòu)建“國(guó)家-省級(jí)-省級(jí)培育”制造業(yè)創(chuàng)新中心梯次培育體系。二是建設(shè)共性技術(shù)平臺(tái)。鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)有序建設(shè)核心部件（產(chǎn)品）小批量試制、應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新及模擬等公共服務(wù)平臺(tái)。三是打造制造業(yè)中試服務(wù)體系。開(kāi)展制造業(yè)中試平臺(tái)遴選，培育打造一批國(guó)家、省和市制造業(yè)中試平臺(tái)。四是布局新型數(shù)據(jù)中心建設(shè)。加強(qiáng)新型數(shù)據(jù)中心、智算中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)青島國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局。
（四）大力提升重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展能力。一是改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)智能家電、軌道交通裝備世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)集成電路、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等產(chǎn)業(yè)方向，打造一批五百億級(jí)和千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群。三是前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。面向未來(lái)信息、未來(lái)制造、未來(lái)材料、未來(lái)空間等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。四是突破發(fā)展國(guó)家級(jí)高新區(qū)。支持青島國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新“一區(qū)多園”管理體制機(jī)制，打造區(qū)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)。
（五）全面提升創(chuàng)新要素服務(wù)保障能力。一是強(qiáng)化創(chuàng)新人才供給。引育一批高水平創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，持續(xù)壯大國(guó)家級(jí)、省級(jí)人才工程創(chuàng)新領(lǐng)軍人才隊(duì)伍規(guī)模。二是做強(qiáng)“青島制造”品牌。引導(dǎo)企業(yè)品牌培育管理體系優(yōu)化升級(jí)，打造一批產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、區(qū)域、集群品牌。三是打造應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新示范。布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室,鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)主動(dòng)開(kāi)放場(chǎng)景資源，培育一批標(biāo)桿場(chǎng)景。四是深化產(chǎn)融支撐體系。深化國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)和金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點(diǎn)，加速科技成果落地轉(zhuǎn)化。
四、如何保障《行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施？
《行動(dòng)計(jì)劃》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策保障、推動(dòng)開(kāi)放合作、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境等4個(gè)方面提出了保障措施。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮制造強(qiáng)市建設(shè)工作專(zhuān)項(xiàng)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立健全部門(mén)協(xié)同、區(qū)市聯(lián)動(dòng)的溝通協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚。
二是完善政策保障。綜合運(yùn)用新型工業(yè)化、科技創(chuàng)新等政策，加大創(chuàng)新領(lǐng)域支持力度，落實(shí)優(yōu)惠政策，推動(dòng)惠企創(chuàng)新政策直達(dá)快享，提高財(cái)政資金使用效益。
三是推動(dòng)開(kāi)放合作。加快高水平對(duì)外開(kāi)放，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)國(guó)際科技合作平臺(tái)，發(fā)揮中國(guó)—上海合作組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心平臺(tái)作用，促進(jìn)國(guó)際人才交流、技術(shù)對(duì)接和成果轉(zhuǎn)化。
四是優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新典型案例和經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展宣傳，推動(dòng)企業(yè)樹(shù)立重視科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的理念，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。
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