2023年，市國(guó)資委將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委和省、市下達(dá)的國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展任務(wù)，扎實(shí)推動(dòng)市直企業(yè)改革發(fā)展走深走實(shí)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
一、深化國(guó)企改革三年行動(dòng)成果，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
1.開(kāi)展總結(jié)評(píng)估，鞏固提升三年行動(dòng)成果。深入開(kāi)展三年行動(dòng)總結(jié)評(píng)估，下半年組織實(shí)施“回頭看”，鞏固提升三年行動(dòng)成果。組織新一輪國(guó)企改革深化行動(dòng)。扎實(shí)推動(dòng)國(guó)企改革專(zhuān)項(xiàng)工程，及時(shí)總結(jié)復(fù)制推廣“雙百行動(dòng)”“科改示范”改革經(jīng)驗(yàn)。
2.強(qiáng)化董事會(huì)建設(shè)，完善公司治理。開(kāi)展外部董事工作機(jī)制調(diào)查評(píng)估，及時(shí)總結(jié)市直企業(yè)外部董事制度“過(guò)渡期”的經(jīng)驗(yàn)、成效和不足，抓好優(yōu)化完善，使外部董事成為維護(hù)國(guó)資安全、維護(hù)國(guó)企利益的新監(jiān)管力量。抓好董事會(huì)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)建立專(zhuān)業(yè)盡責(zé)、規(guī)范高效董事會(huì)，持續(xù)提升董事會(huì)年度報(bào)告質(zhì)量。
3.加大三項(xiàng)制度改革，激發(fā)科技創(chuàng)新動(dòng)力。推動(dòng)管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出制度在更大范圍更深層次落地實(shí)施。激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力，在研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、研發(fā)投入視同利潤(rùn)進(jìn)行考核等方面，加大費(fèi)用加回、考核加分等激勵(lì)力度，健全市直企業(yè)研發(fā)投入剛性增長(zhǎng)考核機(jī)制。建設(shè)科技成果交易服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
4.提高國(guó)企盈利，提高國(guó)資收益。深入推動(dòng)落實(shí)“省十條意見(jiàn)”，開(kāi)展對(duì)標(biāo)一流質(zhì)效提升工程，實(shí)施全面對(duì)標(biāo)行動(dòng)。完善高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，參照央企“一利五率”的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)“一增一穩(wěn)四提升”的要求，結(jié)合實(shí)際制定科學(xué)合理、有挑戰(zhàn)性的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。開(kāi)展市直企業(yè)土地存量摸底，盤(pán)活存量資產(chǎn)，擴(kuò)大有效投資。研究建立監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)綜合分析機(jī)制，全面分析評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，提高工作舉措針對(duì)性。
二、深化區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力
5.做好代際傳承，培養(yǎng)青島新一代國(guó)企優(yōu)秀企業(yè)家。積極試行職業(yè)經(jīng)理人制度改革。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家培訓(xùn)。
6.積極推進(jìn)子公司層面混改，提高企業(yè)活力。把混資本和改機(jī)制緊密結(jié)合，既注重股權(quán)結(jié)構(gòu)，更注重股東結(jié)構(gòu)。將混改后的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和效益，作為對(duì)混改成效評(píng)估的依據(jù)。加快上市步伐，提高國(guó)企資產(chǎn)證券化比重。
7.凝聚改革力量，構(gòu)建青島國(guó)企綜改生態(tài)體系。打造各市直企業(yè)為主體，市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展專(zhuān)家咨詢委員會(huì)為智庫(kù)，青島大學(xué)企業(yè)家學(xué)院、職業(yè)經(jīng)理人學(xué)院為支持的國(guó)企綜改生態(tài)體系，系統(tǒng)抓好青島綜改試驗(yàn)實(shí)施方案改革任務(wù)落實(shí)落地。
三、堅(jiān)持匹配城市發(fā)展，提升高質(zhì)量發(fā)展能級(jí)
8.聚焦主業(yè)，加快培育“鏈主”企業(yè)。優(yōu)化國(guó)資布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力、品牌影響力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快培育“鏈主”企業(yè)。發(fā)揮國(guó)有平臺(tái)作用，爭(zhēng)取推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)鏈大項(xiàng)目和核心配套企業(yè)落地。加強(qiáng)黨建交流平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)駐青國(guó)企融合發(fā)展。
9.開(kāi)展同質(zhì)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)化整合，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率。推動(dòng)市直企業(yè)退出不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ姆莾?yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，加大低效、無(wú)效資產(chǎn)市場(chǎng)化處置力度。鞏固集中統(tǒng)一監(jiān)管改革成效，深化改革整合，提升資源配置效率和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
10.強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，加快重大項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，推進(jìn)“雙千億”工程，力爭(zhēng)項(xiàng)目投資總額、年度計(jì)劃投資額均較2022年增長(zhǎng)10%以上。編制青島國(guó)資國(guó)企社會(huì)責(zé)任報(bào)告，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)更好履責(zé)擔(dān)當(dāng)。壓實(shí)責(zé)任，將市直企業(yè)或引或投產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、技改項(xiàng)目等工作，納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。
四、加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展保障
11.扛牢國(guó)資監(jiān)管主責(zé)主業(yè)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)大監(jiān)督工作機(jī)制，健全完善違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，深入推進(jìn)依法監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)提升依法治企和合規(guī)管理水平。深化大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，協(xié)同提升實(shí)時(shí)在線國(guó)資監(jiān)管水平。細(xì)化實(shí)施分類(lèi)分層監(jiān)管，深化國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改革，提高監(jiān)管科學(xué)性、有效性。夯實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)決算管理，提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。
12.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。做好債務(wù)、房地產(chǎn)、金融、投資等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。進(jìn)一步優(yōu)化投資管理制度，強(qiáng)化對(duì)市直企業(yè)債務(wù)融資、對(duì)外投資業(yè)務(wù)的監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)建章立制，加強(qiáng)投資事前事中事后的管控。加強(qiáng)對(duì)區(qū)（市）國(guó)資風(fēng)險(xiǎn)防控工作指導(dǎo)。
13.提高安全意識(shí)，守牢紅線底線。推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，將防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)作為重大政治責(zé)任；督促市直企業(yè)帶頭落實(shí)防疫轉(zhuǎn)段工作要求，高效統(tǒng)籌好疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
五、堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)
14.抓緊抓實(shí)首要政治任務(wù)，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，通過(guò)落實(shí)第一議題制度、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、主題黨日等形式，強(qiáng)化對(duì)黨的二十大精神的理解和把握，在國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展監(jiān)管和黨的建設(shè)工作中全面落實(shí)黨的二十大精神，抓嚴(yán)抓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
15.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。深入開(kāi)展市直企業(yè)黨委書(shū)記履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和抓基層黨建工作述職評(píng)議。推進(jìn)企業(yè)清廉建設(shè)，督促市直企業(yè)黨委嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展全過(guò)程的監(jiān)督。
16.加強(qiáng)黨的建設(shè)，以黨建統(tǒng)領(lǐng)做到“管資本”全覆蓋。壓緊壓實(shí)混合所有制企業(yè)黨建工作，建立黨建與公司治理有效融合模式。堅(jiān)持黨的組織和工作全覆蓋，在國(guó)有企業(yè)各個(gè)層面構(gòu)建嚴(yán)密的黨建網(wǎng)絡(luò)，為改革發(fā)展穿透基層提供組織基礎(chǔ)和政治保障。
17.深化“強(qiáng)黨建、興國(guó)企”行動(dòng)，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。落實(shí)好現(xiàn)代企業(yè)制度，最大限度減少對(duì)國(guó)有企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理的不當(dāng)干預(yù)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。進(jìn)一步完善發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用的體制機(jī)制，督促市直企業(yè)分層分類(lèi)、動(dòng)態(tài)優(yōu)化黨委前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單，提高黨委對(duì)清單落實(shí)的精準(zhǔn)化和有效性，切實(shí)推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)與深化改革、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，將黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
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