導(dǎo)航
2023年，市國資委黨委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，扎實推進法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、嚴格落實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
市國資委主要負責(zé)同志堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進國資國企系統(tǒng)法治建設(shè)，主持2次委黨委理論中心組專題學(xué)習(xí)，推動在國資國企深化改革和高質(zhì)量發(fā)展中堅定信仰，積極傳播、主動踐行習(xí)近平法治思想。帶頭貫徹落實上級關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，主持召開委黨委會，傳達學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策、省委市委關(guān)于法治建設(shè)部署要求，研究年度法治建設(shè)工作情況，提出加強法治化監(jiān)管的工作措施。加強對國資國企法治建設(shè)重要工作的部署推動，堅持依法依規(guī)決策，重視國資監(jiān)管法規(guī)制度建設(shè)，推動企業(yè)提升依法合規(guī)經(jīng)營水平，加強對普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
二、全面提升依法行權(quán)履職能力
一是依法履行出資人職責(zé)。梳理國資監(jiān)管事項，明確監(jiān)管事項依據(jù)、辦理流程。加快推進市直企業(yè)建立董事會專門委員會，提升董事會決策質(zhì)量和效率。制定市直企業(yè)外部董事工作報告辦法，強化外部董事在重大風(fēng)險管控、保障國有資產(chǎn)權(quán)益方面的作用。加強市直企業(yè)章程管理約束，將企業(yè)改革發(fā)展重要事項寫入公司章程，審核批復(fù)企業(yè)章程。
二是創(chuàng)新優(yōu)化國資監(jiān)管手段。優(yōu)化出資人審計模式，創(chuàng)新建立企業(yè)年度經(jīng)營績效綜合分析機制，召開全市監(jiān)管工作會議，簽訂整改責(zé)任書抓實整改。優(yōu)化數(shù)字化監(jiān)管手段，聚焦“智能監(jiān)管”和“數(shù)字機關(guān)”抓好青島市國資大數(shù)據(jù)在線監(jiān)管系統(tǒng)三期設(shè)計建設(shè)，系統(tǒng)在全國驗收評估中獲評“優(yōu)秀”等次，位居計劃單列市第一名。
三是加大監(jiān)督追責(zé)力度。配合市紀委監(jiān)委召開市直企業(yè)警示教育大會暨重點領(lǐng)域突出問題專項整治動員會，對6個重點領(lǐng)域開展專項整治。加強出資人監(jiān)督與外部監(jiān)督協(xié)同配合，推進“大監(jiān)督”工作機制。制發(fā)違規(guī)經(jīng)營投資問題線索查處工作指引、國資監(jiān)管責(zé)任約談工作規(guī)則，首次建立實施提示函、警示函制度。深入開展企業(yè)虧損、層級過多、“控股不控權(quán)”、違規(guī)出借國有資金等問題專項治理。
三、健全完善國資監(jiān)管制度機制
一是做好法規(guī)制度選編梳理。編印《國資監(jiān)管政策法規(guī)文件選編（2019-2022）》，分綜合性法規(guī)政策、規(guī)劃發(fā)展、投資運營與財務(wù)監(jiān)督、產(chǎn)權(quán)管理、企業(yè)改革、董事會建設(shè)、業(yè)績考核與收入分配、資本收益、企業(yè)法治、大數(shù)據(jù)監(jiān)管10個類別，收錄2019年以來國務(wù)院、省、市國資監(jiān)管機構(gòu)制發(fā)的國資監(jiān)管法律法規(guī)、政策文件71份，夯實國資監(jiān)管制度體系化、規(guī)范化基礎(chǔ)。
二是加強監(jiān)管制度建設(shè)。高標準推動國有企業(yè)履行社會責(zé)任，出臺《關(guān)于青島市國有企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》，編制首本社會責(zé)任藍皮書，召開發(fā)布會，全面宣傳市、區(qū)（市）兩級國有企業(yè)履行社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)貢獻。出臺《市國資委履行出資人職責(zé)企業(yè)私募股權(quán)投資基金管理辦法》，在“融投管退”等環(huán)節(jié)加強管控，把控投資方向，守住風(fēng)險底線。
三是完善依法決策工作機制。制定公平競爭審查工作規(guī)程、重要決策合法性審查辦法，明確審查范圍、審查標準、審查流程，提升依法決策質(zhì)量。加強法律顧問、公職律師合法性審核把關(guān)，制定公職律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理辦法和履職工作流程，保障公職律師履職。
四、深入推進市直企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營
一是提升合規(guī)管理工作水平。開展市直企業(yè)合規(guī)管理提升工作，組織市直企業(yè)通過加強合規(guī)制度建設(shè)、健全合規(guī)組織體系、優(yōu)化合規(guī)運行機制、開展合規(guī)評價與監(jiān)督問責(zé)、培育合規(guī)文化5個方面工作措施，突出“2+X”個重點領(lǐng)域合規(guī)，完善合規(guī)體系，深化合規(guī)建設(shè)，開展合規(guī)評價。
二是推動總法律顧問制度落地。研究市直企業(yè)總法律顧問身份定位、任職條件、工作職責(zé)、履職保障，推動總法律顧問制度落實完善和有效運行，加強對重大經(jīng)營管理事項的法律審核把關(guān)。
五、積極開展法治宣傳教育
一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為機關(guān)法治學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮黨政主要負責(zé)人和班子成員示范作用，部署國資國企系統(tǒng)以高度的政治責(zé)任感學(xué)懂弄通做實習(xí)近平法治思想。
二是加強對普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)國資國企系統(tǒng)依法監(jiān)管、依法治企工作需要，研究制定年度普法工作計劃、責(zé)任清單，確定9個方面重點任務(wù)，提升普法工作針對性、有效性。組織機關(guān)工作人員參加學(xué)法考法，法治素養(yǎng)考試取得滿分成績，組織市直企業(yè)積極開展憲法、民法典以及合規(guī)法治宣傳。
2023年，較好地完成了年度法治政府建設(shè)工作任務(wù)，但在高標準統(tǒng)籌推進市直企業(yè)法治建設(shè)方面還存在一定差距。下一步，將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實中央、省委、市委關(guān)于法治建設(shè)的工作部署，依法做好新一輪國企改革深化提升行動和區(qū)域性國資國企綜合改革試驗等重點工作，不斷提升國資監(jiān)管機構(gòu)法治化監(jiān)管和市直企業(yè)依法治理水平。
中共青島市國資委委員會
2024年2月4日
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