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2025年上半年，市國資委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，堅(jiān)持以推動(dòng)市屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以“深改革、優(yōu)布局、促創(chuàng)新、嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)黨建”為工作方向，突出“唯實(shí)、維新”特色，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。1-6月，市直企業(yè)資產(chǎn)總額3.37萬億元，同比增長6.5%；營業(yè)總收入3425.06億元，同比增長3.7%；實(shí)現(xiàn)利潤244.82億元，同比增長17.2%。
一、主要工作完成情況
（一）聚焦提質(zhì)增效，以深化改革促發(fā)展
一是國企改革縱深推進(jìn)，成效逐步釋放。國企改革深化提升行動(dòng)總體進(jìn)度超87%，新增“發(fā)揮國有企業(yè)牽引帶動(dòng)作用，推動(dòng)‘青島制造’加速向‘青島智造’蝶變轉(zhuǎn)型”和“探索打造數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營新模式，推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)全鏈條市場(chǎng)化管理”2項(xiàng)成果入選國務(wù)院國資委區(qū)域性綜改標(biāo)志性成果清單，在全國推廣。
二是治理體系加快完善，效能顯著提升。構(gòu)建市直企業(yè)中國特色現(xiàn)代公司治理評(píng)估辦法及配套評(píng)估體系。深化外部董事報(bào)告工作機(jī)制，開展外部董事考核評(píng)價(jià)，打造“國資指導(dǎo)+企業(yè)服務(wù)”履職支撐雙平臺(tái)并量化25項(xiàng)任務(wù)，有效保障外部董事行權(quán)履職。規(guī)范市直企業(yè)子企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人選聘管理，建立市場(chǎng)化的選人用人機(jī)制，激發(fā)經(jīng)理層成員活力。
三是激勵(lì)約束協(xié)同強(qiáng)化，活力全面迸發(fā)。深化“經(jīng)營+改革”雙績(jī)效導(dǎo)向的“一企一策”考核，構(gòu)建包括招商、安全、提示警示事項(xiàng)等多維評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化底線約束與重點(diǎn)任務(wù)協(xié)同。嚴(yán)格落實(shí)并優(yōu)化負(fù)責(zé)人薪酬，掛鉤資本回報(bào)率；推行工資總額量化調(diào)控，向關(guān)鍵崗位傾斜。任期制契約化提質(zhì)擴(kuò)面，考核結(jié)果剛性兌現(xiàn)，末等調(diào)整和不勝任退出制度全覆蓋，全面激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。
（二）聚焦提檔升級(jí)，以布局優(yōu)化促發(fā)展
一是重組整合穩(wěn)步推進(jìn)，資源配置科學(xué)優(yōu)化。戰(zhàn)略性重組青啤集團(tuán)與飲料集團(tuán)，構(gòu)建覆蓋食品飲料產(chǎn)業(yè)多元產(chǎn)品矩陣的龍頭企業(yè)，青島啤酒品牌價(jià)值連續(xù)22年蟬聯(lián)中國啤酒品牌榜首。整合市政空間與城發(fā)集團(tuán)，組建市政開發(fā)集團(tuán)，打造新型智慧城市建設(shè)運(yùn)營平臺(tái)。組建青島數(shù)據(jù)集團(tuán)，發(fā)布國內(nèi)首個(gè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值與收益分配評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和模型，打造“數(shù)字青島”關(guān)鍵支撐平臺(tái)。推動(dòng)企業(yè)金融板塊重組整合和市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，支持重組成立海發(fā)產(chǎn)投公司、國信產(chǎn)融公司，形成“金融服務(wù)賦能、基金投資撬動(dòng)、產(chǎn)業(yè)并購整合”的特色產(chǎn)投載體。
二是主業(yè)核定深化完善，規(guī)劃啟動(dòng)謀劃長遠(yuǎn)。圍繞推動(dòng)市直企業(yè)匹配“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系、“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，印發(fā)《主責(zé)主業(yè)管理辦法》并通過召開政策例行吹風(fēng)會(huì)精準(zhǔn)解讀，開展主責(zé)主業(yè)認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)主業(yè)更加聚焦?？茖W(xué)規(guī)劃“十五五”國資國企投資方向、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)等目標(biāo)路徑，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。
三是增量賽道向新布局，存量盤活加力增效。重大項(xiàng)目引領(lǐng)投資，74個(gè)在建項(xiàng)目完成投資140.5億元，超計(jì)劃13.6億元；構(gòu)建“一產(chǎn)業(yè)一基金”矩陣，聚焦智能網(wǎng)聯(lián)汽車、海洋生命健康、低空經(jīng)濟(jì)與軌道交通、AI等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，精準(zhǔn)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力培育與動(dòng)能轉(zhuǎn)換。1-5月盤活存量閑置資產(chǎn)32宗，總計(jì)10.31億元。
（三）聚焦提速賦能，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促發(fā)展
一是抓機(jī)制突破，釋放科技創(chuàng)新活力。系統(tǒng)部署市屬企業(yè)數(shù)智化管控能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，抓實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力培育五年行動(dòng)計(jì)劃，指導(dǎo)企業(yè)制定落實(shí)臺(tái)賬。建立研發(fā)投入剛性增長機(jī)制，分類研究研發(fā)投入考核目標(biāo)，確保企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算安排剛性增長；聯(lián)動(dòng)開展企業(yè)精準(zhǔn)輔導(dǎo)與專項(xiàng)培訓(xùn)，筑牢企業(yè)科技創(chuàng)新根基。
二是抓場(chǎng)景融合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。釋放89個(gè)高質(zhì)量應(yīng)用場(chǎng)景，覆蓋制造、醫(yī)療等多領(lǐng)域，打造“場(chǎng)景+技術(shù)+產(chǎn)業(yè)”融合生態(tài)。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，探索企業(yè)對(duì)接60家駐青高校院所路徑，構(gòu)建青島特色成果轉(zhuǎn)化模式，打通創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)“最后一公里”；推動(dòng)央地協(xié)同創(chuàng)新，海檢集團(tuán)鏈入央企海洋工程聯(lián)合體，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)共擔(dān)國家戰(zhàn)略。
三是抓資本賦能，激活科技創(chuàng)新增長極。構(gòu)建招商項(xiàng)目“首談首報(bào)”機(jī)制、盡職免責(zé)機(jī)制，同步優(yōu)化基金考評(píng)體系及超額收益讓渡機(jī)制、盡職免責(zé)機(jī)制，引導(dǎo)資本投向科技創(chuàng)新與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，省市兩級(jí)重大項(xiàng)目青島城投集成電路先進(jìn)裝備園如期落成，全球首艘15萬噸級(jí)智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船“國信1號(hào)2-1”完成160余項(xiàng)技術(shù)突破順利交付。
（四）聚焦提效筑底，以嚴(yán)格監(jiān)管促發(fā)展
一是強(qiáng)穿透式監(jiān)管，筑牢國資安全堤壩。創(chuàng)新建立“一巡雙改”“一案雙警”機(jī)制，壓實(shí)監(jiān)管端與被監(jiān)管端責(zé)任，形成“國資國企雙向聯(lián)動(dòng)、監(jiān)督成果綜合運(yùn)用”的聯(lián)動(dòng)整改與監(jiān)督閉環(huán)機(jī)制。動(dòng)態(tài)評(píng)估授權(quán)放權(quán)效果，印發(fā)授權(quán)放權(quán)清單（2025年版）。綜合運(yùn)用“提示函+警示函+約談函”機(jī)制，一體推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控、問題整改、制度完善、規(guī)范管理，覆蓋全級(jí)次子企業(yè)。
二是強(qiáng)數(shù)字化治理，激活實(shí)時(shí)預(yù)警體系。推進(jìn)“11N11”架構(gòu)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)三期，建成覆蓋全市國資監(jiān)管專網(wǎng)。升級(jí)超40屏“一企一屏、一地一屏”監(jiān)測(cè)看板，覆蓋8個(gè)以上主題場(chǎng)景，全國國資系統(tǒng)唯一入選政務(wù)數(shù)據(jù)管理能力成熟度貫標(biāo)第一批試點(diǎn)單位。率先投用智能問答垂域大模型，產(chǎn)權(quán)管理、重大案件管理、公司治理等模塊高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是強(qiáng)精準(zhǔn)化防控，嚴(yán)守系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。結(jié)合巡視巡察發(fā)現(xiàn)共性問題，采取重點(diǎn)督導(dǎo)與全級(jí)次覆蓋同步推進(jìn)、定期調(diào)度與現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)相結(jié)合的方式，督促企業(yè)深查實(shí)改。制定年度指導(dǎo)區(qū)（市）國資工作計(jì)劃，明確20項(xiàng)工作措施實(shí)施精準(zhǔn)化差別化指導(dǎo)監(jiān)督。
（五）聚焦強(qiáng)根鑄魂，以黨建引領(lǐng)促發(fā)展
一是從嚴(yán)治黨，中央八項(xiàng)規(guī)定精神入心見行。高位部署推進(jìn)深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，黨委領(lǐng)學(xué)、各支部深學(xué)，警示教育關(guān)鍵群體全覆蓋，“四位一體”問題查擺深入開展，不等不拖、立行立改。學(xué)習(xí)教育與貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策部署、加快推進(jìn)深化國企改革提升行動(dòng)、服務(wù)城市發(fā)展戰(zhàn)略等中心任務(wù)緊密結(jié)合，為改革增效、發(fā)展提質(zhì)、監(jiān)管提能注入強(qiáng)大動(dòng)能。
二是廉潤國資，清廉建設(shè)走深走實(shí)。持續(xù)將清廉建設(shè)納入企業(yè)黨委書記全面從嚴(yán)治黨述責(zé)述廉和抓基層黨建工作述職評(píng)議，實(shí)施清廉機(jī)關(guān)與清廉國企建設(shè)一體推進(jìn)，叫響“親清惠企 廉潤國資”廉潔文化品牌，持續(xù)發(fā)揮“一刊兩基地”平臺(tái)作用，帶動(dòng)千場(chǎng)廉潔文化活動(dòng)，形成機(jī)關(guān)帶動(dòng)做榜樣、企業(yè)聯(lián)動(dòng)當(dāng)先鋒的強(qiáng)大合力。
三是破壁立新，大黨建格局有效構(gòu)建。設(shè)立市國資委黨委黨校，實(shí)施國資國企領(lǐng)域黨員教育培訓(xùn)推進(jìn)計(jì)劃（2024—2028年），加強(qiáng)對(duì)所屬63個(gè)黨委、3500余個(gè)黨組織、近6萬名黨員的培訓(xùn)管理。黨建與發(fā)展研究會(huì)平臺(tái)拓展服務(wù)擴(kuò)容，構(gòu)建駐青國企黨建陣地集群。牽頭市直國企高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核，推動(dòng)企業(yè)黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。出臺(tái)專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見，舉辦“國聚英才 企航未來”招聘會(huì)，新招畢業(yè)生1300余人。
二、存在問題及下步工作打算
回顧半年來的工作，雖取得了一定成績(jī)，但也存在一些短板與挑戰(zhàn)：國有資本布局結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化調(diào)整，穿透式監(jiān)管能力有待加強(qiáng)，激發(fā)企業(yè)培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、提升科技創(chuàng)新引領(lǐng)力的措施需進(jìn)一步完善等。下一步，市國資委將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，在深改革上求突破，在優(yōu)布局上見實(shí)效，在促創(chuàng)新上強(qiáng)動(dòng)能，在嚴(yán)監(jiān)管上提效能，在強(qiáng)黨建上固根本，以更高站位、更實(shí)舉措、更優(yōu)作風(fēng)，全力推動(dòng)青島國資國企做強(qiáng)做優(yōu)做大，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)國資國企力量！
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