各市屬企業(yè)，各區(qū)（市）、有關(guān)功能區(qū)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，委機(jī)關(guān)各處室（部門）、各監(jiān)事工作隊(duì)、委屬事業(yè)單位：
根據(jù)國(guó)企改革三年行動(dòng)和國(guó)企改革攻勢(shì)任務(wù)有關(guān)要求，為進(jìn)一步“建好、接好、用好”青島市國(guó)資大數(shù)據(jù)在線監(jiān)管系統(tǒng)，有效提升全市國(guó)資系統(tǒng)國(guó)資監(jiān)管信息化水平，我們制定了《2021年青島市國(guó)資大數(shù)據(jù)監(jiān)管工作意見》。經(jīng)2021年第4次主任辦公會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
青島市國(guó)資委
2021年4月7日
2021年青島市國(guó)資大數(shù)據(jù)監(jiān)管工作意見
為貫徹國(guó)企改革三年行動(dòng)和國(guó)企改革攻勢(shì)任務(wù)要求，大力推進(jìn)信息化和國(guó)資監(jiān)管業(yè)務(wù)的深度融合，努力推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管向數(shù)字監(jiān)管、智慧監(jiān)管轉(zhuǎn)變，服務(wù)構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局、形成國(guó)資監(jiān)管“一盤棋”，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本工作意見。
一、工作目標(biāo)
根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委2021年相關(guān)工作部署和省國(guó)資委《山東省國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》精神，緊緊圍繞“建好、接好、用好”青島市國(guó)資大數(shù)據(jù)在線監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)”），加快構(gòu)建覆蓋各市屬企業(yè)、各區(qū)（市）國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)（含有關(guān)功能區(qū)，以下統(tǒng)稱“各區(qū)市”）“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通”的“三通兩覆蓋”國(guó)資監(jiān)管信息化體系，促進(jìn)形成“橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動(dòng)”的信息化監(jiān)管格局，以信息化助力國(guó)資監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變和履職能力提升。
二、工作任務(wù)
（一）推進(jìn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。優(yōu)化完善大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)一期功能，加快國(guó)資監(jiān)管業(yè)務(wù)向大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)轉(zhuǎn)移，使系統(tǒng)成為國(guó)資監(jiān)管方式信息化轉(zhuǎn)變的重要切入口。做好大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)二期需求調(diào)研，編制設(shè)計(jì)方案，按程序推進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)、資金落實(shí)等工作，年底前招標(biāo)，轉(zhuǎn)入開發(fā)階段。
責(zé)任單位：市國(guó)資委
市國(guó)資委分工處室：大數(shù)據(jù)監(jiān)管處牽頭、有關(guān)處室配合
完成時(shí)限：2021年12月31日
（二）推動(dòng)市屬企業(yè)建設(shè)本集團(tuán)在線監(jiān)管系統(tǒng)。各市屬企業(yè)加強(qiáng)集團(tuán)管控信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化集團(tuán)管控能力集成，建設(shè)本集團(tuán)在線監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)各級(jí)法人和管理主體的全覆蓋，提升運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控能力。本年度重點(diǎn)推進(jìn)“三重一大”、資金、項(xiàng)目、投資、改革、債券風(fēng)險(xiǎn)防控等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，10月底前接入大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)。
責(zé)任單位：各市屬企業(yè)
市國(guó)資委分工處室：大數(shù)據(jù)監(jiān)管處牽頭、有關(guān)處室配合
完成時(shí)限：2021年10月31日
（三）實(shí)現(xiàn)區(qū)市國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)全覆蓋。各區(qū)市結(jié)合自身實(shí)際情況，確保建設(shè)資金，加快推進(jìn)本級(jí)國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)是“三重一大”決策運(yùn)行、大額資金支出、監(jiān)督追責(zé)以及財(cái)務(wù)、產(chǎn)權(quán)、投資、債券風(fēng)險(xiǎn)防控等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，建成覆蓋所監(jiān)管企業(yè)全級(jí)次的國(guó)有企業(yè)組織機(jī)構(gòu)基本信息庫(kù)，10月底前基本完成系統(tǒng)建設(shè)，11月底前接入全市大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)。市國(guó)資委將根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委、省國(guó)資委工作部署，及時(shí)對(duì)建設(shè)要求進(jìn)行調(diào)整。各區(qū)市要制定本級(jí)大數(shù)據(jù)監(jiān)管工作意見及系統(tǒng)建設(shè)工作方案，于4月底前通過大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)報(bào)市國(guó)資委。
責(zé)任單位：各區(qū)市
市國(guó)資委分工處室：大數(shù)據(jù)監(jiān)管處牽頭、有關(guān)處室配合
完成時(shí)限：2021年11月30日
（四）建立常態(tài)化數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)制。按照《關(guān)于做好青島市國(guó)資大數(shù)據(jù)在線監(jiān)管系統(tǒng)常態(tài)化數(shù)據(jù)報(bào)送工作的通知》（青國(guó)資函〔2021〕14號(hào)）有關(guān)要求，各市屬企業(yè)、各區(qū)市于4月底前建立常態(tài)化數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一匯聚和管理，確保所報(bào)送數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性；市國(guó)資委于6月底前全面完成與國(guó)務(wù)院國(guó)資委的對(duì)接和常態(tài)化數(shù)據(jù)報(bào)送。對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)采集渠道分散采集的數(shù)據(jù)，要逐步實(shí)現(xiàn)通過大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)一采集。
責(zé)任單位：市國(guó)資委、各市屬企業(yè)、各區(qū)市
市國(guó)資委分工處室：大數(shù)據(jù)監(jiān)管處牽頭、有關(guān)處室配合
完成時(shí)限：2021年6月30日
（五）建立大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)歸口管理機(jī)制。參照國(guó)務(wù)院國(guó)資委、省國(guó)資委數(shù)據(jù)歸口管理做法，委機(jī)關(guān)各處室結(jié)合職責(zé)分工和領(lǐng)導(dǎo)要求，形成面向市屬企業(yè)、區(qū)市的《青島市國(guó)資大數(shù)據(jù)在線監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)指標(biāo)庫(kù)》，并在目前各處室依據(jù)工作職能對(duì)數(shù)據(jù)歸口管理的基礎(chǔ)上，利用大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)歸口管理工作效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)資監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集、審核、上報(bào)、使用、維護(hù)、共享等全過程的歸口管理，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整、及時(shí)更新。同時(shí)，各處室按照職責(zé)分工，6月底前補(bǔ)充完善大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)2021年之前的歷史數(shù)據(jù)。
責(zé)任單位：市國(guó)資委
市國(guó)資委分工處室：委機(jī)關(guān)各處室
完成時(shí)限：2021年6月30日
（六）建立健全信息科技管理制度。以ISO（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織）、ITIL（IT基礎(chǔ)架構(gòu)庫(kù)）和CMMI（能力成熟度模型集成）等標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步建立健全信息科技軟件開發(fā)、系統(tǒng)運(yùn)維、數(shù)據(jù)報(bào)送、設(shè)備維護(hù)、安全防控等管理制度，加強(qiáng)管理制度立改廢釋和有效落實(shí)，12月底前形成科學(xué)規(guī)范的制度體系。
責(zé)任單位：市國(guó)資委、各市屬企業(yè)、各區(qū)市
市國(guó)資委分工處室：大數(shù)據(jù)監(jiān)管處
完成時(shí)限：2021年12月31日
三、工作要求
（一）健全工作推進(jìn)機(jī)制。建立主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、信息化部門組織實(shí)施、各業(yè)務(wù)部門深度參與的信息化建設(shè)工作機(jī)制，形成信息化工作良好局面。將2021年工作任務(wù)推進(jìn)情況分別納入對(duì)市屬企業(yè)、區(qū)市、委機(jī)關(guān)處室的考核。建立“月通報(bào)、季調(diào)度”制度，各市屬企業(yè)、各區(qū)市于每月25日前形成本月工作進(jìn)展情況報(bào)告，通過大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)報(bào)送。
（二）加強(qiáng)資金和人員保障。強(qiáng)化對(duì)在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)所需資金的整體評(píng)估，統(tǒng)籌資金使用安排，保證建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)持續(xù)投入；保持分管領(lǐng)導(dǎo)、主責(zé)機(jī)構(gòu)、工作人員穩(wěn)定性，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)專業(yè)人才的引進(jìn)培養(yǎng)，建設(shè)知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)理念先進(jìn)的信息化管理、建設(shè)及運(yùn)維工作隊(duì)伍。
（三）加強(qiáng)安全保密管理。堅(jiān)持管理與技術(shù)并重，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，完善訪問控制、補(bǔ)丁升級(jí)、系統(tǒng)備份、管理制度，確保信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)安全。合理設(shè)置有關(guān)數(shù)據(jù)訪問權(quán)限,按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則嚴(yán)格落實(shí)保密責(zé)任,堅(jiān)決避免數(shù)據(jù)失泄密風(fēng)險(xiǎn)。
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