今年以來(lái)，市海洋發(fā)展局扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，集中精力謀劃打好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“海洋攻勢(shì)”。上半年，全市海洋固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)18.4%。134個(gè)涉海重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資188億元，占全年計(jì)劃投資的42.3%，開(kāi)工率達(dá)80.6%，呈現(xiàn)出項(xiàng)目加速開(kāi)工投產(chǎn)的良好態(tài)勢(shì)。
一、保穩(wěn)定，千方百計(jì)幫助涉海企業(yè)恢復(fù)增長(zhǎng)
一是制定支持政策措施。制定印發(fā)《應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持涉海市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作措施》，下發(fā)《關(guān)于疫情防控期間漁港漁船復(fù)工生產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》《關(guān)于切實(shí)做好疫情期間漁業(yè)復(fù)工生產(chǎn)的通知》等文件，全力支持和組織推動(dòng)涉海市場(chǎng)主體應(yīng)對(duì)疫情、恢復(fù)增長(zhǎng)。二是幫助企業(yè)解決困難。堅(jiān)持頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)，局主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持帶頭進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)，組織對(duì)接涉海企業(yè)130余家，征集復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中防護(hù)物資、資金、用工3大類(lèi)超30家企業(yè)的需求，逐項(xiàng)研究落實(shí)解決措施，暫緩向企業(yè)征繳辦理年度海域使用金。三是加強(qiáng)市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。與國(guó)內(nèi)最大的農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)“一畝田”、騰訊微視、京東官方旗艦店等開(kāi)展合作，搭建線上產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)，解決3萬(wàn)噸水產(chǎn)品滯銷(xiāo)問(wèn)題。組織開(kāi)展2020青島漁業(yè)線上博覽會(huì)、直播推介會(huì)，局主要領(lǐng)導(dǎo)上線為本地海產(chǎn)品“帶貨”，帶動(dòng)成交額超過(guò)5000萬(wàn)元。四是拓展企業(yè)融資渠道。主動(dòng)服務(wù)受疫情影響明顯的行業(yè)和涉海困難企業(yè)，征集融資需求近7億元。爭(zhēng)取多項(xiàng)信貸融資支持政策，為小微漁業(yè)企業(yè)解決貸款需求740萬(wàn)元，為涉海企業(yè)上報(bào)授信金額約3億元，發(fā)放資金貸款2500多萬(wàn)元。
二、促發(fā)展，聚力抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)和招商引資
一是加快升級(jí)產(chǎn)業(yè)層次。啟動(dòng)編制《青島市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《青島市海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，研究制定《海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越硬仗2020年實(shí)施方案（2.0版）》，正在修訂《青島市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》，起草《促進(jìn)各區(qū)（市）、功能區(qū)海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快完善海洋發(fā)展政策支撐體系。二是集中推進(jìn)重大項(xiàng)目。梳理了一批塊頭大、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目，成立重大項(xiàng)目推進(jìn)專(zhuān)班，按月跟蹤調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展，集中推進(jìn)中國(guó)北方（青島）國(guó)際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地、中魯現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)園、嶗山沙港灣、國(guó)信海洋三產(chǎn)融合示范先導(dǎo)區(qū)、青島海洋全球現(xiàn)代中心等項(xiàng)目。三是大力實(shí)施招商引資。制定《青島市海洋領(lǐng)域招商引資攻堅(jiān)方案》《2020年海洋領(lǐng)域招商清單》，圍繞10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條、30類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，逐條組建招商引資攻堅(jiān)突擊隊(duì)，加快引進(jìn)一批投資過(guò)50億、100億、200億元的涉海大項(xiàng)目。上半年，全市新簽約項(xiàng)目46個(gè)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資819.3億元，其中，二季度新增總投資額759.8億元，較一季度增長(zhǎng)1177%。四是不斷強(qiáng)化服務(wù)保障。搭建資源共享平臺(tái)，收集共享資源五大類(lèi)321個(gè)，設(shè)備價(jià)值約1.69億元。組織舉辦青島市海洋藥物和生物制品企業(yè)、百洋醫(yī)藥集團(tuán)雙向?qū)訒?huì)，組建“青島市海洋生物產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。與海爾卡奧斯戰(zhàn)略合作簽約儀式，推進(jìn)青島市涉海企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。推動(dòng)啟動(dòng)青島船舶海工企業(yè)鋼材聯(lián)合采購(gòu)機(jī)制，成功促成山鋼集團(tuán)、中船物資、北船重工簽署每月1.5萬(wàn)噸的鋼材采購(gòu)協(xié)議。
三、求突破，持續(xù)提升海洋科技創(chuàng)新和對(duì)外開(kāi)放水平
一是在“兩區(qū)”建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。制定上合示范區(qū)加強(qiáng)海洋合作實(shí)施方案，集中推進(jìn)區(qū)內(nèi)40個(gè)總投資529億元的海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)海洋試點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)展自貿(mào)區(qū)海洋統(tǒng)計(jì)制度創(chuàng)新，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)部在海洋漁業(yè)領(lǐng)域7個(gè)方面給予支持，60條試點(diǎn)任務(wù)啟動(dòng)實(shí)施，32條試點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)落地。至6月底，片區(qū)新注冊(cè)涉海企業(yè)1009家。二是海洋科技合作實(shí)現(xiàn)新突破。舉辦駐青海洋科研院所懇談會(huì)，協(xié)同推進(jìn)北極聯(lián)合研究中心共建，成功召開(kāi)中俄北極研究中心研討會(huì)，組織開(kāi)展“一帶一路”水產(chǎn)養(yǎng)殖國(guó)際科技合作項(xiàng)目網(wǎng)上對(duì)接。積極促進(jìn)山東省科學(xué)院海洋檢測(cè)裝備產(chǎn)業(yè)研究院項(xiàng)目、中仁藥業(yè)港青大健康項(xiàng)目等建設(shè)。三是國(guó)際涉海平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。加快籌備世界海洋發(fā)展大會(huì)，研究制定青島市層面服務(wù)保障聯(lián)席會(huì)議方案。積極籌辦2020青島國(guó)際海洋周，協(xié)同籌辦世界海洋科技論壇，牽頭組織中國(guó)科協(xié)年會(huì)“雙招雙引”項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，通過(guò)展會(huì)平臺(tái)促進(jìn)多方資源要素互動(dòng)耦合。
四、增效能，加快推動(dòng)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
一是推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)融合發(fā)展。研究制定《青島市支持漁業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見(jiàn)》《青島市關(guān)于加快海洋牧場(chǎng)和休閑旅游融合發(fā)展的意見(jiàn)》，推動(dòng)西海岸新區(qū)現(xiàn)代海洋漁業(yè)創(chuàng)新示范園、青島浩大海洋科技產(chǎn)業(yè)園、青島海洋食品營(yíng)養(yǎng)與健康創(chuàng)新研究院等建設(shè)。二是推進(jìn)深藍(lán)漁業(yè)縱深發(fā)展。支持西海岸新區(qū)申建國(guó)家深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)全球首艘10萬(wàn)噸級(jí)智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船、祥泰萬(wàn)噸移動(dòng)式養(yǎng)殖工船、“冷水團(tuán)漁場(chǎng)1號(hào)”開(kāi)工建設(shè)。深化國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)綜合試點(diǎn)。新增肯尼亞1個(gè)過(guò)洋性遠(yuǎn)洋作業(yè)漁場(chǎng)，遠(yuǎn)洋漁業(yè)入漁國(guó)拓展至10個(gè)，打快中國(guó)北方（青島）水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地建設(shè)。三是推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展。加快編制《青島市水產(chǎn)品加工“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《青島市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》。推進(jìn)青島海洋科研中心水產(chǎn)種苗基地轉(zhuǎn)移搬遷。開(kāi)展“育繁推”一體化試點(diǎn)，探索建設(shè)水產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理體系，組織水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢和養(yǎng)殖尾水監(jiān)測(cè)，共檢測(cè)產(chǎn)地水產(chǎn)品590批次，質(zhì)量合格率達(dá)100%。
五、守底線，扎實(shí)打好海域資源管控“攻堅(jiān)戰(zhàn)”
一是強(qiáng)化海域使用管理。妥善處理好圍填海歷史遺留問(wèn)題，協(xié)調(diào)推動(dòng)青島港納入中近期圍填海歷史遺留問(wèn)題項(xiàng)目處置，涉及用海面積68公頃。跟蹤海岸線調(diào)查修測(cè)成果，確保海岸線修測(cè)劃定科學(xué)、準(zhǔn)確。探索開(kāi)展海域使用權(quán)資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，盤(pán)活海域資源，支持企業(yè)融資需求。二是強(qiáng)化海洋生態(tài)修復(fù)。積極推進(jìn)“藍(lán)色海灣”整治項(xiàng)目建設(shè)，支持西海岸新區(qū)龍灣海岸帶保護(hù)修復(fù)工程列入2020年國(guó)家海岸帶保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。加快組織藍(lán)谷小島灣海岸帶修復(fù)整治工程，推進(jìn)小管島保護(hù)利用試點(diǎn)，完成中央財(cái)政資金投資1.22億、地方配套投資3.53億。三是強(qiáng)化海洋災(zāi)害防治。在重點(diǎn)海灣安排設(shè)置58公里攔截網(wǎng)，組建由160艘漁船組成的打撈船隊(duì)，全力做好滸苔處置，全市共清理滸苔13.34萬(wàn)噸，其中，海上打撈9.8萬(wàn)噸，陸上清理3.54萬(wàn)噸。重點(diǎn)保障區(qū)域市區(qū)前海一線清理滸苔8.26萬(wàn)噸，海陸清理比約1：30，滸苔上岸率創(chuàng)歷年最低，為歷史上處置效果最好的一年。四是強(qiáng)化海洋執(zhí)法管控。扎實(shí)開(kāi)展“碧海2020”“亮劍2020”等海洋專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，深入實(shí)施非法圍填海、涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶網(wǎng)”、跨海區(qū)作業(yè)漁船等整治，清繳“地籠”網(wǎng)7200套，拆除禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖設(shè)施13.2公頃。聯(lián)合實(shí)施海洋伏季休漁聯(lián)合整治行動(dòng)，從嚴(yán)從重打擊違規(guī)捕撈行為，已查處伏休違規(guī)漁船306艘。
六、存在的問(wèn)題及下半年工作打算
上半年，疫情和貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)疊加，我市海洋相關(guān)行業(yè)受到直接影響，海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊，如，港口航運(yùn)多條航線暫停、外貿(mào)貨物減少、運(yùn)輸效率低迷，水產(chǎn)品加工大量外貿(mào)訂單取消，后續(xù)生產(chǎn)壓力加劇。工作中，還存在系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性推進(jìn)經(jīng)略海洋攻勢(shì)不夠；對(duì)標(biāo)深圳，工作標(biāo)準(zhǔn)有待提高，創(chuàng)新性、領(lǐng)先性、突破性不足等問(wèn)題。
下一步，市海洋發(fā)展局將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌謀劃海洋攻勢(shì)，緊緊抓住海洋產(chǎn)業(yè)、海洋項(xiàng)目不放松，集中推進(jìn)涉海重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，緊盯不放、全力推進(jìn)，全力做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)鏈條、補(bǔ)齊一批薄弱鏈條、新建一批潛力鏈條；擴(kuò)大海洋領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，積極搭建國(guó)際海洋合作交流平臺(tái)；推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，打造海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；加強(qiáng)海洋執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化海洋生態(tài)管控，推動(dòng)經(jīng)略海洋攻勢(shì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)，促進(jìn)全市海洋經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展，全力爭(zhēng)創(chuàng)全球海洋中心城市。
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