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今年以來(lái)，市海洋發(fā)展局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署要求，瞄準(zhǔn)建設(shè)全球海洋中心城市的目標(biāo)，集中精力謀劃打好經(jīng)略海洋攻勢(shì)，在加快推動(dòng)全市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上求突破。上半年，全市涉海固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.1%，全市海洋生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)21.9%。
一、工作進(jìn)展情況
?。ㄒ唬┛茖W(xué)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。組織召開(kāi)市委海洋委第二次全體會(huì)議及6次專題會(huì)，印發(fā)實(shí)施《經(jīng)略海洋攻勢(shì)2021年作戰(zhàn)方案（3.0版）》，高水平編制青島市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)全球海洋中心城市的頂層設(shè)計(jì)，修改完善關(guān)于加快建設(shè)全球海洋中心城市的意見(jiàn)和配套實(shí)施方案，進(jìn)一步明確我市海洋發(fā)展方向和路徑。著力提升海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估與分析研判水平，高質(zhì)量開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就業(yè)人員調(diào)查國(guó)家試點(diǎn)，已形成階段性成果上報(bào)自然資源部。
（二）提質(zhì)增效，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。一是海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。全國(guó)首個(gè)國(guó)家深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入新階段，與山東海洋集團(tuán)簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議，“深藍(lán)一號(hào)”網(wǎng)箱首批三文魚(yú)成功收魚(yú)上市。“國(guó)信1號(hào)”養(yǎng)殖工船項(xiàng)目啟動(dòng)分段連續(xù)建造，完成煙臺(tái)三文魚(yú)養(yǎng)殖項(xiàng)目收購(gòu)。12個(gè)新漁業(yè)專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，大、小管島融海島基型海洋牧場(chǎng)多功能平臺(tái)建設(shè)完成，有望建成全省最大的海洋牧場(chǎng)綜合體。青島市水產(chǎn)種苗研發(fā)中試基地建設(shè)進(jìn)展順利，七彩農(nóng)漁光一體智慧農(nóng)業(yè)示范園暨墨瑞鱈種業(yè)與養(yǎng)殖示范基地開(kāi)工建造。二是海洋制造業(yè)加速提質(zhì)。加快推進(jìn)我市與中船集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，爭(zhēng)取高端船舶海工產(chǎn)品在青布局。擬訂《關(guān)于加快推進(jìn)海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，做好《青島市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中期評(píng)估準(zhǔn)備工作。藍(lán)谷藥業(yè)海洋科技谷、聚大洋海洋生物醫(yī)藥科技園、百發(fā)海水淡化二期、中船柴二期、漢纜海洋工程產(chǎn)業(yè)鏈基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，青島大小管島20MW海洋能源融合發(fā)展試驗(yàn)示范項(xiàng)目已完成項(xiàng)目核準(zhǔn)。三是海洋服務(wù)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。積極籌建青島藍(lán)色金融研究院，已與國(guó)家部委、相關(guān)單位和院所達(dá)成共建意向，藍(lán)色專家智庫(kù)搭建工作已通過(guò)正式程序。加快智慧海洋建設(shè)，起草《關(guān)于做好全市智慧海洋建設(shè)工作的通知》，組織召開(kāi)全市智慧海洋建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議。拓展涉海企業(yè)金融服務(wù)渠道，首次突破地域限制與香港金控開(kāi)展涉海金融合作，與青島銀行簽署合作協(xié)議。
?。ㄈ┩黄乒?jiān)，全力抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。一是推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。修改完善《關(guān)于加快我市現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群化跨越式發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，圍繞海工裝備制造、海洋三產(chǎn)融合等領(lǐng)域，推進(jìn)建設(shè)一批百億級(jí)、千億級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是加快涉海重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。梳理了總投資3600多億元的110個(gè)涉海重點(diǎn)項(xiàng)目，上半年，累計(jì)完成投資193.9億元，占年度計(jì)劃投資的51.4%。制定《青島市海洋領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)管理辦法》，建立周調(diào)度、月排名、季約談制度，截至目前制發(fā)周報(bào)25期，發(fā)布排名通報(bào)３期。三是狠抓項(xiàng)目招引落地。印發(fā)實(shí)施《青島市2021年海洋領(lǐng)域招商引資工作方案》，上半年，全市海洋領(lǐng)域新簽約項(xiàng)目75個(gè)，同比增加29個(gè)，總投資額419.52億元。緊盯招引項(xiàng)目落地不放松，中國(guó)海洋工程研究院組建工作進(jìn)展順利，首批3個(gè)項(xiàng)目正在申報(bào)省級(jí)重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目，新加坡TUFF海工首家中國(guó)子公司“塔福能源有限公司”正式落戶，中國(guó)藥科大學(xué)(青島)創(chuàng)新研究院即將簽約，沈陽(yáng)藥科大學(xué)達(dá)成合作意向。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新引領(lǐng)，不斷提升海洋科技策源能力。一是建設(shè)頂級(jí)海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)。配合省上完善海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室組建方案和工作推進(jìn)方案，推動(dòng)中國(guó)海洋大學(xué)西海岸校區(qū)、中國(guó)科學(xué)院青島科教園、哈爾濱工程大學(xué)青島創(chuàng)新發(fā)展基地等項(xiàng)目加快建設(shè)。二是開(kāi)展關(guān)鍵領(lǐng)域科技攻關(guān)?！巴该骱Ｑ蟆薄八{(lán)色藥庫(kù)”項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，抗腫瘤海洋糖類新藥BG136即將進(jìn)入臨床試驗(yàn)。市重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)立項(xiàng)支持深海牧場(chǎng)裝備、海洋能源、海洋作業(yè)人員監(jiān)測(cè)設(shè)備等3個(gè)科技項(xiàng)目，加快企業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。三是完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。山東省海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心揭牌成立。推動(dòng)青島市海洋監(jiān)測(cè)裝備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)，圍繞成果轉(zhuǎn)化開(kāi)展項(xiàng)目推介對(duì)接，建立深度融合創(chuàng)新的海洋監(jiān)測(cè)裝備技術(shù)創(chuàng)新體系。
（五）主動(dòng)作為，高效開(kāi)展海洋災(zāi)害應(yīng)急處置。一是高效開(kāi)展膠州灣海星暴發(fā)災(zāi)害處置。爭(zhēng)取省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋局支持同意，組織養(yǎng)殖戶在特定時(shí)間、特定海域以人工潛水、大網(wǎng)目地籠網(wǎng)和拖網(wǎng)方式采捕海星，累計(jì)捕撈膠州灣海星120萬(wàn)余斤，膠州灣海星捕撈除害作業(yè)取得絕對(duì)性效果。二是高效開(kāi)展海上溢油清污。組建溢油處置工作專班，統(tǒng)籌做好漁船征調(diào)、近海圍油欄攔截網(wǎng)布設(shè)和近海油污清理工作，全力參與重油區(qū)殲滅戰(zhàn)，累計(jì)出動(dòng)漁船29632艘次，打撈油水混合物36466包，重約19948噸；布設(shè)圍油欄約15.17萬(wàn)米、攔截網(wǎng)7.95萬(wàn)米，合計(jì)23.12萬(wàn)米。三是高效開(kāi)展海上滸苔攔截打撈。按照“近岸防御、由內(nèi)向外，突出重點(diǎn)、先急后緩”原則，實(shí)行駐防協(xié)防，將全部海上力量集中在主航道以北，緊盯“五灣四浴”重點(diǎn)防區(qū)，組織600余艘漁船進(jìn)行海上清理作業(yè)，堅(jiān)決織密海上攔截網(wǎng)絡(luò)。組織布設(shè)攔截網(wǎng)26.69萬(wàn)米，累計(jì)出動(dòng)船只17387艘次，打撈滸苔74萬(wàn)余噸。
?。﹫?jiān)守底線，扎實(shí)開(kāi)展海域資源管控。一是強(qiáng)化海域使用管理。嚴(yán)格實(shí)施圍填海管控，除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，不再受理申報(bào)新增圍填海項(xiàng)目，為第二條海底隧道、海上綜合試驗(yàn)場(chǎng)、青蘭高速機(jī)場(chǎng)連接線等項(xiàng)目審批和用海選址提供服務(wù)保障。二是強(qiáng)化海洋生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)“灣長(zhǎng)制”，扎實(shí)開(kāi)展巡灣檢查，組織“青島市膠州灣灣長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)”試運(yùn)行工作。推進(jìn)藍(lán)色海灣整治行動(dòng)，加快實(shí)施小島灣北岸海岸帶綜合整治項(xiàng)目。加強(qiáng)漁港環(huán)境綜合整治，29個(gè)漁港污染防治設(shè)施設(shè)備配置工作基本完成。三是強(qiáng)化海洋執(zhí)法管控。嚴(yán)格伏季休漁執(zhí)法，深入開(kāi)展中國(guó)漁政“亮劍”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，查處違規(guī)漁船97艘，收繳地籠網(wǎng)具4000余套，流刺網(wǎng)9000余米，沒(méi)收涉漁“三無(wú)”船舶32艘。制定下發(fā)《2021年青島市水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢工作方案》，開(kāi)展監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)521批次。
二、存在問(wèn)題
工作中雖然取得了一定成績(jī)，但還存在海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，涉海產(chǎn)業(yè)布局比較分散，專業(yè)化、特色化的園區(qū)少，海洋科研領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)沒(méi)有完全轉(zhuǎn)化等問(wèn)題。
三、下步工作打算
?。ㄒ唬┤σ愿白ロ?xiàng)目落地、開(kāi)工、投產(chǎn)。集中推進(jìn)總投資3600多億元的110個(gè)涉海重點(diǎn)在建項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度、管理和服務(wù)，確保按計(jì)劃推進(jìn)。
?。ǘ┘哟蠛Ｑ箢I(lǐng)域招商引資力度。落實(shí)年度招商引資攻堅(jiān)方案任務(wù)要求，圍繞11條重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)鏈條，加快招引一批涉海產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目及配套項(xiàng)目。
?。ㄈ┘涌旖ㄔO(shè)海洋科學(xué)城。全力推進(jìn)中國(guó)海洋工程研究院組建工作，探索設(shè)立總規(guī)模500億元的中國(guó)藍(lán)海產(chǎn)業(yè)基金。支持國(guó)家深?；丶涌彀l(fā)展，推動(dòng)國(guó)家深海基因庫(kù)、國(guó)家深海大數(shù)據(jù)中心、國(guó)家深海樣本館落地青島。積極推動(dòng)中國(guó)藥科大學(xué)合作成果轉(zhuǎn)化研究院、沈陽(yáng)藥科大學(xué)海洋生物醫(yī)藥創(chuàng)新研究院落地。
?。ㄋ模┥罨Ｑ箢I(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放?；I辦好國(guó)際性海洋會(huì)議，舉辦東亞海洋合作平臺(tái)青島論壇及東亞海洋博覽會(huì)，推動(dòng)?xùn)|亞海洋合作平臺(tái)實(shí)體化。高水平推進(jìn)上合示范區(qū)海洋合作中心建設(shè)，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)發(fā)展特色海洋產(chǎn)業(yè)，助力國(guó)際郵輪母港區(qū)加快開(kāi)發(fā)建設(shè)。
?。ㄎ澹┨嵘Ｑ缶C合治理能力。嚴(yán)格實(shí)施圍填海管控，深入實(shí)施“灣長(zhǎng)制”，加快推進(jìn)藍(lán)色海灣整治行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成漁港環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)伏季休漁管理，加強(qiáng)休漁漁船執(zhí)法監(jiān)管。強(qiáng)化海洋災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)，全力做好海上突發(fā)事故和滸苔災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
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