導(dǎo)航
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2022年以來，市海洋發(fā)展局深入貫徹市委、市政府部署要求，圍繞“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，扎實開展“作風能力提升年”活動，全面推進引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)，推動海洋經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。
一、上半年主要工作完成情況
（一）堅決落實“兩穩(wěn)一?！辈渴?。全力以赴穩(wěn)增長、穩(wěn)市場、保就業(yè)，成立穩(wěn)定海洋經(jīng)濟運行工作專班，統(tǒng)籌抓好海洋項目調(diào)度、涉海企業(yè)服務(wù)、海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測、惠企政策落實等工作。制定出臺我市第一部精準支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)政策《青島市支持海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展15條政策》，為膠州灣第二海底隧道工程、青島海上綜合試驗場（一期）等重大項目做好用海服務(wù)保障。一季度我市海洋生產(chǎn)總值增長11.9%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的31%，預(yù)計上半年同比增長8%以上。
（二）全力突破標志性創(chuàng)新任務(wù)。出臺《關(guān)于加快打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市助力海洋強國建設(shè)的意見》《引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)三年行動計劃（2021-2023年）》，圍繞“五大中心”建設(shè)，梳理了重點推進的“十大工程”。自然資源部已將“三大深海平臺”建設(shè)作為國家“蛟龍?zhí)胶６凇表椖績?nèi)容之一，納入國家“十四五”規(guī)劃重大工程項目清單，正在制定會戰(zhàn)工作方案。印發(fā)實施《關(guān)于支持建設(shè)中國海洋工程研究院（青島）推動海洋科技創(chuàng)新發(fā)展的意見》，推動微流控生物檢測芯片、相變制冷服務(wù)器等項目加快進入產(chǎn)業(yè)化階段。自然碳匯交易中心（山東）運營平臺正在抓緊籌建，主體公司“自然碳匯研究院（青島）有限公司”完成注冊設(shè)立。聯(lián)合中國海洋大學(xué)、黃海水產(chǎn)研究所等科研院校和我市重點水產(chǎn)苗種企業(yè)，探索組建中國藍色種業(yè)研究院（青島）?！皣?號”養(yǎng)殖工船交付使用，已獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準在全國開展運營管理試點，正在福建、浙江海域進行魚苗入艙作業(yè)。成功舉辦2022東亞海洋合作平臺青島論壇系列活動，實體化機構(gòu)—青島海洋國際合作中心加快推進。研究制定《青島市現(xiàn)代海洋英才激勵辦法》。破題功能區(qū)級海洋生產(chǎn)總值核算，“藍色自貿(mào)”海洋經(jīng)濟統(tǒng)計核算新模式試點被省政府辦公廳《關(guān)于做好中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果推廣工作的通知》刊發(fā)推廣。
（三）扎實推進重點涉海項目建設(shè)?？偼顿Y2000多億元的88個海洋重點項目進展順利。1-6月，新開工項目22個，續(xù)建項目58個，開工在建率90.91%，年度累計完成投資183.48億元，占年度計劃投資77.91%。藍谷藥業(yè)海洋科技谷、上海電氣風電裝備產(chǎn)業(yè)園、青島浩大海洋科技產(chǎn)業(yè)園、中魯海洋創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等重點項目有序推進。制定印發(fā)《青島市2022年海洋領(lǐng)域招商引資工作方案》，新簽約引進濰柴（青島）海洋裝備制造中心、深圳眾信海洋科技總部等涉海項目82個，總投資491.1億元。其中，50億元以上項目2個，10億元以上項目13個，外資項目7個，預(yù)計使用外資1.549億美元。
（四）力促海洋產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。海洋一產(chǎn)方面，推動全國唯一國家深遠海綠色養(yǎng)殖試驗區(qū)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，今年6月完成全球首次低緯度養(yǎng)殖大西洋鮭規(guī)?；蒸~。印發(fā)《青島市海洋牧場管理條例》，國家級海洋牧場示范區(qū)達到18處，新增2處。出臺《關(guān)于加快現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，瑞滋集團獲批全國首家國家級刺參良種場。深化“走出去”戰(zhàn)略，支持建設(shè)馬達加斯加最大、最先進的冷鏈基地項目?！扒鄭u對蝦”“青島梭子蟹”“青島鮑魚”獲批國家地理標志證明商標。海洋二產(chǎn)方面，我國自主設(shè)計的亞洲首艘圓筒型浮式生產(chǎn)儲卸油裝置（FPSO）開工建設(shè)?？鼓[瘤藥物BG136已完成系統(tǒng)臨床前研究，抗乙肝病毒藥物MBW1905正開展臨床前研究。聯(lián)合市發(fā)改委建立了青島市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，制定出臺《青島市海水淡化項目建設(shè)獎補政策實施細則（試行）》，全國首家海淡產(chǎn)業(yè)設(shè)計研究院青島水務(wù)海水淡化設(shè)計研究院有限公司掛牌成立，全市海水淡化總規(guī)模達到32.4萬立方米/日，居全國前列。海洋三產(chǎn)方面，郵輪港區(qū)啟動區(qū)地下空間、吉利衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、小管島保護利用、智慧海洋等項目有序推進。青島藍色金融研究院正在籌建。進一步強化海法協(xié)作，研究制定《市委海洋發(fā)展委員會辦公室青島海事法院服務(wù)保障青島海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)作框架》。加大金融支持海洋經(jīng)濟發(fā)展力度，推動與六家金融機構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。
（五）全面加強海洋綜合管理。研究制定《關(guān)于進一步推進海域使用權(quán)抵押貸款工作的意見》，放大海域使用權(quán)資產(chǎn)功能，幫助涉海企業(yè)解決融資難題。積極推動新修測岸線與原有海岸線之間重點項目“一事一議”政策，加快編制兩線之間青島港董家口港區(qū)油品碼頭一期工程、李村河北岸凈化廠等重點項目處置方案。加快實施“藍色海灣”整治行動，推動小島灣北岸海岸帶綜合整治工程和龍灣海岸帶保護修復(fù)工程加快實施。扎實推進中央、省環(huán)保督察反饋問題整改落實。堅決打好滸苔處置“主動仗”，發(fā)布藍色預(yù)警啟動四級應(yīng)急響應(yīng)，按照自然資源部和省上工作要求，組織做好預(yù)警監(jiān)測、前置打撈、近海攔截和安全監(jiān)管等工作，累計打撈滸苔16萬余噸，布設(shè)滸苔攔截網(wǎng)70.7公里。結(jié)合伏季休漁管理組織開展“三無”船舶整治專項行動，開展聯(lián)合執(zhí)法82次，查獲涉漁“三無”船舶及其他違規(guī)作業(yè)船舶191艘，收繳違規(guī)網(wǎng)具2.2萬余套，辦理行刑銜接移交案件4起。扎實開展海上安全集中整治行動，深入落實依港管船、包保責任等工作舉措，強化清單式隱患排查整治，堅決杜絕涉外漁業(yè)事件，常態(tài)化抓好漁業(yè)出海作業(yè)疫情防控工作，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
二、存在問題
（一）部分海洋產(chǎn)業(yè)存在較大下行壓力。船舶海工方面，受去年以來國際航運運力緊張影響，2021年集裝箱出口達到近年來峰值，今年高位回調(diào)，影響出口。海洋旅游業(yè)方面，3、4月份疫情發(fā)生后旅游業(yè)處于低迷狀態(tài)，住宿餐飲業(yè)營收下降幅度較大。近期疫情抬頭又對市場預(yù)期產(chǎn)生不利影響，上半年海洋旅游業(yè)企穩(wěn)難度較大。
（二）部分企業(yè)經(jīng)營困難加大。5月份，我局根據(jù)重點企業(yè)監(jiān)測指標，對營收波動較大的51家涉海企業(yè)進行梳理分析，結(jié)果顯示：有29.3%的企業(yè)反映受國際形勢影響，國際市場需求下降，企業(yè)訂單不足；有41.5%的企業(yè)反映由于國內(nèi)疫情反復(fù)，供應(yīng)鏈不穩(wěn)定，造成企業(yè)運營成本增加。部分涉海設(shè)備制造企業(yè)因關(guān)鍵零部件無法按時運抵國內(nèi)，同時產(chǎn)品外銷受阻，庫存積壓嚴重，致使營收大幅下滑。
（三）海洋重點項目推進還需加大力度。受疫情影響，部分新開工項目未按計劃開工建設(shè)。個別海洋重大項目建設(shè)存在瓶頸問題。如，青島國家深遠海綠色養(yǎng)殖試驗區(qū)、中魯海洋創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等項目受用地規(guī)模指標限制，后續(xù)發(fā)展空間不足等等，亟需加大力度推動解決。
三、下半年工作打算
（一）加快推動海洋創(chuàng)新平臺建設(shè)。推動海工院與國家海洋實驗室、清華大學(xué)深度合作建立國家實驗室北京研究院。加快“三大深海平臺”、中國藍色種業(yè)研究院（青島）、青島藍色金融研究院、自然碳匯交易中心（山東）建設(shè)。
（二）加快推進涉海重點項目建設(shè)。出臺《貫徹落實支持海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展15條政策的實施細則》。著力推動國家深遠海綠色養(yǎng)殖試驗區(qū)、中國北方國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地、國信系列大型養(yǎng)殖工船、中南高科海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)園、藍谷藥業(yè)海洋科技谷、上海電氣裝備產(chǎn)業(yè)園、百發(fā)海水淡化擴建工程等項目建設(shè)。持續(xù)加大海洋龍頭項目引進力度，力爭引進、落地一批過30億元、50億元、100億元的涉海大項目。
（三）做好重點涉海企業(yè)服務(wù)培育。開展“進企業(yè)、進項目、送政策、促發(fā)展”活動。引導(dǎo)蔚藍生物、藍谷藥業(yè)、明月海藻、聚大洋、漢纜股份等行業(yè)骨干企業(yè)進一步擴大商業(yè)板塊、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、提升行業(yè)優(yōu)勢。推動浩大生物、前沿海洋等加快上市進程。組織開展高成長性海洋企業(yè)評選活動，培育海洋經(jīng)濟“生力軍”。
（四）切實抓好管海護海任務(wù)。嚴格實施圍填海管控，規(guī)范海域使用管理。打好滸苔處置“主動仗”，統(tǒng)籌做好監(jiān)測預(yù)警、攔截處置、安全監(jiān)管、計量計費辦法制定、費用核算撥付等工作。積極推進國家級漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，加快漁船更新改造、減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和裝備升級，提升漁船本質(zhì)安全水平。嚴格海洋執(zhí)法監(jiān)管，保障伏季休漁秩序穩(wěn)定。開展海上安全集中整治行動，深化以港管船機制，加快漁船信息化設(shè)備更新，堅決杜絕涉外漁業(yè)事件，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)秩序持續(xù)穩(wěn)定向好。
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