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溫琦代表：
您提出的“關(guān)于聚焦海洋低空經(jīng)濟，加快建設(shè)海洋低空經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的建議收悉。感謝您對青島市海洋發(fā)展工作的關(guān)注與支持，現(xiàn)結(jié)合我市工作實際，提出答復(fù)意見如下：
一、主要措施及成效
（一）開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。重點 圍繞低空搜救、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域，我市立項支持“海空一體跨域協(xié)同智能無人水上搜救系統(tǒng)研發(fā)及應(yīng)用示范”“天基物聯(lián)網(wǎng)海上智能救援指揮控制系統(tǒng)及無人化救援裝備研發(fā)及應(yīng)用”“基于陸?？仗煲惑w化低空空域監(jiān)視系統(tǒng)研制”等海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目3個，市級財政支持金額800萬元。
（二）強化科技示范引領(lǐng)。向省科技廳申請在青島組織實施“星?；ヂ?lián)”科技示范工程，搶抓國產(chǎn)低軌衛(wèi)星通訊體系建設(shè)完成前窗口期，在青落地建設(shè)低軌衛(wèi)星海洋物聯(lián)網(wǎng)樞紐節(jié)點和公共服務(wù)平臺，提前布局國產(chǎn)低軌衛(wèi)星通信涉海領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)研究、重大場景驗證和應(yīng)用示范，加快低軌衛(wèi)星海洋物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對海陸交界低空經(jīng)濟通信需求，為海洋低空裝備提供通訊保障。目前該項目已立項為省科技示范工程，獲省科技廳科技示范工程資金支持3000萬元。
（三）加大政策資金支持。印發(fā)實施《深入推進科技創(chuàng)新加快建設(shè)科技強市五年行動計劃（2024—2028年）》，出臺關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技示范工程等科技創(chuàng)新政策，每年組織實施一批海洋科技攻關(guān)項目和科技示范工程并給予資金扶持，前瞻布局海洋物聯(lián)網(wǎng)、深海開發(fā)等未來產(chǎn)業(yè)，2025年安排海洋領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)資金4380萬元。印發(fā)《青島市深化科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革十條措施》，從實施職務(wù)科技成果單列管理、深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革等方面引導(dǎo)科研成果落地轉(zhuǎn)化。研究制定《青島市支持海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，新增海洋人工智能大模型應(yīng)用、海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等支持政策，鼓勵開展海洋產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新轉(zhuǎn)化項目，支持協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)。
（四）加快推進低空經(jīng)濟項目。萊西市簽約引進空天澄無人機研發(fā)制造項目，主要進行多類型無人機研發(fā)、生產(chǎn)制造和銷售等，產(chǎn)品可廣泛用于海洋生態(tài)監(jiān)測、污染監(jiān)測、海洋救援、漁群監(jiān)測等。儲備中科星圖數(shù)智低空云平臺項目、蛟龍通用航空項目等具有代表性的低空經(jīng)濟項目
（五）拓展低空應(yīng)用場景。全面梳理我市低空領(lǐng)域重點產(chǎn)品和典型應(yīng)用場景，并向山東省推薦無人機自動機場、飛行管控平臺等20個低空領(lǐng)域重點產(chǎn)品，以及自然資源監(jiān)測與管理、社會面巡防和應(yīng)急處置等20個低空領(lǐng)域典型應(yīng)用場景。市海洋發(fā)展局加強無人機在海上執(zhí)法領(lǐng)域應(yīng)用，集中配備無人機、手持海監(jiān)通遙感影像執(zhí)法設(shè)備，制定《青島市前海一線低空無人機巡飛實施方案》，依托 “智慧低空”一體化共享平臺及無人機機場，構(gòu)建前海一線常態(tài)化無人機巡檢機制，有效形成“海洋執(zhí)法+”的工作合力。加強低空裝備在滸苔綠潮監(jiān)測領(lǐng)域應(yīng)用，2024年累計出動無人機飛行共57架次，飛行6808公里，自動識別藻情12000多次，大幅提高滸苔綠潮監(jiān)測預(yù)警時效。加強低空裝備在互花米草監(jiān)測領(lǐng)域應(yīng)用，2024年共計出動無人機80架次，監(jiān)測覆蓋總面積約59.43平方公里。
（六）完善金融服務(wù)保障。深入開展海洋城市建設(shè)金融助力行動，鼓勵金融機構(gòu)積極對接海洋重大科技項目、涉海高新技術(shù)企業(yè)以及海洋裝備等重點產(chǎn)業(yè)，提供全方位、綜合性金融服務(wù)。積極鼓勵銀行機構(gòu)成立海洋特色金融機構(gòu)，目前中國銀行青島市分行、交通銀行青島分行、浦發(fā)銀行青島分行、興業(yè)銀行青島分行、青島銀行等多家銀行機構(gòu)已成立各類海洋特色金融機構(gòu)。制定鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新政策，在支持實體經(jīng)濟、拓寬融資渠道、強化金融科技應(yīng)用、提升服務(wù)金融效能等方面進行產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)和模式等創(chuàng)新的成果, 予以最高50萬元獎勵。截至2025年一季度，全市主要銀行機構(gòu)涉海貸款余額達到1241億元。
二、下步工作打算
（一）大力支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。依托現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造設(shè)備投資獎補、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)政策，支持低空裝備制造企業(yè)不斷提升研發(fā)制造能力。建設(shè)高端創(chuàng)新平臺，鼓勵高校、科研機構(gòu)和企業(yè)，在海洋低空裝備領(lǐng)域建設(shè)實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構(gòu)等，增強科技支撐能力。鼓勵高校、科研機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)，瞄準海洋低空裝備方向開展研究，對符合條件的項目給予支持，積極推薦申報國家、省重點研發(fā)項目，力爭突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，推動高校院所相關(guān)科研成果在青轉(zhuǎn)化。
（二）聚力實施創(chuàng)新示范。實施海洋科技創(chuàng)新示范工程，以重大創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化及示范應(yīng)用為重點，發(fā)揮科技企業(yè)創(chuàng)新主體作用，開展協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)及應(yīng)用示范，在海洋低空裝備領(lǐng)域?qū)Ψ蠗l件的項目給予立項支持，推動行業(yè)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)能級跨越提升。
（三）精準做好企業(yè)項目服務(wù)。充分發(fā)揮《青島市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，合理引導(dǎo)低空產(chǎn)業(yè)項目向園區(qū)和經(jīng)濟功能區(qū)集中。進一步梳理我市低空領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)擬研發(fā)生產(chǎn)的重點產(chǎn)品和擬開展的應(yīng)用場景，持續(xù)做好關(guān)注培育，積極推動新項目和新場景落地。
（四）強化涉海領(lǐng)域金融支持。持續(xù)開展金企對接“春雨行動”，摸排梳理涉海領(lǐng)域尤其是海洋低空裝備特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)和項目的融資需求，構(gòu)建政金企常態(tài)化、便捷化融資對接服務(wù)機制。引導(dǎo)保險機構(gòu)積極開展涉海保險金融產(chǎn)品創(chuàng)新，成立海洋特色保險機構(gòu)，增強保險機構(gòu)在服務(wù)涉海領(lǐng)域方面的兜底作用。對于處于初創(chuàng)期、風(fēng)險相對較高的海洋低空裝備企業(yè)，大力引育創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)，搭建投融資對接平臺。
（五）積極挖掘應(yīng)用場景。進一步推動低空裝備在海上執(zhí)法、海洋監(jiān)測、漁業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用，提高海洋防災(zāi)減災(zāi)水平。指導(dǎo)海洋牧場單位采用無人機開展檢測巡視、魚料投喂，提高牧場智能化水平。系統(tǒng)化推動青島市智慧海岸建設(shè)，圍繞海上綜合執(zhí)法工作需求，更新改造現(xiàn)有執(zhí)法船艇、無人監(jiān)測監(jiān)視系統(tǒng)等執(zhí)法裝備。
感謝您對青島海洋發(fā)展工作的關(guān)心和支持！
青島市海洋發(fā)展局
2025年5月19日
（聯(lián)系人：陳祥，電話：85886631）
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