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胡雁委員：
您提出的“關(guān)于促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的提案”已收悉，我局高度重視，針對(duì)提出的建議進(jìn)行專題研究落實(shí)，現(xiàn)將有關(guān)辦理意見答復(fù)如下：
一、相關(guān)工作開展情況
（一）突出體制機(jī)制創(chuàng)新，打造大海洋工作“新格局”。系統(tǒng)構(gòu)建海洋發(fā)展工作推進(jìn)體制機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。市委先后10次開展海洋發(fā)展專題調(diào)研，召開全市現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略座談會(huì)、全市推動(dòng)海洋科技創(chuàng)新培育新質(zhì)生產(chǎn)力座談會(huì)、全市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)、全市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)等高規(guī)格會(huì)議，前瞻性、系統(tǒng)性研究謀劃海洋發(fā)展工作。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。構(gòu)建“1+8+10+20+N”海洋工作推進(jìn)體系，制定出臺(tái)《關(guān)于打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地 全面推進(jìn)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)的意見》《以科技創(chuàng)新引領(lǐng)構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、培育打造海洋新質(zhì)生產(chǎn)力行動(dòng)方案（2025-2027年）》《青島市現(xiàn)代海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案》，發(fā)布《青島市2035年海洋發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》，在全省率先啟動(dòng)編制《青島市海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立“市委海洋委+市委海洋辦+市海洋發(fā)展局”工作體系，形成市委海洋委牽頭抓總、市委海洋辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、涉海部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制。將海洋工作納入全市綜合考核體系，具體化、項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化推動(dòng)工作落地落實(shí)。
（二）突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)，打造高水平海洋科創(chuàng)“策源地”。提速創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)嶗山實(shí)驗(yàn)室高質(zhì)量發(fā)展，深化與清華大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院等高?？蒲性核献?，打造高能級(jí)海洋創(chuàng)新載體。推動(dòng)部省市簽署“深海三大國(guó)家平臺(tái)”共建協(xié)議。組建青島藍(lán)色種業(yè)研究院，助力打造國(guó)家水產(chǎn)種業(yè)北方繁育基地。全市創(chuàng)建省現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心8家、海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心31家。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。實(shí)施“海創(chuàng)計(jì)劃2.0”，在全國(guó)首創(chuàng)“云端研發(fā)”模式，開展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接4000多場(chǎng)次。構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)牽頭、高校院所支撐、各類要素融合貫通的海洋產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。2024年，全市涉海技術(shù)交易額87.47億元。青島4項(xiàng)成果入選2024年度山東省十大科技創(chuàng)新成果，其中，2項(xiàng)來自海洋領(lǐng)域。持續(xù)集聚海洋人才。深入實(shí)施青島市海洋人才集聚行動(dòng)和現(xiàn)代海洋英才激勵(lì)辦法，在全國(guó)率先建立海洋人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，聘請(qǐng)全球頂尖科學(xué)家、院士擔(dān)任海洋薦才專家，著力提升海洋人才層次和規(guī)模，住青涉?！皟稍骸痹菏窟_(dá)22人，駐青海洋類高?？蒲性核略鰢?guó)家級(jí)科技領(lǐng)軍、國(guó)家杰青、泰山學(xué)者等省部級(jí)以上人才56人。
（三）突出產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基建設(shè)，打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)“集聚地”。錨定“4+4+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，因地制宜培育和發(fā)展海洋領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。一是培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)。打造“總部型”海洋裝備制造業(yè)，推動(dòng)招商工業(yè)與青島造船廠實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略整合，引進(jìn)中船船舶設(shè)計(jì)研究中心總部，延伸船舶海工設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。青煙威船舶與海洋工程裝備集群入選首批山東省先進(jìn)制造業(yè)集群。交付我國(guó)自主設(shè)計(jì)的亞洲首艘圓筒型FPSO“海葵一號(hào)”，沙特阿美馬贊海洋油氣集輸平臺(tái)。實(shí)施“藍(lán)色藥庫(kù)”計(jì)劃，免疫抗腫瘤海洋多糖類藥物—海藻倍他葡聚糖（BG136）啟動(dòng)二期臨床試驗(yàn)，抗乙肝藥物 LY102 獲得臨床試驗(yàn)批準(zhǔn)。壯大全市海水淡化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，產(chǎn)能達(dá)到34.5萬(wàn)噸/日。華電海水淡化項(xiàng)目、靈山島海水淡化工程竣工，山東電建三公司成為全球最大海水淡化EPC總承包商。大力推動(dòng)海上風(fēng)電、光伏等重點(diǎn)項(xiàng)目。中電建115萬(wàn)千瓦海上光伏發(fā)電項(xiàng)目一期（60萬(wàn)千瓦）全面開工建設(shè)，三峽300萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電（一期）項(xiàng)目加快推進(jìn)。海工院氣動(dòng)式波浪能轉(zhuǎn)換裝置獲得第49屆瑞士日內(nèi)瓦國(guó)際發(fā)明展最高獎(jiǎng)。二是改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。開展優(yōu)良品種培育和戰(zhàn)略新興品種人工繁育技術(shù)攻關(guān)，成功實(shí)現(xiàn)大西洋鮭“偽雄魚”誘導(dǎo)，突破卡脖子技術(shù)。15萬(wàn)噸級(jí)養(yǎng)殖工船“國(guó)信1號(hào)2-1”交付運(yùn)營(yíng)，“深藍(lán)2-2號(hào)”養(yǎng)殖網(wǎng)箱投入使用。海洋交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全省的43.7%。形成以青島港、山東海運(yùn)等骨干企業(yè)為中心，6000余家企業(yè)為主體的海洋交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)集群。2024年，青島港完成貨物吞吐量7.1億噸；完成集裝箱吞吐量3087萬(wàn)標(biāo)箱，均位居全國(guó)第4位。三是加快發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。錨定深海采礦裝備研發(fā)制造方向，在藍(lán)谷、西海岸新區(qū)規(guī)劃布局深海開發(fā)智能裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持“海洋工程裝備協(xié)同創(chuàng)新研究院”建設(shè)。構(gòu)建由李華軍院士擔(dān)任首席科學(xué)家、“招商工業(yè)+海洋大學(xué)+合作單位”模式的深海采礦協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，牽頭制定4套創(chuàng)新型深海采礦車整車方案，研發(fā)9套深海采礦作業(yè)新技術(shù)模塊化樣機(jī)。實(shí)施“透明海洋”大科學(xué)計(jì)劃，打造全球海洋大數(shù)據(jù)中心，匯聚全球海洋環(huán)境、海洋地理、海洋綜合治理等領(lǐng)域290余類數(shù)據(jù)資源50PB。制定出臺(tái)全國(guó)首部指導(dǎo)性文件《青島市海洋人工智能大模型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)實(shí)施方案（2024—2026年）》，發(fā)布及在研“瀚海星云”“港口”等海洋人工智能大模型25個(gè)，“1+N+X”大模型體系初步建立。
（四）突出向海開放共享，打造海洋國(guó)際合作“新平臺(tái)”。聚力構(gòu)建高能級(jí)開放平臺(tái)。成功舉辦2024海洋合作發(fā)展論壇，作為山東省保留舉辦的三大省部級(jí)論壇之一，52個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1800位嘉賓以及400余家企業(yè)、高校院所、國(guó)際組織參會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)簽約30個(gè)海洋重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)布13項(xiàng)標(biāo)志性成果。深度參與全球海洋治理。推動(dòng)聯(lián)合國(guó)“海洋科學(xué)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展十年”行動(dòng)，成為亞洲唯一的聯(lián)合國(guó)海委會(huì)“海濱之城平臺(tái)”創(chuàng)始城市。全國(guó)唯一“海洋十年”國(guó)際合作中心獲批聯(lián)合國(guó)“海洋十年”實(shí)施伙伴，全球海洋觀測(cè)伙伴關(guān)系西太區(qū)域辦公室、國(guó)家歐亞科學(xué)院海洋學(xué)部等6個(gè)主要涉海國(guó)際組織集中落戶。積極拓展藍(lán)色伙伴關(guān)系。成功舉辦首屆聯(lián)合國(guó)“海洋十年”海洋城市國(guó)際大會(huì)，深化全球海洋城市互惠共贏新共識(shí)。與53個(gè)國(guó)家的93個(gè)城市結(jié)為友好城市或友好合作關(guān)系城市，與西班牙、挪威、法國(guó)等國(guó)家開展海洋領(lǐng)域交流互動(dòng)，推動(dòng)與太平洋島國(guó)開展海洋漁業(yè)等領(lǐng)域交流合作。
二、下步工作打算
將以現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、海洋領(lǐng)域科技創(chuàng)新引領(lǐng)為抓手，將海洋科技與產(chǎn)業(yè)全方位融合發(fā)展擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，集中力量推進(jìn)平臺(tái)載體建設(shè)、要素供給優(yōu)化、人才資源配備等工作，全面加快引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)。
（一）聚焦現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)加速形成先進(jìn)產(chǎn)能。海洋裝備方面，發(fā)揮中船、中海油等頭部央企作用，爭(zhēng)取更大力度在青布局優(yōu)勢(shì)板塊。系統(tǒng)推進(jìn)女島片區(qū)船舶海工擴(kuò)能提升，支持招商工業(yè)集團(tuán)加快布局發(fā)展干散貨船、集裝箱船、油船三大主力船型。海洋生物醫(yī)藥方面，加快抗腫瘤藥物海藻倍他葡聚糖BG136、抗乙肝病毒藥物L(fēng)Y102臨床試驗(yàn)進(jìn)度，力爭(zhēng)盡快上市。加快西海岸新區(qū)康大、修正等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持嶗山區(qū)大北海項(xiàng)目規(guī)劃盡快調(diào)整報(bào)批。海水淡化與綜合利用方面，編制《海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，推動(dòng)百發(fā)二期商業(yè)運(yùn)營(yíng)、董家口海水淡化二期項(xiàng)目前期工作。海洋新能源方面，積極跟進(jìn)魯東風(fēng)場(chǎng)總裝機(jī)規(guī)模1600萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目準(zhǔn)備進(jìn)程，主動(dòng)跟蹤，靠前服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)三峽、華電、華能等海上風(fēng)電重點(diǎn)項(xiàng)目，加快中電建海上光伏項(xiàng)目建設(shè)。現(xiàn)代漁業(yè)方面，出臺(tái)推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見，制定水產(chǎn)種業(yè)、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖等專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)青島藍(lán)色種業(yè)研究院加大優(yōu)良新品種開發(fā)，加快組建成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)公司，與國(guó)信集團(tuán)實(shí)現(xiàn)三文魚苗種繁育合作。海洋文旅方面，配合做好海上旅游發(fā)展規(guī)劃編制，抓好?？丶瘓F(tuán)竹岔島高端開發(fā)、國(guó)家海洋考古博物館、青島灣旅游碼頭二期等項(xiàng)目建設(shè)，系統(tǒng)開展休閑海釣船舶規(guī)范提升工作。深海開發(fā)方面，以青島造船廠合作為契機(jī)，爭(zhēng)取招商工業(yè)在青落戶深海采礦業(yè)務(wù)區(qū)域總部。提升“海洋工程裝備協(xié)同創(chuàng)新研究院”能級(jí)，積極承擔(dān)國(guó)家深海采礦重大專項(xiàng)。海洋電子信息方面，圍繞“感傳存算用”，構(gòu)建從硬件到軟件一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)AUV、ROV、HOV等水下智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持上合海洋物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。加快大模型集聚區(qū)建設(shè)，推動(dòng)“海洋生物醫(yī)藥”“北極航道導(dǎo)航”等13個(gè)大模型加速研發(fā)。
（二）聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，抓好項(xiàng)目全生命周期管理，提高海洋領(lǐng)域項(xiàng)目招引成效。培育建設(shè)現(xiàn)代海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)施五大工程、12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，梯次培育建設(shè)省、市兩級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展。優(yōu)化“全局謀發(fā)展、全員抓項(xiàng)目”工作機(jī)制，集中推進(jìn)2025年總投資2400億元的170個(gè)海洋重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，聚焦項(xiàng)目簽約、落地、建設(shè)、納統(tǒng)、投產(chǎn)等重要環(huán)節(jié)，開展全生命周期管理。定期開展海洋重點(diǎn)建設(shè)類、準(zhǔn)備類項(xiàng)目調(diào)度工作。經(jīng)常性深入項(xiàng)目和企業(yè)一線，了解并協(xié)助解決項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的制約問題。印發(fā)實(shí)施年度海洋領(lǐng)域高質(zhì)量招商引資工作方案，制定海洋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資路線圖和招引目標(biāo)清單。圍繞全市“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，梳理30個(gè)細(xì)分賽道1600余個(gè)目標(biāo)企業(yè)，明確招商目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、統(tǒng)籌聯(lián)合招商、載體平臺(tái)招商。
（三）聚焦海洋創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化，抓好科研平臺(tái)體搭建及體制機(jī)制完善，促進(jìn)市場(chǎng)需求精準(zhǔn)匹配。推動(dòng)藍(lán)色種業(yè)研究院組建成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，探索多元化融資和盈利模式。支持海工院加強(qiáng)與本地高校院所、企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新，聚焦水下智能裝備、海洋新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域開展共性技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化落地。突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向的海洋領(lǐng)域科技創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)揮市海洋科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)研對(duì)接專班效能，暢通“企業(yè)出題、院所解題”合作渠道，促進(jìn)創(chuàng)新鏈+產(chǎn)業(yè)鏈+資金鏈+人才鏈深度融合。發(fā)揮海洋產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟作用，建立“一庫(kù)、一賬、一清單”（成果庫(kù)、研發(fā)臺(tái)賬、問題清單）。圍繞細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈成立分盟，組織舉辦產(chǎn)學(xué)研對(duì)接、高層次人才洽談引進(jìn)、科技金融服務(wù)等活動(dòng)，常態(tài)化開展海洋科技雙向精準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)重大海洋科技成果早發(fā)現(xiàn)、早發(fā)布、早轉(zhuǎn)化。
（四）集聚人才資源保障，抓好產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)。深化海洋人才標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，組織開展海洋人才專題調(diào)查，摸清重點(diǎn)單位海洋人才家底。系統(tǒng)實(shí)施“項(xiàng)目+人才”行動(dòng)，加快促進(jìn)項(xiàng)目引才，以才帶產(chǎn)，吸引產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才來青島創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)科研項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化、項(xiàng)目化、市場(chǎng)化。扎實(shí)推進(jìn)海洋人才集聚行動(dòng)，建立全球高層次海洋人才庫(kù)，梳理全國(guó)海洋領(lǐng)軍人才、全市海洋緊缺人才“兩張清單”。搭建海洋產(chǎn)才融合綜合服務(wù)平臺(tái)，梯次引育一批海洋領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、青年科技人才和卓越工程師。開展青島市現(xiàn)代海洋英才評(píng)選，積極對(duì)上爭(zhēng)取泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程藍(lán)色人才專項(xiàng)。支持中國(guó)海洋大學(xué)等涉海高校做強(qiáng)海洋領(lǐng)域?qū)W科力量，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和企業(yè)需求，開展“訂單式”人才培育。
再次感謝您對(duì)海洋發(fā)展工作的關(guān)心與支持。
青島市海洋發(fā)展局
2025年5月20日
（聯(lián)系人：劉博，聯(lián)系電話：85869315）
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