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一、制定背景
為貫徹落實(shí)黨中央決策部署和《國(guó)務(wù)院對(duì)清理、取締“三無(wú)”船舶通告的批復(fù)》《山東省規(guī)范海洋漁業(yè)船舶捕撈規(guī)定》等規(guī)定，青島市依托海洋涉漁綜合治理協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持疏打結(jié)合、系統(tǒng)治理的原則，自2024年12月以來(lái)，青島市海洋發(fā)展局組織漁政執(zhí)法力量在膠州灣及前海一線海域開(kāi)展了涉漁“三無(wú)”船舶清理整治專項(xiàng)行動(dòng)，共計(jì)查獲涉漁“三無(wú)”船舶19艘，并集中扣押在薛家島維權(quán)執(zhí)法基地碼頭。
二、發(fā)布目的
本次通告的發(fā)布，旨在進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于清理取締“三無(wú)”船舶的決策部署，鞏固聯(lián)合執(zhí)法成果，明確清理取締的對(duì)象、時(shí)限及處置要求。通過(guò)集中公示和限期處理，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，強(qiáng)化警示效應(yīng)，引導(dǎo)船舶所有人依法履行義務(wù)，共同維護(hù)轄區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)秩序和漁業(yè)資源生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。
三、制定依據(jù)
1.《國(guó)務(wù)院對(duì)清理、取締“三無(wú)”船舶通告的批復(fù)》（國(guó)函〔1994〕111號(hào)）；
2.《海關(guān)總署 公安部 交通運(yùn)輸部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 中國(guó)海警局關(guān)于印發(fā)〈“三無(wú)”船舶聯(lián)合認(rèn)定辦法〉的通知》（署緝發(fā)〔2021〕88號(hào)）；
3.《“中國(guó)漁政亮劍2025”青島市系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案》（青海發(fā)〔2025〕14 號(hào)）；
4.《涉漁“三無(wú)”船舶清理整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》（青海發(fā)〔2025〕20號(hào)）；
5.其他涉及海上交通安全、漁業(yè)管理、治安處罰等相關(guān)法律法規(guī)。
四、主要內(nèi)容
通告主要包括涉漁“三無(wú)”船舶數(shù)量、提供相關(guān)證件、通告期限、起止時(shí)間、受理單位、處置措施以及其他事項(xiàng)等內(nèi)容。根據(jù)《“三無(wú)”船舶聯(lián)合認(rèn)定辦法》相關(guān)釋義，查獲的船舶無(wú)船名船號(hào)及其他標(biāo)識(shí)，且無(wú)正當(dāng)理由在十五日內(nèi)無(wú)法提供船舶證書(shū)或其他證明船舶屬性的相關(guān)材料，或在依法公告期屆滿后無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的無(wú)船名船號(hào)及其他標(biāo)識(shí)的船舶，可直接認(rèn)定為“三無(wú)”船舶，無(wú)需進(jìn)行聯(lián)合認(rèn)定。
五、政策意義
本通告的發(fā)布與實(shí)施，是青島市落實(shí)“中國(guó)漁政亮劍2025”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的具體舉措，有助于進(jìn)一步規(guī)范船舶管理，提升海上綜合治理能力。通過(guò)嚴(yán)厲打擊涉漁“三無(wú)”船舶，保護(hù)海洋漁業(yè)資源，維護(hù)海上正常生產(chǎn)秩序，保障合法漁民利益，是實(shí)現(xiàn)海上安全、生態(tài)保護(hù)和法治建設(shè)協(xié)同推進(jìn)的重要舉措。
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