各區(qū)、市教體局，高新區(qū)黨群工作部，局屬各單位，有關(guān)民辦學(xué)校，駐青各高校，機(jī)關(guān)各處室：
《青島市教育局關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代教育科學(xué)研究工作的實(shí)施意見》已經(jīng)市教育局局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
青島市教育局
2021年12月14日
青島市教育局關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代教育科學(xué)研究工作的實(shí)施意見
為貫徹全國教育大會(huì)精神，落實(shí)《教育部關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代教育科學(xué)研究工作的意見》（教政法〔2019〕16號(hào)）和《山東省教育廳關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代教育科學(xué)研究工作的實(shí)施意見》（魯教辦發(fā)〔2020〕2號(hào)）要求，提升全市教育科學(xué)研究工作質(zhì)量，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持提質(zhì)增效，提升教育科研水平和服務(wù)能力，引領(lǐng)教育工作者以研究的方式提升辦學(xué)育人質(zhì)量，為構(gòu)建輕負(fù)高效的教育生態(tài)、建成高質(zhì)量區(qū)域教育體系、辦好人民滿意的教育提供強(qiáng)有力的專業(yè)支持。
2.工作目標(biāo)。構(gòu)建區(qū)域特色鮮明、適應(yīng)新時(shí)代特點(diǎn)的教育科研體系，教育科研體制機(jī)制更加健全，組織形式和研究方法更加科學(xué)，科研機(jī)構(gòu)和科研人員更具創(chuàng)新活力，原創(chuàng)研究和實(shí)踐研究能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)立德樹人和課堂教學(xué)更加有力，助推“雙減”政策落地，大幅提升教育科研的社會(huì)貢獻(xiàn)度。打造一支高素質(zhì)、創(chuàng)新型教育科研隊(duì)伍，建設(shè)一批教育創(chuàng)新示范區(qū)（市）、示范校（園），催生一批影響力廣、示范性強(qiáng)、理論實(shí)踐水平高的優(yōu)秀教育科研成果。
二、創(chuàng)新教育科研工作機(jī)制
3.提升教育科研治理水平。加強(qiáng)制度建設(shè)，科學(xué)合理設(shè)置市、區(qū)（市）、學(xué)校教育科研崗位職責(zé)，建立目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰、管理有序、評(píng)價(jià)科學(xué)的教育科研治理體系。穩(wěn)步推進(jìn)教育科研組織形態(tài)創(chuàng)新，提高教育科研水平和效益。全面落實(shí)國家、省關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)教育科研管理的政策舉措，深化“放管服”改革，充分釋放教育科研創(chuàng)新活力。樹立正確教育科研價(jià)值導(dǎo)向，增強(qiáng)科研活動(dòng)及成果的實(shí)效性，防范教育科研“四風(fēng)”問題。把科研誠信要求融入教育科研管理全過程，實(shí)行教育科研“黑名單”制度。
4.健全教育科研組織體系?？茖W(xué)設(shè)置市、區(qū)（市）、學(xué)校教育科研機(jī)構(gòu)，構(gòu)建全面覆蓋、立體貫通、分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的教育科研組織體系。青島市教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市教育科研工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理指導(dǎo)，各區(qū)（市）教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理行政區(qū)域內(nèi)教育科研工作，支持有條件的學(xué)校單獨(dú)設(shè)立教科室，統(tǒng)籌開展教育教學(xué)實(shí)踐研究。鼓勵(lì)學(xué)校教研組、備課組、年級(jí)組開展經(jīng)常性教育科研活動(dòng)。教育學(xué)術(shù)團(tuán)體和社會(huì)教育研究機(jī)構(gòu)要突出特色，依法開展群眾性教育科研。
5.完善教育科研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。加強(qiáng)政府相關(guān)部門、各級(jí)各類學(xué)校、教育科研管理機(jī)構(gòu)、教育學(xué)術(shù)團(tuán)體的協(xié)同創(chuàng)新，通過重大課題協(xié)同攻關(guān)、成果培育、工作室共建等途徑，構(gòu)建不同類型、不同層級(jí)、不同屬性科研機(jī)構(gòu)之間上下聯(lián)動(dòng)、橫縱貫通、內(nèi)外合作的協(xié)同創(chuàng)新體系。完善教育科研與教育行政管理的工作協(xié)同機(jī)制，定期會(huì)商確定重點(diǎn)課題研究清單，滾動(dòng)推進(jìn)專題研究項(xiàng)目。強(qiáng)化教育科學(xué)研究與教育教學(xué)研究的協(xié)同配合，提升科研工作的針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)教研工作的科學(xué)化和專業(yè)化。對(duì)接市級(jí)教育信息平臺(tái)，豐富教育發(fā)展調(diào)研手段，健全教育科研數(shù)據(jù)共享機(jī)制，協(xié)同開展區(qū)域教育發(fā)展調(diào)研。建立全市教育科學(xué)規(guī)劃課題管理系統(tǒng)，統(tǒng)籌管理和使用各級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃課題成果。
6.改革教育科研評(píng)價(jià)制度。構(gòu)建以創(chuàng)新質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的教育科研分類評(píng)價(jià)體系，推行代表作評(píng)價(jià)制度。每?jī)赡暝u(píng)選一次青島市教育科研優(yōu)秀成果獎(jiǎng)，區(qū)（市）設(shè)立相應(yīng)等次獎(jiǎng)勵(lì)。教育科研成果評(píng)價(jià)突出實(shí)效性，注重發(fā)揮教育科研成果對(duì)教育教學(xué)實(shí)踐的指導(dǎo)作用。
三、提高教育科研工作質(zhì)量
7.提高服務(wù)教育決策能力。實(shí)施精準(zhǔn)科研，針對(duì)構(gòu)建高質(zhì)量教育體系進(jìn)程中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性教育政策研究。建立教育決策參考和科研成果專報(bào)制度，創(chuàng)新決策咨詢服務(wù)方式。發(fā)揮大數(shù)據(jù)分析、決策模擬等在政策研究中的作用，注重政策監(jiān)測(cè)評(píng)估中的成效追蹤與問題預(yù)警，確保教育決策研究的科學(xué)性，全面提升服務(wù)教育決策能力。
8.推動(dòng)教育教學(xué)實(shí)踐創(chuàng)新。充分發(fā)揮區(qū)（市）和學(xué)校在教育科研中的實(shí)踐主體作用，鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際開展教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)研究。引領(lǐng)中小學(xué)校長(zhǎng)、教師增強(qiáng)科研意識(shí)，積極參與課題研究活動(dòng)，不斷深化對(duì)教育教學(xué)改革的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，探索適應(yīng)新時(shí)代要求的教書育人有效途徑和方式，推進(jìn)教育教學(xué)實(shí)踐變革，建設(shè)教育創(chuàng)新示范區(qū)（市），打造教育創(chuàng)新示范校（園）。
9.創(chuàng)新教育研究范式方法。堅(jiān)持吸收借鑒和自主創(chuàng)新相結(jié)合，綜合運(yùn)用多種研究方法，創(chuàng)新教育研究范式，不斷提升教育科研質(zhì)量。加強(qiáng)實(shí)證研究，堅(jiān)持以事實(shí)和證據(jù)為依據(jù)，注重長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、持續(xù)性研究。加強(qiáng)比較研究，注重借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，積極吸納國內(nèi)外教育研究的前沿進(jìn)展和優(yōu)秀成果。加強(qiáng)跨學(xué)科研究，充分運(yùn)用認(rèn)知科學(xué)、腦科學(xué)、生命科學(xué)、人工智能等領(lǐng)域最新成果和研究方法，不斷拓展教育科研的廣度和深度。更加注重實(shí)踐研究，堅(jiān)持強(qiáng)課提質(zhì)，緊密結(jié)合教育教學(xué)實(shí)踐，探索育人方式改革，促進(jìn)教育教學(xué)深度變革。
10.發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)作用。積極開展國家、省、市教育政策解讀，擴(kuò)大政策知曉度，推動(dòng)政策順利落實(shí)。密切關(guān)注、跟進(jìn)追蹤教育熱點(diǎn)問題，精準(zhǔn)研判教育輿情，營造全社會(huì)關(guān)心支持教育改革發(fā)展的良好氛圍。積極搭建教育科研交流平臺(tái)，完善教育學(xué)術(shù)委員會(huì)，壯大教育科學(xué)普及專家隊(duì)伍，傳播先進(jìn)教育理念，普及教育科學(xué)知識(shí)。
11.促進(jìn)優(yōu)秀教育科研成果轉(zhuǎn)化推廣。搭建教育教學(xué)優(yōu)秀成果宣傳和融媒體推廣平臺(tái)，完善成果轉(zhuǎn)化制度，建設(shè)開放式成果數(shù)據(jù)庫，將成果的轉(zhuǎn)化情況以及對(duì)教育教學(xué)實(shí)踐發(fā)揮的引領(lǐng)作用作為教育科研優(yōu)秀成果評(píng)選的重要標(biāo)準(zhǔn)。豐富教育科研成果轉(zhuǎn)化形式，適時(shí)舉辦教育科研成果展。拓展教育科研成果應(yīng)用渠道，積極向國家、省、市教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校提供決策參考和青島教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
12.加強(qiáng)教育科研管理。市、區(qū)（市）教育科研管理部門定期開展教育科研活動(dòng)，采取區(qū)域連片現(xiàn)場(chǎng)交流、網(wǎng)絡(luò)研討等多種形式，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)教師和教育科研人員廣泛參與。教育科研管理部門和人員每年須通過問卷、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等方式，了解掌握區(qū)域教育改革動(dòng)向、發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展需求。強(qiáng)化教育科學(xué)規(guī)劃課題過程管理，建立團(tuán)隊(duì)主研、單位負(fù)責(zé)、區(qū)（市）分管、市級(jí)統(tǒng)籌的規(guī)劃課題管理體系。建立青島市教育科學(xué)規(guī)課題指導(dǎo)專家?guī)?，加?qiáng)課題研究成果管理，提高規(guī)劃課題研究質(zhì)量。
四、建設(shè)高素質(zhì)教育科研隊(duì)伍
13.組建結(jié)構(gòu)合理的教育科研隊(duì)伍。建立兼職研究員制度，聘請(qǐng)國內(nèi)知名專家學(xué)者和有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、科研能力強(qiáng)的行政人員、校長(zhǎng)、教師擔(dān)任兼職研究員，引領(lǐng)、充實(shí)教育科研隊(duì)伍健康發(fā)展。配足市、區(qū)（市）、學(xué)校三級(jí)教育科研機(jī)構(gòu)的教育科研人員，區(qū)（市）教育科研機(jī)構(gòu)配足專兼職教育科研人員，學(xué)生規(guī)模500人以上的中小學(xué)校至少配備1名專兼職教育科研人員。
14.促進(jìn)教育科研人員專業(yè)發(fā)展。完善科研人員專業(yè)培訓(xùn)制度，將教育科研人員培訓(xùn)納入培訓(xùn)計(jì)劃，科研人員每年培訓(xùn)不少于72學(xué)時(shí)。推行學(xué)術(shù)休假和進(jìn)修制度，鼓勵(lì)科研人員到國內(nèi)外高水平學(xué)?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)訪學(xué)和研修。關(guān)注青年人才發(fā)展，逐步提高科研隊(duì)伍中研究生層次比例，健全項(xiàng)目?jī)A斜、業(yè)務(wù)創(chuàng)新指導(dǎo)等制度。
15.完善教育科研人員激勵(lì)制度。市、區(qū)（市）級(jí)科研人員職稱按照所從事的專業(yè)技術(shù)工作執(zhí)行中小學(xué)教師職稱系列或社會(huì)科學(xué)研究系列，將學(xué)校教育科研人員納入各級(jí)各類教師評(píng)優(yōu)選先及表彰獎(jiǎng)勵(lì)系列，確保其在專業(yè)發(fā)展、職稱評(píng)聘、工資福利等方面享有與其他專業(yè)技術(shù)人員同等機(jī)會(huì)和待遇。加強(qiáng)教育科研人員職業(yè)道德和工作業(yè)績(jī)的綜合考核，考核結(jié)果作為職稱評(píng)審、崗位競(jìng)聘、評(píng)優(yōu)樹先以及績(jī)效分配的重要依據(jù)。兼職科研人員承擔(dān)的研究和指導(dǎo)任務(wù)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際完成情況，參照區(qū)（市）、學(xué)?？己藰?biāo)準(zhǔn)計(jì)入工作量。定期選樹教育科研先進(jìn)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人典型，做好典型宣傳。
五、加強(qiáng)教育科研工作領(lǐng)導(dǎo)和保障
16.強(qiáng)化黨對(duì)教育科研工作的領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)和推動(dòng)教育科研工作。進(jìn)一步完善教育科研機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制和黨建工作機(jī)制，將黨的建設(shè)與科研工作緊密融合，強(qiáng)化教育科學(xué)研究意識(shí)形態(tài)責(zé)任。市、區(qū)（市）教育行政部門和學(xué)校要把教育科研工作納入事業(yè)總體規(guī)劃和整體部署，保證教育科研工作有效開展。
17.加強(qiáng)教育科研政策保障。完善教育決策意見征集和專家咨詢制度，重大教育規(guī)劃和教育政策研究制訂要進(jìn)行科學(xué)論證，宣傳發(fā)布要組織專家解讀，貫徹落實(shí)要組織專業(yè)評(píng)估。支持教育科研機(jī)構(gòu)和人員開展實(shí)地調(diào)研和改革試點(diǎn)。加大信息共享力度，為教育科研提供適用、及時(shí)、有效的數(shù)據(jù)信息。大力支持教育科研機(jī)構(gòu)對(duì)外交流合作，支持開展國內(nèi)外教育培訓(xùn)。
18.優(yōu)化教育科研經(jīng)費(fèi)支持體系。加大市級(jí)教育科研經(jīng)費(fèi)保障力度，各區(qū)（市）應(yīng)創(chuàng)造條件設(shè)立教育科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各級(jí)各類學(xué)校對(duì)于教育科研項(xiàng)目應(yīng)給予配套經(jīng)費(fèi)支持。國家、省級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃課題研究經(jīng)費(fèi)和成果獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)支出，按照國家、省相關(guān)政策要求執(zhí)行。鼓勵(lì)社會(huì)資金通過捐贈(zèng)、設(shè)立專項(xiàng)基金等方式支持教育科研發(fā)展。
19.健全教育科研工作評(píng)價(jià)機(jī)制。將教育科研工作納入中小學(xué)校（幼兒園）高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)和政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，納入教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)內(nèi)容，評(píng)價(jià)結(jié)果作為衡量區(qū)（市）和學(xué)校教育教學(xué)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。
附件：1.青島市教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組名單
2.青島市教育科學(xué)規(guī)劃課題管理辦法
3.青島市新時(shí)代教育科學(xué)研究工作清單
政策問答
青島政策通
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37020202000341號(hào)