導(dǎo)航
孫春蘭副總理于7月12至13日在青島出席第十四屆全國學(xué)生運(yùn)動會開幕式，調(diào)研學(xué)校體育工作并召開全國體教融合工作座談會。對第十四屆學(xué)生運(yùn)動會的開幕式展示體教融合的成效給予了高度評價。對青島市“十個一”項(xiàng)目行動計(jì)劃，青島二中每天一節(jié)體育課、青島嘉峪關(guān)學(xué)校每年級學(xué)習(xí)一項(xiàng)體育技能等給予充分肯定。教育部對青島市體教融合的典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了推廣。
一、基本情況
持續(xù)增加經(jīng)費(fèi)投入。2019年以來，市本級投入學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)達(dá)23064.75萬元，區(qū)市投入105753.26萬元，將體育中考經(jīng)費(fèi)、體質(zhì)抽測經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算。爭取體育部門和社會經(jīng)費(fèi)支持7523.55萬元。
持續(xù)增加校內(nèi)學(xué)生運(yùn)動場地。“十三五”期間，全市中小學(xué)校運(yùn)動場面積增加12%，達(dá)到1160萬平方米。全市中小學(xué)現(xiàn)有400米田徑場174片，400米以下田徑場988片，籃球場2871塊，排球場1467塊，體育館303個，游泳館53個，風(fēng)雨操場65個，學(xué)生體質(zhì)測試室729個。
持續(xù)增加體育教師數(shù)量。截至2020年底，全市中小學(xué)校體育教師數(shù)量達(dá)5603人，“十三五”期間增加30%。外聘體育教師292人，引入專業(yè)教練930人。
整合校外體育資源。引入體育俱樂部324個，引入體育協(xié)會、社團(tuán)組織99個，引入上級官方體育部門18個。開發(fā)利用校外田徑場90個、籃球場427個、排球場80個、足球場226個、體育館27個。
向公眾開放校園運(yùn)動場地。2019年，全市中小學(xué)開放運(yùn)動場地學(xué)校數(shù)達(dá)900余所，基本實(shí)現(xiàn)符合開放條件的學(xué)校應(yīng)開盡開。
二、基本做法
一是強(qiáng)化政策支撐，為體教融合提供有力保障。政策出臺早，提前謀劃，2018年出臺《促進(jìn)中小學(xué)生全面發(fā)展“十個一”項(xiàng)目行動計(jì)劃》，明確了面向全體學(xué)生培養(yǎng)“讓學(xué)生終身受益的體育技能”等要求。政策體系全，圍繞實(shí)施體教融合和“十個一”項(xiàng)目落地，連續(xù)出臺《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心全面發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于促進(jìn)學(xué)校體育工作提質(zhì)增效發(fā)展的若干意見》等多個配套文件，從人才培養(yǎng)、項(xiàng)目建設(shè)、課程優(yōu)化、考核評價、資源共享等方面推出系列措施，不斷完善“1+X”制度體系，系統(tǒng)構(gòu)建“節(jié)、賽、會、展、演”相互促進(jìn)、“班、校、區(qū)、市、社”梯次覆蓋的推進(jìn)格局，對整合優(yōu)質(zhì)資源、豐富融合方式發(fā)揮了積極作用。政策內(nèi)容實(shí)，將體育從“一次考”“合格考”調(diào)整為“全程考”“等級考”，納入中考計(jì)分科目，有效發(fā)揮了評價指揮棒作用。保障學(xué)校體育工作受重視、常態(tài)化落實(shí)。建立體教融合聯(lián)席會議制度，推動解決了優(yōu)質(zhì)資源分散、專業(yè)師資不足等瓶頸問題，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、教育體育齊抓共管、社會力量廣泛參與的體教融合發(fā)展格局。
二是夯實(shí)校園基礎(chǔ)，為體教融合搭建平臺載體。普通學(xué)校抓普及。每個學(xué)生每天1小時陽光體育鍛煉、參加1個體育社團(tuán)、每學(xué)段至少掌握1項(xiàng)體育技能，每個學(xué)校至少結(jié)對1位專業(yè)教練、打造1個品牌項(xiàng)目、開展1項(xiàng)特色活動。全市中小學(xué)校100%開足體育課、100%每天開展“陽光一小時”體育鍛煉、100%組織大課間體育活動，試點(diǎn)推廣“一天一節(jié)體育課”。將專業(yè)教練進(jìn)校園開展培訓(xùn)和指導(dǎo)活動納入其工作績效評定和職稱評聘體系，激發(fā)了教練員隊(duì)伍參與學(xué)校體育工作的內(nèi)生動力。專業(yè)學(xué)校抓提升。將體校建設(shè)納入教育發(fā)展整體規(guī)劃，突出“三配備一打通”，包括資質(zhì)配備，為符合條件的體育學(xué)校增設(shè)教育辦學(xué)資質(zhì)；師資配備，向體校選派優(yōu)秀教學(xué)校長和文化課任課教師；課程配備，為體校適齡學(xué)生開齊開好義務(wù)教育課程；打通學(xué)生培養(yǎng)通道。2019年以來，全市建成各級各類體育特色學(xué)校（項(xiàng)目）1100個。其中，國家級和省級高水平體育后備人才基地、單項(xiàng)基地和體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校477個。社會體育組織抓特色。通過政府購買服務(wù)等形式，整合體育俱樂部、訓(xùn)練基地等社會資源，推動35個競技體育大項(xiàng)進(jìn)校園，100余家企業(yè)承辦市級青少年體育比賽，定期舉辦冬夏令營活動。依托體育俱樂部舉辦青少年冰雪節(jié)、體育嘉年華等特色賽事和活動，促進(jìn)了教育、體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
三是突出體育賽事帶動，為全員參與注入競賽活力。充分發(fā)揮重大賽事作用。以第十四屆全國學(xué)生運(yùn)動會在青舉辦為契機(jī)，努力放大辦會效應(yīng)，以賽事為引領(lǐng)促進(jìn)體教融合，帶動了學(xué)校體育氛圍營造和體育設(shè)備設(shè)施改善。不斷提高聯(lián)合辦賽水平。推動教育體育部門聯(lián)合辦賽、市級區(qū)級聯(lián)合辦賽、引入社會力量聯(lián)合辦賽，打造班級、校際、區(qū)級、市級四級陽光體育聯(lián)賽機(jī)制，推動賽事設(shè)計(jì)、經(jīng)費(fèi)保障、裁判教練等方面深度融合，每年舉辦市級、區(qū)市級體育聯(lián)賽和單項(xiàng)錦標(biāo)賽150余項(xiàng)，參賽代表隊(duì)4000余支，有近百萬名學(xué)生參加各級各類賽事，形成了“班班有活動、校校有特色、月月有比賽、人人都參與”的生動局面。持續(xù)釋放以賽促訓(xùn)成效。體育賽事項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容，豐富多彩的賽事成為吸引學(xué)生、激勵學(xué)生、成就學(xué)生的平臺。校園體育保持全國先進(jìn)，每年參加省級各類專項(xiàng)比賽3000人次，目前在國家隊(duì)、省隊(duì)集訓(xùn)運(yùn)動員500余人。青島實(shí)驗(yàn)高中代表山東省在第十四屆全國學(xué)生運(yùn)動會上獲得中學(xué)男子組足球比賽冠軍，在帆船全部七項(xiàng)比賽中獲得五金三銀一銅。
四是注重特色品牌打造，為融合創(chuàng)新作出青島貢獻(xiàn)。把“帆船之都”名片擦得更亮，將帆船運(yùn)動融入海洋教育體系，與海洋科技、海洋生物、海洋地理融合滲透，2006年起持續(xù)推動“帆船運(yùn)動進(jìn)校園”，出版帆船教材《揚(yáng)帆青島》，發(fā)展了140所帆船特色學(xué)校，累計(jì)有3.5萬名學(xué)生參與海上實(shí)操培訓(xùn)，被國際帆聯(lián)授予世界帆船運(yùn)動發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎。讓“足球名城”品牌叫得更響。出版地方教材《快樂足球》，校園足球課程覆蓋從幼兒園到大學(xué)全學(xué)段?！笆虚L杯”校園足球聯(lián)賽已連續(xù)組織32屆，涵蓋小學(xué)、初中、高中、大學(xué)四個學(xué)段。建成擁有17片標(biāo)準(zhǔn)球場的白沙灣足球公園，成為中國足協(xié)青少年訓(xùn)練中心、世界青少年足球交流中心，中國足球?qū)W院青島分院落戶，成功舉辦“哥德杯中國”世界青少年足球賽等比賽，每年承接參賽、訓(xùn)練學(xué)生3萬余人次。建成中德生態(tài)園德國足球亞洲基地，成為全國青少年校園足球教練員培訓(xùn)基地和夏令營基地。全市市級以上足球特色學(xué)校（幼兒園）達(dá)到452所，全市常年踢球?qū)W生30余萬名。
三、存在問題
體教融合最重要的是教學(xué)的融合、訓(xùn)練的融合、人才培養(yǎng)的融合、教師（教練員）的融合、場地設(shè)施資源的融合和競賽體系的融合等。當(dāng)前,在工作機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)、配套制度健全完善、賽事體系系統(tǒng)整合等方面，需要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，突出政策保障，打破部門壁壘，推進(jìn)試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)。
四、工作建議
一是進(jìn)一步完善體教融合機(jī)制。完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、多元參與的體教融合促進(jìn)機(jī)制。依托體教融合聯(lián)席會議制度，以強(qiáng)化賽事、人員、資源設(shè)施等共享為著力點(diǎn)，推動共治格局的形成。
二是進(jìn)一步完善體教融合配套制度。主要體現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目、場地設(shè)備、人員編制、待遇保障等方面完善政策體系，教練員進(jìn)校園在崗位設(shè)置、職稱評聘、權(quán)利責(zé)任、組織管理等方面出臺配套制度加以規(guī)范。
三是進(jìn)一步完善青少年體育賽事體系。根據(jù)青少年學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，結(jié)合學(xué)校體育、社會體育、青少年體育的特點(diǎn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)研究、整合資源、深度融合，一體化構(gòu)建青少年賽事體系，更好地實(shí)現(xiàn)“教會、勤練、常賽”，以賽促練、后備人才培養(yǎng)等目標(biāo)。
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