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各區(qū)（市、功能區(qū)）、西海岸新區(qū)科技主管部門，市直有關(guān)部門，有關(guān)單位：
為進(jìn)一步優(yōu)化青島市科技計劃項目驗收工作流程，提升驗收工作質(zhì)效，根據(jù)國家、山東省有關(guān)規(guī)定和本市實際，青島市科技局對2023年7月28日印發(fā)的《青島市科技計劃項目驗收管理辦法》（青科字〔2023〕10號）進(jìn)行修訂，形成新的《青島市科技計劃項目驗收管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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??????????????????????????青島市科學(xué)技術(shù)局
???????????????????????????2025年9月4日
青島市科技計劃項目驗收管理辦法
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第一章 ??總則
第一條??為進(jìn)一步優(yōu)化青島市科技計劃項目驗收工作（以下簡稱項目驗收）流程，提升項目驗收工作質(zhì)效，依據(jù)國家相關(guān)政策規(guī)定，借鑒其他省市經(jīng)驗做法，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條??凡經(jīng)青島市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱市科技局）立項，獲得市級財政科技專項資金資助、并簽訂市級科技計劃項目任務(wù)書或合同書（以下簡稱任務(wù)書）的科技計劃項目均應(yīng)列入本辦法管理范疇。
第三條??項目驗收遵循實事求是、客觀公正、科學(xué)規(guī)范、精簡高效的原則。按照任務(wù)書目標(biāo)要求，對項目任務(wù)完成情況、經(jīng)費管理使用情況等進(jìn)行評價。項目驗收不能代替國家法律、法規(guī)和規(guī)章所要求的其他驗收內(nèi)容。??
第四條??按照“放管服”和“政事分離”的原則，市科技局通過政府采購，委托項目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)開展項目驗收工作。
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第二章???管理職責(zé)
第五條??市科技局是市科技計劃項目的主管部門，主要職責(zé)是：制定項目驗收管理相關(guān)制度，監(jiān)督和指導(dǎo)項目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實施項目驗收工作，發(fā)布驗收工作通知，作出項目驗收結(jié)論，統(tǒng)籌追繳項目承擔(dān)單位的應(yīng)退回財政資金以及與項目驗收有關(guān)的其他事項。
第六條??項目承擔(dān)單位履行項目組織管理、資金使用、科研誠信、安全和科技倫理治理等科研主體責(zé)任，主要職責(zé)是：按照任務(wù)書規(guī)定期限完成項目的組織實施，按照規(guī)定使用財政資金，設(shè)立專賬進(jìn)行財務(wù)核算，配合主管部門做好項目驗收準(zhǔn)備工作，并確保提交材料的真實性、完整性、準(zhǔn)確性、合法性；承擔(dān)相應(yīng)違規(guī)責(zé)任后果，按要求退回被追繳的財政資金；配合主管部門開展監(jiān)督、審計和驗收后評價等工作。
第七條??項目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)以下工作：制定驗收工作計劃和驗收方案，規(guī)范驗收工作程序，落實驗收組織保障；對驗收材料進(jìn)行形式審查，按照科學(xué)、客觀、公正的原則組織專家組開展驗收工作；驗收結(jié)束后，按要求提交驗收總結(jié)報告、績效報告及相關(guān)檔案資料；接受主管部門的監(jiān)督，配合開展涉及驗收工作的審計、檢查和調(diào)查工作；協(xié)助主管部門完成與驗收工作相關(guān)的其他事項。
第八條? 各區(qū)（市）科技主管部門、高校、科研機(jī)構(gòu)以及其他具有項目推薦權(quán)的單位（以下簡稱項目主管單位）負(fù)責(zé)配合做好項目驗收支撐、檢查督促和信息反饋等工作。
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第三章 ??驗收申請
第九條??市科技局下達(dá)組織驗收工作通知，提前驗收或者延期驗收的項目須由項目承擔(dān)單位主動提出申請。申請?zhí)崆膀炇盏?，項目實施期限不得低于合同?guī)定期限的三分之二；申請延期驗收的，應(yīng)當(dāng)在項目實施期限屆滿六個月之前向主管部門提出延期申請，經(jīng)項目主管部門審核后生效。已過執(zhí)行期項目不得申請延期。
第十條??項目驗收采取“一站式”服務(wù)模式，依托“青島市科技計劃項目管理信息系統(tǒng)”在線辦理。項目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)驗收工作統(tǒng)一部署，按時通過青島市科技計劃項目管理信息系統(tǒng)提交驗收材料，經(jīng)項目主管單位審核后完成系統(tǒng)上報。項目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)對驗收材料進(jìn)行形式審查，對通過形式審查的項目組織專家進(jìn)行驗收評審。
第十一條??項目申請驗收，需提交以下資料：
（一）項目驗收報告；
（二）專項審計報告或者經(jīng)費決算表及相關(guān)收支憑證。其中，資助金額為100萬元（含）以上的項目，由項目承擔(dān)單位提供第三方會計師事務(wù)所出具審計報告，審計范圍應(yīng)包括項目已撥付的財政經(jīng)費與自籌資金，以及項目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。資助金額小于100萬元的項目由項目承擔(dān)單位出具經(jīng)費決算表并加蓋公章； ?
（三）任務(wù)書約定提交的科技報告；
（四）項目調(diào)整協(xié)議（項目如有調(diào)整需提供）；
（五）任務(wù)書約定指標(biāo)完成情況的佐證材料；
（六）項目承擔(dān)單位認(rèn)為需要補(bǔ)充的說明材料。
具體要求由主管部門在驗收工作通知中予以明確。
第十二條??專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項目承擔(dān)單位提交驗收材料后10個工作日完成對驗收申請材料的形式審查。形式審查不通過的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按要求補(bǔ)充材料，并重新提交驗收申請，逾期未提交的視為放棄材料補(bǔ)充機(jī)會。
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第四章 ??驗收管理
第十三條??項目驗收采取網(wǎng)絡(luò)會議評審和現(xiàn)場會議評審兩種方式，市財政科技專項資金支持100萬元以下的項目，采取網(wǎng)絡(luò)會議評審的方式驗收，100萬元（含）以上的項目采取現(xiàn)場會議評審的方式驗收。
第十四條???專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照隨機(jī)、回避、保密、輪換等原則在專家?guī)熘谐槿＜?，組建驗收評價專家組，專家組組長由技術(shù)專家擔(dān)任。網(wǎng)絡(luò)會議評審驗收專家組成員不少于3人，至少由2名技術(shù)專家、1名財務(wù)專家等組成，按研究領(lǐng)域分批次集中進(jìn)行，主要包括網(wǎng)上資料審核、專家評議、專家組出具驗收結(jié)論等程序。網(wǎng)絡(luò)會議驗收過程中，驗收專家如認(rèn)為有必要，可通過電話、視頻等方式對項目負(fù)責(zé)人開展質(zhì)詢。根據(jù)工作需求，視情況可進(jìn)行現(xiàn)場會議評審。
現(xiàn)場會議評審驗收專家組成員一般不少于5人，重大項目不少于7人，其中財務(wù)專家2人。驗收專家組根據(jù)項目實際情況，經(jīng)現(xiàn)場考察、聽取項目執(zhí)行情況、質(zhì)詢討論等程序形成驗收結(jié)論。
第十五條??驗收專家應(yīng)主動執(zhí)行回避制度，不隱瞞與驗收單位存在的產(chǎn)學(xué)研、技術(shù)入股、技術(shù)顧問或者其他合作利益關(guān)系、關(guān)聯(lián)關(guān)系。驗收專家均應(yīng)按規(guī)定簽署誠信承諾書。
第十六條??驗收結(jié)論分為通過驗收、不通過驗收和結(jié)題三類。
（一）完成項目任務(wù)書（合同、協(xié)議等）約定的約束性指標(biāo)，預(yù)期性指標(biāo)完成度達(dá)80%的，驗收結(jié)論為通過驗收。
項目約束性指標(biāo)是指項目研發(fā)應(yīng)當(dāng)獲取的符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或檢測的樣品、樣機(jī)等目標(biāo)產(chǎn)品，或約定的技術(shù)應(yīng)用示范工程等。預(yù)期性指標(biāo)是指項目實施預(yù)期能夠獲得的成果，包括專利數(shù)量、論文數(shù)量、預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)等。
（二）有下列情形之一的，驗收結(jié)論為不通過驗收：
1.非因不可抗力因素未完成項目任務(wù)書（合同、協(xié)議等）約定的約束性指標(biāo)；
因任務(wù)書核心技術(shù)指標(biāo)已由他人公開導(dǎo)致已無必要開展項目實施的情形，或是正常市場風(fēng)險如市場供求關(guān)系變動、價格波動、競爭加劇、消費者需求變化等情形，都屬于非不可抗力。
2.提供的驗收材料、數(shù)據(jù)存在抄襲、弄虛作假、違反科研倫理要求等科研誠信問題的；
3.未按規(guī)定提交變更申請、擅自變更項目承擔(dān)單位、調(diào)整項目研發(fā)目標(biāo)任務(wù)等重要事項；
4.存在擠占、挪用、套取、轉(zhuǎn)移專項資金，拒不提供會計資料，提供虛假項目結(jié)題審計報告及其他嚴(yán)重違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為；
5.無正當(dāng)理由拒不參加項目驗收的；
⒍驗收專家組要求項目承擔(dān)單位補(bǔ)充材料方可通過的，項目承擔(dān)單位未在承諾期限內(nèi)按專家意見補(bǔ)充材料。
對不通過驗收的項目，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假及瀆職，截留、擠占、挪用、騙取等行為，按照科研誠信相關(guān)規(guī)定進(jìn)行記錄和評價，黨員干部、公職人員涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法的，移交有關(guān)部門。
（三）有下列情形之一的，驗收結(jié)論為結(jié)題：
1.經(jīng)費使用合理合規(guī)，完成項目任務(wù)書（合同、協(xié)議等）約定的約束性指標(biāo)，預(yù)期性指標(biāo)完成度低于80%，但經(jīng)專家組認(rèn)定項目承擔(dān)單位和科技人員已經(jīng)勤勉盡職，已按任務(wù)書要求開展相關(guān)研發(fā)工作；
2.雖未完成任務(wù)書約定指標(biāo)，但在資助項目相關(guān)領(lǐng)域有較大突破或者較大代表性成果的。
第十七條???項目驗收后，結(jié)余資金按照下列方式處理：
（一）項目通過驗收的，且項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人無不良科研信用記錄的，結(jié)余資金及利息留歸項目承擔(dān)單位使用，統(tǒng)籌用于科研活動直接支出。項目承擔(dān)單位應(yīng)優(yōu)先考慮原項目團(tuán)隊科研項目需求，并加強(qiáng)結(jié)余資金管理，健全結(jié)余資金盤活機(jī)制，加快資金使用進(jìn)度。除涉密項目外，結(jié)余資金情況作為項目驗收情況信息在項目承擔(dān)單位范圍內(nèi)主動公開，接受監(jiān)督。涉及分期撥付資金的，撥付剩余資金。
（二）驗收結(jié)論為結(jié)題的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照主管部門要求，在退款通知下達(dá)之日起30日內(nèi)退回結(jié)余資金。涉及分期撥付資金的，不再撥付剩余資金。
（三）驗收結(jié)論為不通過的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照主管部門要求，在退款通知下達(dá)之日起30日內(nèi)退回結(jié)余資金及使用不合規(guī)資金。涉及分期撥付資金的，不再撥付剩余資金。相關(guān)單位或人員涉及科研誠信問題的，依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十八條??逾期未退繳資金項目按照以下程序處理：
（一）主管部門委托法律中介機(jī)構(gòu)向退繳資金計劃項目承擔(dān)單位發(fā)送律師函進(jìn)行資金催繳；
（二）項目承擔(dān)單位接到律師函后，應(yīng)在15天內(nèi)將應(yīng)退繳資金足額繳納至主管部門指定賬戶，并將繳款銀行憑證復(fù)印件報市科技局計劃項目管理處室，繳納時間以銀行憑證為準(zhǔn)；
（三）對經(jīng)律師函催繳仍未按期退繳資金的計劃項目，主管部門通過司法渠道進(jìn)行追繳。
項目承擔(dān)單位在退回財政資金之前，主管部門不予受理和立項該項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人參與的市科技計劃項目。
第十九條??項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人對驗收結(jié)論有異議的，應(yīng)在驗收結(jié)論公示期內(nèi)或收到驗收意見之日起10個工作日內(nèi)，向主管部門提出書面申訴，原則上只能申請1次。單位申請應(yīng)加蓋公章，個人申請應(yīng)進(jìn)行簽名。主管部門收到書面異議的，應(yīng)當(dāng)對異議內(nèi)容進(jìn)行審核，必要時可以組織專家進(jìn)行論證，形成處理決定并告知提出異議的單位或者個人。
具有以下情形之一的，異議申請不予受理：
（一）提交書面異議申請的時間超過規(guī)定截止日期的；
（二）異議申請內(nèi)容或者舉證材料不全的；
（三）無充足證據(jù)，對驗收評審專家的學(xué)術(shù)判斷有不同意見的?！ ?/span>
第五章???法律責(zé)任
第二十條? 驗收專家組成員出現(xiàn)索賄受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，將終止或者取消其參與科技計劃項目各項任務(wù)和工作的資格；視情況撤銷專家組已作出的相關(guān)結(jié)論，重新組織相關(guān)評審工作。同時按照科研誠信相關(guān)規(guī)定進(jìn)行記錄和評價，并依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第二十一條???項目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)及其工作人員在驗收工作過程中，出現(xiàn)偏袒特定項目承擔(dān)單位、弄虛作假、違規(guī)干擾驗收結(jié)果、索賄受賄等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第二十二條? ?主管部門及其工作人員違反法律、法規(guī)以及市科技計劃驗收管理相關(guān)規(guī)定的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第二十三條? ?驗收相關(guān)人員對所獲取的項目相關(guān)信息負(fù)有保密責(zé)任，擅自拍照、錄像、復(fù)制、披露、使用或者向他人提供項目成果的，終止或者取消其參與科技計劃項目各項任務(wù)和工作的資格。給國家、有關(guān)單位和個人造成損失的，將依法追究相應(yīng)責(zé)任。涉及泄露國家秘密的，按有關(guān)法律法規(guī)處理。
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第六章 ??附?則
第二十四條??本辦法自2025年9月10日起施行，有效期5年。本辦法由青島市科技局負(fù)責(zé)解釋。
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