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各區(qū)（市、功能區(qū)）、西海岸新區(qū)科技主管部門，市直有關(guān)部門，有關(guān)單位：
為進一步優(yōu)化青島市科技計劃項目驗收工作流程，提升驗收工作質(zhì)效，根據(jù)國家、山東省有關(guān)規(guī)定和本市實際，青島市科技局對2023年7月28日印發(fā)的《青島市科技計劃項目驗收管理辦法》（青科字〔2023〕10號）進行修訂，形成新的《青島市科技計劃項目驗收管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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??????????????????????????青島市科學(xué)技術(shù)局
???????????????????????????2025年9月4日
青島市科技計劃項目驗收管理辦法
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第一章 ??總則
第一條??為進一步優(yōu)化青島市科技計劃項目驗收工作（以下簡稱項目驗收）流程，提升項目驗收工作質(zhì)效，依據(jù)國家相關(guān)政策規(guī)定，借鑒其他省市經(jīng)驗做法，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條??凡經(jīng)青島市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱市科技局）立項，獲得市級財政科技專項資金資助、并簽訂市級科技計劃項目任務(wù)書或合同書（以下簡稱任務(wù)書）的科技計劃項目均應(yīng)列入本辦法管理范疇。
第三條??項目驗收遵循實事求是、客觀公正、科學(xué)規(guī)范、精簡高效的原則。按照任務(wù)書目標要求，對項目任務(wù)完成情況、經(jīng)費管理使用情況等進行評價。項目驗收不能代替國家法律、法規(guī)和規(guī)章所要求的其他驗收內(nèi)容。??
第四條??按照“放管服”和“政事分離”的原則，市科技局通過政府采購，委托項目管理專業(yè)機構(gòu)開展項目驗收工作。
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第二章???管理職責
第五條??市科技局是市科技計劃項目的主管部門，主要職責是：制定項目驗收管理相關(guān)制度，監(jiān)督和指導(dǎo)項目管理專業(yè)機構(gòu)組織實施項目驗收工作，發(fā)布驗收工作通知，作出項目驗收結(jié)論，統(tǒng)籌追繳項目承擔單位的應(yīng)退回財政資金以及與項目驗收有關(guān)的其他事項。
第六條??項目承擔單位履行項目組織管理、資金使用、科研誠信、安全和科技倫理治理等科研主體責任，主要職責是：按照任務(wù)書規(guī)定期限完成項目的組織實施，按照規(guī)定使用財政資金，設(shè)立專賬進行財務(wù)核算，配合主管部門做好項目驗收準備工作，并確保提交材料的真實性、完整性、準確性、合法性；承擔相應(yīng)違規(guī)責任后果，按要求退回被追繳的財政資金；配合主管部門開展監(jiān)督、審計和驗收后評價等工作。
第七條??項目管理專業(yè)機構(gòu)主要承擔以下工作：制定驗收工作計劃和驗收方案，規(guī)范驗收工作程序，落實驗收組織保障；對驗收材料進行形式審查，按照科學(xué)、客觀、公正的原則組織專家組開展驗收工作；驗收結(jié)束后，按要求提交驗收總結(jié)報告、績效報告及相關(guān)檔案資料；接受主管部門的監(jiān)督，配合開展涉及驗收工作的審計、檢查和調(diào)查工作；協(xié)助主管部門完成與驗收工作相關(guān)的其他事項。
第八條? 各區(qū)（市）科技主管部門、高校、科研機構(gòu)以及其他具有項目推薦權(quán)的單位（以下簡稱項目主管單位）負責配合做好項目驗收支撐、檢查督促和信息反饋等工作。
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第三章 ??驗收申請
第九條??市科技局下達組織驗收工作通知，提前驗收或者延期驗收的項目須由項目承擔單位主動提出申請。申請?zhí)崆膀炇盏模椖繉嵤┢谙薏坏玫陀诤贤?guī)定期限的三分之二；申請延期驗收的，應(yīng)當在項目實施期限屆滿六個月之前向主管部門提出延期申請，經(jīng)項目主管部門審核后生效。已過執(zhí)行期項目不得申請延期。
第十條??項目驗收采取“一站式”服務(wù)模式，依托“青島市科技計劃項目管理信息系統(tǒng)”在線辦理。項目承擔單位應(yīng)根據(jù)驗收工作統(tǒng)一部署，按時通過青島市科技計劃項目管理信息系統(tǒng)提交驗收材料，經(jīng)項目主管單位審核后完成系統(tǒng)上報。項目管理專業(yè)機構(gòu)對驗收材料進行形式審查，對通過形式審查的項目組織專家進行驗收評審。
第十一條??項目申請驗收，需提交以下資料：
（一）項目驗收報告；
（二）專項審計報告或者經(jīng)費決算表及相關(guān)收支憑證。其中，資助金額為100萬元（含）以上的項目，由項目承擔單位提供第三方會計師事務(wù)所出具審計報告，審計范圍應(yīng)包括項目已撥付的財政經(jīng)費與自籌資金，以及項目經(jīng)濟指標完成情況。資助金額小于100萬元的項目由項目承擔單位出具經(jīng)費決算表并加蓋公章； ?
（三）任務(wù)書約定提交的科技報告；
（四）項目調(diào)整協(xié)議（項目如有調(diào)整需提供）；
（五）任務(wù)書約定指標完成情況的佐證材料；
（六）項目承擔單位認為需要補充的說明材料。
具體要求由主管部門在驗收工作通知中予以明確。
第十二條??專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當在項目承擔單位提交驗收材料后10個工作日完成對驗收申請材料的形式審查。形式審查不通過的項目，項目承擔單位應(yīng)當按要求補充材料，并重新提交驗收申請，逾期未提交的視為放棄材料補充機會。
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第四章 ??驗收管理
第十三條??項目驗收采取網(wǎng)絡(luò)會議評審和現(xiàn)場會議評審兩種方式，市財政科技專項資金支持100萬元以下的項目，采取網(wǎng)絡(luò)會議評審的方式驗收，100萬元（含）以上的項目采取現(xiàn)場會議評審的方式驗收。
第十四條???專業(yè)機構(gòu)應(yīng)按照隨機、回避、保密、輪換等原則在專家?guī)熘谐槿＜?，組建驗收評價專家組，專家組組長由技術(shù)專家擔任。網(wǎng)絡(luò)會議評審驗收專家組成員不少于3人，至少由2名技術(shù)專家、1名財務(wù)專家等組成，按研究領(lǐng)域分批次集中進行，主要包括網(wǎng)上資料審核、專家評議、專家組出具驗收結(jié)論等程序。網(wǎng)絡(luò)會議驗收過程中，驗收專家如認為有必要，可通過電話、視頻等方式對項目負責人開展質(zhì)詢。根據(jù)工作需求，視情況可進行現(xiàn)場會議評審。
現(xiàn)場會議評審驗收專家組成員一般不少于5人，重大項目不少于7人，其中財務(wù)專家2人。驗收專家組根據(jù)項目實際情況，經(jīng)現(xiàn)場考察、聽取項目執(zhí)行情況、質(zhì)詢討論等程序形成驗收結(jié)論。
第十五條??驗收專家應(yīng)主動執(zhí)行回避制度，不隱瞞與驗收單位存在的產(chǎn)學(xué)研、技術(shù)入股、技術(shù)顧問或者其他合作利益關(guān)系、關(guān)聯(lián)關(guān)系。驗收專家均應(yīng)按規(guī)定簽署誠信承諾書。
第十六條??驗收結(jié)論分為通過驗收、不通過驗收和結(jié)題三類。
（一）完成項目任務(wù)書（合同、協(xié)議等）約定的約束性指標，預(yù)期性指標完成度達80%的，驗收結(jié)論為通過驗收。
項目約束性指標是指項目研發(fā)應(yīng)當獲取的符合相關(guān)標準或檢測的樣品、樣機等目標產(chǎn)品，或約定的技術(shù)應(yīng)用示范工程等。預(yù)期性指標是指項目實施預(yù)期能夠獲得的成果，包括專利數(shù)量、論文數(shù)量、預(yù)期的經(jīng)濟效益指標等。
（二）有下列情形之一的，驗收結(jié)論為不通過驗收：
1.非因不可抗力因素未完成項目任務(wù)書（合同、協(xié)議等）約定的約束性指標；
因任務(wù)書核心技術(shù)指標已由他人公開導(dǎo)致已無必要開展項目實施的情形，或是正常市場風險如市場供求關(guān)系變動、價格波動、競爭加劇、消費者需求變化等情形，都屬于非不可抗力。
2.提供的驗收材料、數(shù)據(jù)存在抄襲、弄虛作假、違反科研倫理要求等科研誠信問題的；
3.未按規(guī)定提交變更申請、擅自變更項目承擔單位、調(diào)整項目研發(fā)目標任務(wù)等重要事項；
4.存在擠占、挪用、套取、轉(zhuǎn)移專項資金，拒不提供會計資料，提供虛假項目結(jié)題審計報告及其他嚴重違反國家財經(jīng)紀律的行為；
5.無正當理由拒不參加項目驗收的；
⒍驗收專家組要求項目承擔單位補充材料方可通過的，項目承擔單位未在承諾期限內(nèi)按專家意見補充材料。
對不通過驗收的項目，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假及瀆職，截留、擠占、挪用、騙取等行為，按照科研誠信相關(guān)規(guī)定進行記錄和評價，黨員干部、公職人員涉嫌違規(guī)違紀違法的，移交有關(guān)部門。
（三）有下列情形之一的，驗收結(jié)論為結(jié)題：
1.經(jīng)費使用合理合規(guī)，完成項目任務(wù)書（合同、協(xié)議等）約定的約束性指標，預(yù)期性指標完成度低于80%，但經(jīng)專家組認定項目承擔單位和科技人員已經(jīng)勤勉盡職，已按任務(wù)書要求開展相關(guān)研發(fā)工作；
2.雖未完成任務(wù)書約定指標，但在資助項目相關(guān)領(lǐng)域有較大突破或者較大代表性成果的。
第十七條???項目驗收后，結(jié)余資金按照下列方式處理：
（一）項目通過驗收的，且項目承擔單位和項目負責人無不良科研信用記錄的，結(jié)余資金及利息留歸項目承擔單位使用，統(tǒng)籌用于科研活動直接支出。項目承擔單位應(yīng)優(yōu)先考慮原項目團隊科研項目需求，并加強結(jié)余資金管理，健全結(jié)余資金盤活機制，加快資金使用進度。除涉密項目外，結(jié)余資金情況作為項目驗收情況信息在項目承擔單位范圍內(nèi)主動公開，接受監(jiān)督。涉及分期撥付資金的，撥付剩余資金。
（二）驗收結(jié)論為結(jié)題的項目，項目承擔單位應(yīng)當按照主管部門要求，在退款通知下達之日起30日內(nèi)退回結(jié)余資金。涉及分期撥付資金的，不再撥付剩余資金。
（三）驗收結(jié)論為不通過的項目，項目承擔單位應(yīng)當按照主管部門要求，在退款通知下達之日起30日內(nèi)退回結(jié)余資金及使用不合規(guī)資金。涉及分期撥付資金的，不再撥付剩余資金。相關(guān)單位或人員涉及科研誠信問題的，依照相關(guān)規(guī)定進行處理。
第十八條??逾期未退繳資金項目按照以下程序處理：
（一）主管部門委托法律中介機構(gòu)向退繳資金計劃項目承擔單位發(fā)送律師函進行資金催繳；
（二）項目承擔單位接到律師函后，應(yīng)在15天內(nèi)將應(yīng)退繳資金足額繳納至主管部門指定賬戶，并將繳款銀行憑證復(fù)印件報市科技局計劃項目管理處室，繳納時間以銀行憑證為準；
（三）對經(jīng)律師函催繳仍未按期退繳資金的計劃項目，主管部門通過司法渠道進行追繳。
項目承擔單位在退回財政資金之前，主管部門不予受理和立項該項目承擔單位和項目負責人參與的市科技計劃項目。
第十九條??項目承擔單位、項目負責人對驗收結(jié)論有異議的，應(yīng)在驗收結(jié)論公示期內(nèi)或收到驗收意見之日起10個工作日內(nèi)，向主管部門提出書面申訴，原則上只能申請1次。單位申請應(yīng)加蓋公章，個人申請應(yīng)進行簽名。主管部門收到書面異議的，應(yīng)當對異議內(nèi)容進行審核，必要時可以組織專家進行論證，形成處理決定并告知提出異議的單位或者個人。
具有以下情形之一的，異議申請不予受理：
（一）提交書面異議申請的時間超過規(guī)定截止日期的；
（二）異議申請內(nèi)容或者舉證材料不全的；
（三）無充足證據(jù)，對驗收評審專家的學(xué)術(shù)判斷有不同意見的。
第五章???法律責任
第二十條? 驗收專家組成員出現(xiàn)索賄受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，將終止或者取消其參與科技計劃項目各項任務(wù)和工作的資格；視情況撤銷專家組已作出的相關(guān)結(jié)論，重新組織相關(guān)評審工作。同時按照科研誠信相關(guān)規(guī)定進行記錄和評價，并依法追究相應(yīng)責任。
第二十一條???項目管理專業(yè)機構(gòu)及其工作人員在驗收工作過程中，出現(xiàn)偏袒特定項目承擔單位、弄虛作假、違規(guī)干擾驗收結(jié)果、索賄受賄等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責任。
第二十二條? ?主管部門及其工作人員違反法律、法規(guī)以及市科技計劃驗收管理相關(guān)規(guī)定的，依法追究相應(yīng)責任。
第二十三條? ?驗收相關(guān)人員對所獲取的項目相關(guān)信息負有保密責任，擅自拍照、錄像、復(fù)制、披露、使用或者向他人提供項目成果的，終止或者取消其參與科技計劃項目各項任務(wù)和工作的資格。給國家、有關(guān)單位和個人造成損失的，將依法追究相應(yīng)責任。涉及泄露國家秘密的，按有關(guān)法律法規(guī)處理。
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第六章 ??附?則
第二十四條??本辦法自2025年9月10日起施行，有效期5年。本辦法由青島市科技局負責解釋。
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