今年以來(lái)，市民政局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要指示精神，在民政部、省民政廳的關(guān)心支持下，緊緊圍繞市委市政府決策部署，努力提高政治站位，服務(wù)大局、擔(dān)當(dāng)作為，以“打造人民滿意民政”為目標(biāo)定位，以“創(chuàng)一流機(jī)關(guān)、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”為工作主線，燃燒激情、攻堅(jiān)克難，毫不松懈抓實(shí)疫情防控、用心用情保障基本民生、典型引路創(chuàng)新社會(huì)治理、敢破善立優(yōu)化公共服務(wù)，民政各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成效。
一、上半年工作完成情況
?。ㄒ唬┓e極做好民政領(lǐng)域疫情防控。一是指導(dǎo)疫情社區(qū)防控。出臺(tái)《青島市社區(qū)工作者新冠肺炎疫情防控期間工作指南》等文件，指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)科學(xué)開展社區(qū)防控。二是引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)幫助企業(yè)等會(huì)員單位科學(xué)精準(zhǔn)防疫、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，發(fā)揮社會(huì)工作者和志愿服務(wù)組織專業(yè)優(yōu)勢(shì)，開展心理疏導(dǎo)、保障支持等服務(wù)，提供服務(wù)5600余人次。全市870余家社會(huì)組織發(fā)出抗擊新冠肺炎倡議書，1871家社會(huì)組織參與疫情防控。三是做好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)防控。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老、兒童福利、流浪乞討救助機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控措施，為全體在崗工作人員進(jìn)行核酸檢測(cè)。提高兒童福利院孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)配口罩11.4萬(wàn)只、發(fā)放運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼426萬(wàn)元。四是規(guī)范開展慈善捐贈(zèng)。制定《青島市慈善捐贈(zèng)指引》《青島市慈善活動(dòng)指引》等11個(gè)文件，創(chuàng)新“日常規(guī)范+自查自糾+專項(xiàng)督查”工作模式及“誰(shuí)捐贈(zèng)、誰(shuí)保管”的戰(zhàn)時(shí)捐贈(zèng)模式。目前全市新冠肺炎疫情防控慈善捐贈(zèng)數(shù)額位列全省第一。
?。ǘ﹫?jiān)決助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是嚴(yán)格落實(shí)兜底保障政策。制定下發(fā)《2020年農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理。開展社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)和困難群眾錯(cuò)保漏保排查工作，對(duì)因疫情導(dǎo)致基本生活困難，符合低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等條件的困難群眾，快速審批納入對(duì)應(yīng)保障范圍，確?！安宦湟粦?、不漏一人”。二是精準(zhǔn)開展信息數(shù)據(jù)核對(duì)。落實(shí)定期數(shù)據(jù)對(duì)比機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，將符合救助條件的建檔立卡貧困戶及時(shí)納入救助范圍。積極協(xié)調(diào)拓展核對(duì)共享數(shù)據(jù)源，目前已納入19個(gè)部門36項(xiàng)數(shù)據(jù)源。對(duì)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行全面排查和交叉對(duì)比，確保殘疾人補(bǔ)貼發(fā)放準(zhǔn)確無(wú)誤。三是動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)力量參與。組織和諧使者及社工機(jī)構(gòu)實(shí)施社會(huì)工作和志愿服務(wù)示范項(xiàng)目20多個(gè)。引導(dǎo)動(dòng)員135家社會(huì)組織或社會(huì)組織會(huì)員單位與53個(gè)中央掛牌督戰(zhàn)深度貧困村結(jié)對(duì)，為貧困地區(qū)集聚更多慈善資源;開展消費(fèi)扶貧價(jià)值785.1萬(wàn)元。
?。ㄈ┤Χ档妆Ｕ匣久裆?。一是統(tǒng)籌完善政策體系。加快制定我市《關(guān)于統(tǒng)籌完善社會(huì)救助體系的實(shí)施意見》。深入推進(jìn)社會(huì)救助審批權(quán)委托下放鎮(zhèn)（街）改革試點(diǎn)。二是提高社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)。4月1日起，提高城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。上半年共保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象6.2萬(wàn)戶、9.1萬(wàn)人，發(fā)放低保金3.6億元，發(fā)放特困人員救助供養(yǎng)金6033萬(wàn)元。三是完善臨時(shí)救助制度。1月1日起提高臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，年累計(jì)救助金額由2萬(wàn)元提高到3萬(wàn)元；全面建立區(qū)（市）民政部門委托鎮(zhèn)（街）開展小額臨時(shí)救助審批制度，暢通臨時(shí)救助綠色通道，上半年共臨時(shí)救助5222戶，發(fā)放資金1964萬(wàn)元。按規(guī)定及時(shí)足額向低保對(duì)象、特困人員發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，上半年共啟動(dòng)物價(jià)聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼6次，發(fā)放物價(jià)聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼4657萬(wàn)元。四是聚焦保障特殊困難群體。配齊配強(qiáng)鎮(zhèn)（街）兒童督導(dǎo)員，嚴(yán)格落實(shí)基本生活保障政策，上半年為887名機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒、社會(huì)散居孤兒等發(fā)放基本生活費(fèi)663.66萬(wàn)元。積極做好流浪乞討人員救助管理工作，上半年共救助流浪乞討人員611人、尋親成功16人。優(yōu)化殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”發(fā)放流程，上半年為3.9萬(wàn)名困難殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼5511.5萬(wàn)元，為8.9萬(wàn)名重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼7435.8萬(wàn)元。
（四）強(qiáng)化創(chuàng)新基層社會(huì)治理。一是推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。組織召開青島市社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)換屆大會(huì)，簽約啟動(dòng)“青島市社會(huì)組織線上服務(wù)平臺(tái)”。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，開展對(duì)非法社會(huì)組織和社會(huì)組織非法活動(dòng)的常態(tài)化打擊，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)積極為會(huì)員企業(yè)宣傳有關(guān)減稅降費(fèi)政策，嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)。培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織10363家，備案社會(huì)組織人民調(diào)解委員會(huì)32家。將289家全市性協(xié)會(huì)納入脫鉤范圍，全面推開全市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革工作。二是提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理。出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)施意見，舉辦全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)習(xí)近平總書記“三放兩化”重要指示要求落地落實(shí)。加快推進(jìn)市南、城陽(yáng)、膠州等5個(gè)省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)中期建設(shè)，在市北、李滄、萊西等區(qū)市創(chuàng)新開展“有愛(ài)社區(qū)聯(lián)盟”等10個(gè)“四社聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目，在城市社區(qū)全面推行城市社區(qū)“一窗受理，全科服務(wù)”模式。完善志愿者注冊(cè)登記工作，全市實(shí)名注冊(cè)志愿者人數(shù)達(dá)到132.62萬(wàn)人。三是加強(qiáng)區(qū)劃地名管理。扎實(shí)開展“無(wú)名路”整治，完成237條無(wú)名道路命名工作；優(yōu)化道路命名審批方式，從源頭上治理命名滯后和無(wú)名路問(wèn)題。按要求穩(wěn)步推進(jìn)撤鎮(zhèn)設(shè)街道等區(qū)劃調(diào)整相關(guān)工作。
?。ㄎ澹┐罅μ嵘旧鐣?huì)服務(wù)。一是加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。成功舉辦2020中國(guó)山東·青島國(guó)際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)博覽會(huì)，集中簽約項(xiàng)目8個(gè)，總投資額145.77億元。推動(dòng)街道級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，上半年完成選址99處、落實(shí)運(yùn)營(yíng)主體91處、建成51處。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村留守老年人巡訪制度，對(duì)所有居住在農(nóng)村的559名留守老年人實(shí)施建檔立卡，開展社工關(guān)愛(ài)。二是深化生態(tài)殯葬改革。加快推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域散亂墳?zāi)购蛡鹘y(tǒng)墓葬點(diǎn)生態(tài)化整治工作，推廣《農(nóng)村喪事服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化流程》，啟動(dòng)地方性法規(guī)《青島市禁止焚燒拋灑喪葬祭奠物品規(guī)定》修訂工作。三是實(shí)施婚姻登記服務(wù)流程再造。從7月1日起，已實(shí)現(xiàn)推進(jìn)婚姻登記“全城通辦”。上半年全市結(jié)婚登記21631對(duì)，離婚9918對(duì)，登記合格率100%。
二、存在問(wèn)題
對(duì)比先進(jìn)城市，我們的工作還有不小的差距，在基本民生保障方面,社會(huì)救助體系統(tǒng)籌力度還不夠,殘疾人補(bǔ)貼發(fā)放的流程機(jī)制還需要進(jìn)一步優(yōu)化；在基本公共服務(wù)方面,城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡,殯葬服務(wù)惠民力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；在基層社區(qū)治理方面，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)群眾的精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平還需進(jìn)一步提升。
三、下半年工作打算
市民政局將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示精神，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，保民生、兜底線，提效能、抓落實(shí)，努力在疫情防控常態(tài)化條件下，加快推進(jìn)各項(xiàng)民政重點(diǎn)工作，為青島建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市貢獻(xiàn)民政力量。重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面工作：
一是全力以赴保民生。扎實(shí)做好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)常態(tài)化疫情防控，著力滿足群眾公共服務(wù)需求、保障困難群眾基本生活。制定我市統(tǒng)籌完善社會(huì)救助體系的實(shí)施意見，出臺(tái)《青島市困難群眾基本生活救助暫行辦法》，建立統(tǒng)籌銜接、分層分類的梯度社會(huì)救助體系。
二是積極作為兜底線。深化社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)和農(nóng)村低保專項(xiàng)治理行動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)救助政策全面落實(shí)到位，確保符合條件的貧困人口兜底保障不漏一戶、不落一人，堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)兜底保障任務(wù)。
三是創(chuàng)新發(fā)展固根基。進(jìn)一步提升村民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)水平，扎實(shí)推進(jìn)新型社區(qū)鄰里中心和社會(huì)工作支持中心建設(shè)。深入開展無(wú)名道路摸排。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)綜合整治，進(jìn)一步規(guī)范全市性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作，積極培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，不斷提升社會(huì)組織的影響力、凝聚力。
四是深化改革提效能。深入開展“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，簡(jiǎn)化手續(xù)流程。持續(xù)深化婚姻登記服務(wù)流程再造，開發(fā)“青島市民政公共服務(wù)平臺(tái)”門戶網(wǎng)站或手機(jī)端，積極探索實(shí)施社會(huì)救助全流程網(wǎng)上辦理等。
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