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《青島市城鄉(xiāng)最低生活保障工作實(shí)施辦法》(青民規(guī)〔2019〕2號(hào)）解讀
一、什么是城鄉(xiāng)低保？辦理低保的資格條件是什么？
城鄉(xiāng)低保是城鄉(xiāng)居民最低生活保障的簡(jiǎn)稱。凡持有本市城鄉(xiāng)居民戶籍，其共同生活的家庭成員人均可支配收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且家庭經(jīng)濟(jì)狀況符合規(guī)定條件的，可按照規(guī)定程序申請(qǐng)辦理。
二、什么是剛性支出？
剛性支出是指共同生活的家庭成員用于醫(yī)療費(fèi)用、教育費(fèi)用等的支出。
三、剛性支出型家庭申請(qǐng)辦理低保的條件？
凡持有本市城鄉(xiāng)居民戶籍，人均可支配收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖?，在提出申?qǐng)之月前12個(gè)月內(nèi)，其共同生活的家庭成員總收入扣減剛性支出后低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且家庭經(jīng)濟(jì)狀況符合最低生活保障規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)最低生活保障。
四、什么情況可以單獨(dú)申請(qǐng)低保？
申請(qǐng)人有下列情形之一的，可以單獨(dú)提出低保申請(qǐng)：rxfm
(一)無勞動(dòng)能力、本人收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)、依靠家庭供養(yǎng)且該家庭符合低收入認(rèn)定條件的成年重度殘疾人。
(二)脫離家庭、在宗教場(chǎng)所居住三年以上（含三年）的生活困難宗教教職人員。
（三）已脫貧享受政策的建檔立卡貧困戶的家庭，在享受政策期間,個(gè)人在提出申請(qǐng)前12個(gè)月內(nèi)自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用（指獲得各類保險(xiǎn)補(bǔ)償、救助捐助后由個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用）達(dá)到或超過當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民大病保險(xiǎn)起付線。
五、城鄉(xiāng)低保保障金是如何計(jì)算的？如何發(fā)放？
城鄉(xiāng)低保實(shí)行差額補(bǔ)助，城鄉(xiāng)低保家庭保障金數(shù)額=(月低保標(biāo)準(zhǔn)-家庭月人均收入)×家庭人數(shù)。
我市城鄉(xiāng)低保保障金全部實(shí)行社會(huì)化按月發(fā)放，對(duì)已審批享受城鄉(xiāng)低保的家庭，各區(qū)、市財(cái)政部門通過銀行將低保金打入低保家庭銀行賬戶。
六、低保的辦理程序有哪些？
（一）信息核對(duì)。戶主以書面形式到戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請(qǐng)，簽訂《申請(qǐng)社會(huì)救助家庭誠(chéng)信承諾和授權(quán)委托書》；鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交核對(duì)中心對(duì)申請(qǐng)人收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行核對(duì)。
(二)申請(qǐng)。信息核對(duì)通過后，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開始受理，一次性告知申請(qǐng)人需要提供的材料。
（三）審核。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)申請(qǐng)人提交材料完整性、真實(shí)性進(jìn)行審查；通過入戶調(diào)查、鄰里走訪、第三方評(píng)估等形式對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)是否給予最低生活保障提出審核意見，進(jìn)行公示。
（四）審批。區(qū)（市）民政局對(duì)申請(qǐng)材料、調(diào)查材料和審核意見進(jìn)行審查，符合最低生活保障條件的予以批準(zhǔn)，并從批準(zhǔn)之日下月起發(fā)放最低生活保障金。
七、對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象是如何進(jìn)行管理的？
對(duì)最低生活保障對(duì)象按照A、B、C三類家庭實(shí)行分類管理。家庭成員中有重病、重殘人員且收入基本無變化的最低生活保障家庭，劃分為A類，每年復(fù)核一次。家庭經(jīng)濟(jì)狀況、成員基本情況相對(duì)穩(wěn)定的最低生活保障家庭和剛性支出型困難家庭，劃分為B類，半年復(fù)核一次。收入來源不固定、有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的最低生活保障家庭，劃分為C類，每季度復(fù)核一次。
八、對(duì)勞動(dòng)年齡段內(nèi)以喪失勞動(dòng)能力為由申請(qǐng)低保應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？
對(duì)勞動(dòng)年齡段內(nèi)以喪失勞動(dòng)能力為由，拒絕有關(guān)部門介紹就業(yè)或技能培訓(xùn)的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）認(rèn)定。對(duì)認(rèn)定有異議的，由區(qū)（市）民政局委托青島市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)按照國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布的《職工非因工傷殘或因病喪失勞動(dòng)能力程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》進(jìn)行鑒定,鑒定結(jié)果在村、社區(qū)公示后，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)區(qū)（市）民政局備案。
鑒定過程中醫(yī)學(xué)專家認(rèn)為必須使用醫(yī)學(xué)儀器對(duì)被鑒定人作輔助檢查的檢查費(fèi)由被鑒定人承擔(dān)。
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