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《青島市鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營等級評定方案》政策解讀
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一、制定背景與目的
為深入推進(jìn)我市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，引導(dǎo)和規(guī)范鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心的運(yùn)營管理，提升其服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)化水平，激發(fā)運(yùn)營活力，特制定本《方案》。旨在通過建立科學(xué)、公正的等級評定體系，實(shí)現(xiàn)“以評促建、以評促管、以評促升”，推動全市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
（一）明確評定對象與基本條件
評定對象為全市范圍內(nèi)的鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。須滿足以下基本條件：
1.運(yùn)營方已依法辦理登記并在民政部門完成備案。
2.自備案之日起，持續(xù)運(yùn)營已滿一年。
3.評定年度內(nèi)未發(fā)生重大安全責(zé)任事故，無重大違法記錄，未被列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重失信名單。
（二）明確評定內(nèi)容與指標(biāo)體系
評定內(nèi)容全面覆蓋中心的服務(wù)功能、服務(wù)開展、服務(wù)管理、服務(wù)成效四大方面。
服務(wù)功能（180分）：重點(diǎn)考察日間照料、配餐送餐、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)保健、居家上門服務(wù)、文化娛樂、拓展服務(wù)等核心服務(wù)能力的配置與資質(zhì)。
服務(wù)開展（500分）：核心考察各項服務(wù)的實(shí)際運(yùn)營數(shù)據(jù)與規(guī)模，如運(yùn)營天數(shù)、日間照料時長、家庭養(yǎng)老床位簽約與服務(wù)、助餐助浴等“六助”服務(wù)人次、市場化收入等，強(qiáng)調(diào)服務(wù)的實(shí)際產(chǎn)出與覆蓋面。
服務(wù)管理（150分）：重點(diǎn)評估人員配置（數(shù)量、資質(zhì)、培訓(xùn)、保障）、制度建設(shè)（人力、行政、安全、財務(wù)等）以及服務(wù)安全（消防、食品衛(wèi)生）與規(guī)范（協(xié)議、檔案、價格）。
服務(wù)成效（170分）：關(guān)注媒體宣傳、示范作用、服務(wù)對象滿意度、連鎖化運(yùn)營以及市級綜合評價，反映中心的社會影響力和綜合表現(xiàn)。
（三）明確評定流程
發(fā)布通知：市民政局統(tǒng)一發(fā)布。
中心申請：中心向所在鎮(zhèn)（街道）提交申請，逐級報至區(qū)（市）民政局、市民政局審核。
實(shí)地評定：第三方機(jī)構(gòu)依據(jù)評定指標(biāo)表進(jìn)行實(shí)地核查與評估。
結(jié)果審議：評定委員會對第三方提交的結(jié)果進(jìn)行審議，形成最終意見。
結(jié)果公示與公告：公示5個工作日后，正式發(fā)布評定結(jié)果。
三、主要特點(diǎn)
（一）指標(biāo)體系“重實(shí)績、強(qiáng)實(shí)效”，突出服務(wù)產(chǎn)出導(dǎo)向。以“服務(wù)實(shí)績”為核心，“服務(wù)開展”權(quán)重超50%，重點(diǎn)考核運(yùn)營數(shù)據(jù)與群眾受益度，引導(dǎo)中心從“重建設(shè)”轉(zhuǎn)向“重運(yùn)營”。
（二）評定流程“全鏈條、強(qiáng)透明”，強(qiáng)化第三方客觀公正。構(gòu)建“申請-審核-實(shí)地-審議-公示”全閉環(huán)流程，引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)核查，嚴(yán)格公示監(jiān)督，確保評定客觀公正、提升公信力。
（三）覆蓋內(nèi)容“全維度、接地氣”，契合居家社區(qū)養(yǎng)老需求。覆蓋基礎(chǔ)與專業(yè)服務(wù)，兼顧老年人“物質(zhì)+精神”需求，設(shè)置滿意度、連鎖化指標(biāo)，推動養(yǎng)老服務(wù)從“單點(diǎn)突破”向“體系化覆蓋”發(fā)展，契合民生需求。
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