導(dǎo)航
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2024年，青島市民政局在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神，緊緊圍繞法治政府建設(shè)部署要求，砥礪攻堅、服務(wù)大局，以高水平法治推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。相關(guān)法治成果案例獲得省民政廳通報表揚?，F(xiàn)將我局法治政府建設(shè)有關(guān)情況報告如下。
一、2024年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）深入踐行習(xí)近平法治思想。認真落實理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想常態(tài)化機制，把《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，開展2次專題學(xué)習(xí)交流,專門邀請法學(xué)教授以“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，推進嚴格規(guī)范文明執(zhí)法”為主題，為全局闡釋習(xí)近平法治思想的重大意義、核心要義、實踐要求；將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想納入深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述學(xué)習(xí)內(nèi)容，保證學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)效果；堅持將習(xí)近平法治思想作為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考法述法重要內(nèi)容，學(xué)法考法通過率100%。
（二）認真落實前置法制審查規(guī)定。嚴把合法性審查、公平競爭審查“關(guān)口”，對提交市政府常務(wù)會議、部分局黨組會議、局長辦公會議議題等開展合法性審查，全年審查政府采購合同、協(xié)議等97件，提供專業(yè)法律咨詢意見30余份，審核市政府行政規(guī)范性文件1件、部門行政規(guī)范性文件4件、市政府常務(wù)會議議題4件、重大行政處罰法制審核10件，有效消除了工作領(lǐng)域的眾多薄弱點、風(fēng)險點。全年承辦2起關(guān)于政府信息公開案件的行政復(fù)議案件；全面推進信訪工作法治化，多措并舉、將著力點放在源頭預(yù)防和前端化解上，推動信訪問題及時就地解決。
（三）全面提升行政執(zhí)法質(zhì)效。積極開展民政領(lǐng)域行政執(zhí)法突出問題整治，建立問題臺賬對照整改,進一步落實市政府提升行政執(zhí)法質(zhì)量若干措施要求，嚴格規(guī)范民政領(lǐng)域涉企行政執(zhí)法清理等工作；修改完善青島民政系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準，制定青島市民政系統(tǒng)行政處罰程序指引，推進規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。全年處置各類非法社會組織46家，9家嚴重違法社會組織被撤銷登記并納入嚴重違法失信名單，持續(xù)打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。
（四）積極創(chuàng)新法治宣傳舉措。深入貫徹落實全市“八五”普法規(guī)劃工作要求，制定年度工作要點和宣傳配檔表，開展全方位、多層次的普法活動。指導(dǎo)嶗山區(qū)民政局成功創(chuàng)建全國民政法治建設(shè)聯(lián)系點。組織開展民法護航 “典”亮幸福美好生活普法宣傳、憲法進養(yǎng)老機構(gòu)暨企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)普法宣傳，中華慈善日普法宣傳、“點亮六一”浮山灣未成年人保護法宣傳燈光秀活動等民政特色普法活動，將普法與政策宣傳相融合，不斷向基層延伸、向千家萬戶邁進。
（五）切實提升政務(wù)服務(wù)營商環(huán)境。提升政務(wù)服務(wù)事項標準化水平,對照國家政務(wù)服務(wù)事項基本目錄，做好11項“6+1”類政務(wù)服務(wù)事項和6項行政許可事項梳理，進一步研究規(guī)范事項進駐大廳，提升事項的網(wǎng)辦等級。不斷加強事中事后有效監(jiān)管，“雙隨機、一公開”7個抽查事項實現(xiàn)全覆蓋，完成117家養(yǎng)老機構(gòu)的“雙隨機、一公開”聯(lián)合檢查、9家殯葬服務(wù)單位檢查、174家社會組織監(jiān)督檢查,全面推行信用監(jiān)管，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，提高監(jiān)管水平。切實暢通政民互動渠道，統(tǒng)籌受理政務(wù)服務(wù)熱線、問政青島、政策通、政府信箱等900余件，及時有效化解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險。深入推進府院聯(lián)動，加強溝通協(xié)調(diào)和協(xié)作配合，與青島市人民檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立健全涉養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管工作聯(lián)系機制的意見》，為發(fā)展老齡事業(yè)提供優(yōu)質(zhì)社會服務(wù)和法律保障。
二、2024年推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因
回顧一年的工作，民政法治建設(shè)雖然取得了顯著成績，但是對標法治建設(shè)的新目標新要求，對標民政部門的新定位新使命，還存在一定差距：一是政策制定社會參與度不高。民政部門制定的政策意見，在網(wǎng)上及社會上公開征求意見，社會公眾對擬出臺的政策意見參與度不高，提出的意見建議少，決策水平有待提升。二是法治思維與實踐工作的融合度不足。運用法治思維、法治手段解決民政事業(yè)發(fā)展問題的意識和能力不高，不能有效跟上新形勢的要求。行政執(zhí)法力量比較薄弱，普遍面臨法律專業(yè)人才短缺，一線執(zhí)法經(jīng)驗不足，執(zhí)法保障不到位等諸多問題。三是法治改革創(chuàng)新能力不高。主動謀劃法治改革創(chuàng)新的意識不強，民政法治領(lǐng)域創(chuàng)新項目太少，法治宣傳教育不夠精準，針對關(guān)鍵群體、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵場所的普法宣傳缺乏針對性和實效性。
三、2024年黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的情況
（一）高標準帶頭學(xué)法用法。通過局黨組“第一議題”、理論中心組學(xué)習(xí)等，帶頭學(xué)習(xí)交流習(xí)近平法治思想4次，通過局長辦公會前學(xué)法5次，積極涵養(yǎng)法治思維。帶頭落實《中共青島市民政局黨組關(guān)于建立和落實領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單制度的通知》，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊規(guī)守規(guī)用規(guī)，帶頭尊法守法用法，深入推進民政法治建設(shè)，提高依法行政能力水平。
（二）高質(zhì)效壓實法治責(zé)任。堅持依法行政、廉潔從政，著力構(gòu)建依法規(guī)范、高效廉潔，務(wù)實為民的民政法治制度，強力推進全局立法、執(zhí)法、普法工作全面提升。圍繞民政工作重點任務(wù)，及時研究部署民政法治建設(shè)工作，聽取法治建設(shè)工作匯報，研究部署省委依法治省辦督察青島市落實法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”督察反饋問題整改工作，把主要問題落到實處，與民政工作實際相結(jié)合，堅持標本兼治，持續(xù)促進法治建設(shè)工作全面提升。
（三）高水平強化法治保障。堅持帶頭維護憲法法律權(quán)威，推動法治民政貫穿于行政決策、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法全過程，堅持依法辦事，嚴格依法決策程序，加強對《關(guān)于進一步規(guī)范經(jīng)營性公墓綜合監(jiān)管的通知》《青島市居民家庭經(jīng)濟狀況核對辦法》等規(guī)范性文件的合法性審查工作。加強對行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，四年年審行政執(zhí)法人員通過12人，新增行政執(zhí)法人員10人，全面推行公職律師制度，新增1名同志通過公職律師培訓(xùn)。
四、2025年度推進法治政府建設(shè)的主要安排
下一步，我們將堅持改革與法治相統(tǒng)一，法治建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展相融合，縱深推進法治政府建設(shè)，不斷夯實民政法治建設(shè)基石。
（一）完善制度供給，提升民政法治引領(lǐng)力。用好法治“坐標系”，錨定改革正確方向，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，適時推進《青島市養(yǎng)老服務(wù)條例》等修訂立法調(diào)研。落實行政合法性審查工作規(guī)定，將重大行政決策、重大行政執(zhí)法決定等涉法事務(wù)全部納入審查范圍，構(gòu)建合法性審查全要素體系。落實公平競爭審查制度，推進全市民政系統(tǒng)合法性審查標準化建設(shè)。
（二）優(yōu)化公共服務(wù)，提升民政法治親和力。提高政府職能轉(zhuǎn)變成效，深化行政審批制度改革，研究落實市政府關(guān)于“民事無憂·企事有解·政事高效”改革措施，進一步推動政務(wù)服務(wù)線上線下標準統(tǒng)一、服務(wù)同質(zhì)。
（三）規(guī)范執(zhí)法行動，提升民政法治公信力。不斷推進養(yǎng)老、殯葬、社會組織等重點領(lǐng)域行政處罰程序規(guī)范化建設(shè)，全面落實行政處罰裁量基準；運用實施信用風(fēng)險等級抽查、跨部門聯(lián)合檢查等方式，推動“雙隨機、一公開”檢查全覆蓋。強化民政重點領(lǐng)域行政監(jiān)管，嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查，推動民政執(zhí)法提質(zhì)擴面。
（四）加強法治宣傳，提升民政法治影響力。落實普法責(zé)任制，制定普法清單以及普法宣傳配檔表，壓實普法責(zé)任。認真總結(jié)提煉八五普法工作經(jīng)驗，高質(zhì)量打好八五普法收官之戰(zhàn)，切實推動民政普法宣傳從“點上創(chuàng)建”邁向“面上推廣”，推動民政法治宣傳深入群眾、浸潤人心。
（五）深化隊伍建設(shè),提升民政法治硬實力。篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想融入到民政法治建設(shè)全過程，加強全局法治隊伍建設(shè)，以推進行政執(zhí)法培訓(xùn)為重點，加強針對性教育培訓(xùn)，通過行政執(zhí)法技能大比武、行政執(zhí)法案卷評查等方式提升執(zhí)法人員履職能力。統(tǒng)籌法律顧問、公職律師等法律資源，加快建設(shè)專業(yè)高效法律服務(wù)團隊。
青島市民政局
2025年1月26日
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