導(dǎo)航
今年以來，全市深入貫徹落實習(xí)近平總書記“辦好一次會,搞活一座城”、“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”重要指示精神，按照省市委“重點工作攻堅年”要求，聚焦“六穩(wěn)”“六?！?，用好改革沖擊鉆，創(chuàng)新機制抓落實，鄉(xiāng)村振興全面起勢、持續(xù)向好。西海岸新區(qū)和萊西市成功入選省部共建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣，即墨、平度、萊西入選國家級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，萊西市“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗入選全國首批鄉(xiāng)村振興典型案例。
一、強化頂格推動，協(xié)同打好鄉(xiāng)村振興攻勢。堅持頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進，以非常之舉打好鄉(xiāng)村振興攻勢。一是出征出招頂格謀劃。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)同志先后主持召開市委農(nóng)委全體會議、農(nóng)村人居環(huán)境整治會議等20余次，推動出臺確保如期實現(xiàn)全面小康實施意見、鄉(xiāng)村振興攻勢作戰(zhàn)方案2.0版等文件10余個，突出重點抓落實。二是直聯(lián)鎮(zhèn)街頂格傾聽。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)與平度、萊西30個鎮(zhèn)（街）黨委主要負責(zé)同志逐一視頻座談，分別建立全市、即墨、平度、萊西等鄉(xiāng)村振興工作微信群，搭建共議共商共進的議事決策推進平臺。三是暗訪督查頂格問效。實行月調(diào)度、月通報制度，“四不兩至”隨機暗訪掌握一手資料，視頻通報農(nóng)村人居環(huán)境等重點工作情況3次，對工作推進不力的，一對一預(yù)警提醒、督導(dǎo)落實。
二、突出穩(wěn)產(chǎn)保供，全力穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤。穩(wěn)糧食、穩(wěn)投資、穩(wěn)就業(yè)，堅決守好“三農(nóng)”戰(zhàn)略后院。一是穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。出臺穩(wěn)產(chǎn)保供12條等支持政策，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面恢復(fù)。克服去年小麥播種面積因干旱下降的不利影響，加大春播糧食作物面積，共播種107.4萬畝。全市累計收獲小麥總產(chǎn)量139萬噸，最高畝產(chǎn)806.2公斤，連續(xù)三年突破800公斤。生豬生產(chǎn)基本恢復(fù)，生豬存欄約150萬頭、較19年底增長3%。二是大力實施“雙招雙引”。與全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展聯(lián)盟合作，瞄準(zhǔn)100家國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實施靶向招商，歐洲第一的CLAAS農(nóng)機巨頭落戶我市，魯商、正邦等15個大項目簽約、總投資506億元，比去年全年增長41%，創(chuàng)歷史新高?！皣H客廳”建設(shè)進展順利，完成投資44億元，國際種都引進種子企業(yè)12家。三是狠抓一產(chǎn)固投。打造“金融寶”銀企合作新平臺，增添鄉(xiāng)村振興項目金融活水。全市在建鄉(xiāng)村振興項目689個，已完成投資445億元。1-6月，一產(chǎn)固投保持高增長態(tài)勢，同比增長283.3%、對全市投資增長貢獻率為24%，完成投資總額相當(dāng)于去年全年水平。
三、堅持“五化”引領(lǐng)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。培育做大新技術(shù)新模式新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是推進土地規(guī)?；Ｍ菩小捌脚_公司+”“大項目+”黨支部領(lǐng)辦等模式，試點開展整鎮(zhèn)土地規(guī)模經(jīng)營，新增土地規(guī)模流轉(zhuǎn)面積13萬畝，經(jīng)營收入2億元以上的合作社聯(lián)合社68個。整鎮(zhèn)打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)10個，開工建設(shè)田園綜合體30家、新增投資34億元。膠州市洋河鎮(zhèn)入選國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。二是推進組織企業(yè)化。實施建鏈、補鏈、強鏈，培育做大糧食、飼料、植物油、屠宰及肉類、水產(chǎn)品、蔬菜、果品、乳制品等8類農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)，預(yù)計上半年省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)營業(yè)收入716億元、同比增長20%。三是推進技術(shù)現(xiàn)代化。16項農(nóng)業(yè)科研成果獲省科技獎。設(shè)立中國農(nóng)機研究院山東分院，新引進專家學(xué)者7名。加快推進“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，上半年全市農(nóng)機總動力達到751萬千瓦，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到88.5%以上。四是推進服務(wù)專業(yè)化。新建鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中心18家，開展政府購買農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機制創(chuàng)新試點33萬畝。健全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，培育“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新業(yè)態(tài)，建成農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施的新型經(jīng)營主體363家，總儲存量達146萬噸。五是推進經(jīng)營市場化。發(fā)展農(nóng)業(yè)網(wǎng)紅經(jīng)濟，創(chuàng)新“直播帶貨”“無接觸配送”等新模式，培育農(nóng)村電商龍頭企業(yè)44個，線上銷售農(nóng)產(chǎn)品51.6億元、增長33.1%。新增省級知名農(nóng)產(chǎn)品品牌9個，平度市大澤山葡萄被認定為山東省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品出口止跌企穩(wěn)，1-5月份出口155.6億元。
四、補齊短板弱項，提升農(nóng)村人居環(huán)境水平。聚焦農(nóng)村環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。一是扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。建立以網(wǎng)格化管理、信用積分等六項制度為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機制，開展“一整治兩清潔”行動，共清理農(nóng)村生活垃圾28萬噸，整治私搭亂建1萬處。新改造無害化衛(wèi)生戶廁500座，生活污水治理率達34.67%，農(nóng)村垃圾分類覆蓋率89.8%；“戶戶通”完成1182個村、占年度任務(wù)的60.2%。二是深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。連點成片打造美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)10個、示范片區(qū)28個，美麗鄉(xiāng)村示范村新開工74個、完成投資7.5億元，美麗庭院示范戶創(chuàng)建率24.3%、示范戶村莊覆蓋率100%。三是提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平。8個街道居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心開工建設(shè)，“七區(qū)”城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化，由每人每月提高到700元，“三市”提高到520元。
五、深化拓展“萊西經(jīng)驗”，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，提升“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”質(zhì)量水平。一是加強農(nóng)村區(qū)域化黨建。完善“鎮(zhèn)黨委-村黨組織-網(wǎng)格黨組織-黨員中心戶”組織鏈條，全市村黨組織由5990個調(diào)整到1253個，累計儲備人才力量1.2萬名。組織開展優(yōu)秀村黨組織書記赴浙江省寧波市先進村莊體悟?qū)嵱?xùn)。組織30個城市街道黨工委與30個鎮(zhèn)黨委結(jié)對，互幫互促、共同提升。提高鎮(zhèn)街工作人員待遇，嶗山、西海岸、城陽、即墨實現(xiàn)鎮(zhèn)街干部收入高于同職級區(qū)直干部12%以上。二是健全鄉(xiāng)村治理體系。構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級議事決策機制，開展鄉(xiāng)村善治試點村30個。設(shè)立聯(lián)動調(diào)解組織155個、調(diào)解員236人。三是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。專項扶持90個村莊集體經(jīng)濟發(fā)展項目14個。新完成49個農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革任務(wù)，完成率達97.8%。試點集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款，發(fā)放貸款382萬元。
六、推動人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，帶動資源要素向鄉(xiāng)村集聚。實施人才興鄉(xiāng)行動，打造高素質(zhì)鄉(xiāng)村人才隊伍。一是壯大鄉(xiāng)村專業(yè)人才隊伍。建設(shè)省級服務(wù)鄉(xiāng)村振興繼續(xù)教育基地，完成培訓(xùn)2000人次、占全年任務(wù)50%。新選派青島市科技特派員263名，選派226名醫(yī)生參加衛(wèi)生支農(nóng)工作，實現(xiàn)對口幫扶鎮(zhèn)街衛(wèi)生院全覆蓋。二是做強農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊伍。實施優(yōu)秀人才“回引計劃”、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程等，引進省部級以上涉農(nóng)專家15人，回引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才3905名，扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員2266人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持資金2234.6萬元。三是優(yōu)化鄉(xiāng)村人才發(fā)展環(huán)境。優(yōu)先保障鎮(zhèn)（街）用人需求，下達涉農(nóng)區(qū)市鎮(zhèn)（街）機關(guān)用編進人196名。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)專技人才“直評直聘”，共有340人取得基層衛(wèi)生副高級職稱，68人取得基層衛(wèi)生正高級職稱。
七、堅持文化興農(nóng)，弘揚新時代文明鄉(xiāng)風(fēng)。堅持塑形鑄魂，發(fā)揚鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚，提振農(nóng)民群眾精氣神。一是創(chuàng)新文化服務(wù)。開展線上文化服務(wù)，搭建“群星書場云直播”等線上服務(wù)平臺，舉辦線上活動1200多項，線上培訓(xùn)18.3萬人次，較好地滿足了廣大農(nóng)村群眾的文化需求。二是涵育文明新風(fēng)。開展社會主義核心價值觀示范點創(chuàng)建，啟動“講文明講衛(wèi)生、美環(huán)境樹新風(fēng)”等活動，引導(dǎo)小細節(jié)大文明。推動移風(fēng)易俗，規(guī)范喪事服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化流程，重點區(qū)域散亂墳?zāi)拐温蔬_到94%。三是保護和傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。開展“非遺月”及民俗大拜年系列活動，膠州“多彩非遺·上合有約”項目獲評省非遺保護十大亮點工作。弘揚紅色文化，平度市、萊西市被納入省革命文物保護利用片區(qū)（膠東片區(qū)）。
雖然取得了積極進展，但對標(biāo)杭州等發(fā)達地區(qū)，仍存在工作合力不強等問題，在資金安排、政策扶持上，一些部門對鄉(xiāng)村振興仍重視不夠、力度不大；個別鎮(zhèn)街鄉(xiāng)村振興思路不清、行動不快、效果不明顯。下一步，將以打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板為目標(biāo)引領(lǐng)，實施“五大突破、十大行動”，努力突破打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、村莊布局優(yōu)化、“雙招雙引”和農(nóng)村改革五個重點。一是著力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板?？茖W(xué)編制“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，推進“兩縣、十區(qū)”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，打造5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和10個產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，建設(shè)30個市級田園綜合體。二是著力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點打造農(nóng)業(yè)“國際客廳”，引進、簽約過億元鄉(xiāng)村振興大項目20個以上，開工建設(shè)農(nóng)業(yè)重點項目25個以上，年內(nèi)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長30%以上。三是著力提升農(nóng)村人居環(huán)境水平。全面完成人居環(huán)境整治三年行動計劃，持續(xù)推進“清零”集中攻堅行動，構(gòu)建農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制。完成100個美麗鄉(xiāng)村示范村，基本實現(xiàn)村內(nèi)道路“戶戶通”，生活垃圾分類覆蓋率達到100%；縣級以上文明村鎮(zhèn)達到80%以上。四是著力深化農(nóng)村改革。大力發(fā)展土地規(guī)?；?，深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，力爭集體經(jīng)濟收入10萬元以上村莊達到100%。提升涉農(nóng)資金使用效果，研究出臺土地、工商資本等政策措施，有效引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才下鄉(xiāng)。五是深化拓展萊西經(jīng)驗。堅持組織融合先行，年內(nèi)實現(xiàn)黨組織融合。做好優(yōu)化村莊布局建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村“回頭看”工作。加大鎮(zhèn)街干部政治和物質(zhì)激勵力度，年底實現(xiàn)鎮(zhèn)街干部收入高于同職級區(qū)市直干部20%以上。六是積極動員社會力量打好鄉(xiāng)村振興攻勢。全面開展“千企幫千村”、城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶等十大行動，發(fā)動全社會力量共同助力鄉(xiāng)村振興。
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