根據(jù)重大行政決策相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對《關(guān)于深化拓展“萊西經(jīng)驗(yàn)”加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的實(shí)施意見》（青辦發(fā)〔2020〕23號）全市加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理重大決策執(zhí)行效果評估如下：
一、決策結(jié)果
通過深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路”的要求和黨的十九大報(bào)告提出的“要健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”等重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)市委市政府部署要求，錨定深化拓展“萊西經(jīng)驗(yàn)”、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理目標(biāo)，制定并明確了各有關(guān)單位年度加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的責(zé)任目標(biāo)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。全市有1個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)村被評為全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、村。萊西市推進(jìn)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)做法，在全國鄉(xiāng)村治理建設(shè)試點(diǎn)示范工作交流會(huì)議上發(fā)言。萊西市“積分制”做法入選中央農(nóng)辦典型案例，經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。西海岸新區(qū)“德育銀行”實(shí)施積分制開展鄉(xiāng)村治理模式得到了國家鄉(xiāng)村振興局和省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。西海岸新區(qū)、膠州市推廣運(yùn)用 “積分制”做法，在市改革?？峡l(fā)。
二、決策實(shí)施過程
堅(jiān)持頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)，建立健全鄉(xiāng)村治理體系，增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
（一）實(shí)施清單制推進(jìn)。針對實(shí)施意見涉及到的34個(gè)單位工作職能，詳細(xì)列出了年度目標(biāo)任務(wù)清單，制定下發(fā)《關(guān)于印發(fā)2021年度鄉(xiāng)村治理目標(biāo)任務(wù)分解表的通知》，以市委農(nóng)辦的名義年內(nèi)每季度對全部涉及單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行工作調(diào)度，年底形成工作完成情況報(bào)告，建立了鄉(xiāng)村治理整體推進(jìn)的工作體系，使德治、法治、自治等到了高效融合發(fā)展。
（二）規(guī)范運(yùn)用治理模式。市委農(nóng)辦制定下發(fā)了《關(guān)于在鄉(xiāng)村治理中進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)用積分制的通知》，全市積極探索創(chuàng)新開展了“微積分”“德育銀行”“道德銀行”等治理模式，取得了顯著效果，受到群眾歡迎。各相關(guān)部門和單位，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，注重實(shí)效規(guī)范運(yùn)用，確保積分制符合群眾意愿、維護(hù)群眾合法權(quán)益，讓積分制始終沿著正確的方向推進(jìn)。
（三）充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。堅(jiān)持示范創(chuàng)建與典型引領(lǐng)相結(jié)合，發(fā)掘培育特色突出的鄉(xiāng)村治理好做法好經(jīng)驗(yàn)。為充分發(fā)揮好鎮(zhèn)村在鄉(xiāng)村基層治理中的重要作用，在全市收集和推廣了6個(gè)鎮(zhèn)、14個(gè)村在鄉(xiāng)村治理中類型多樣、成果顯著、可復(fù)制推廣的鎮(zhèn)村典型案例。圍繞創(chuàng)建第二批全國示范村鎮(zhèn)，因地制宜、突出特色，創(chuàng)新工作手段，運(yùn)用數(shù)字化、積分制、清單制等方式，積極探索切實(shí)管用的鄉(xiāng)村治理路徑模式，不斷提高鄉(xiāng)村治理能力和水平。
三、取得成效
（一）黨組織統(tǒng)領(lǐng)作用顯著加強(qiáng)。
一是加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。在高質(zhì)量完成“兩委”換屆基礎(chǔ)上，扎實(shí)開展換屆“回頭看”，對照負(fù)面清單逐村逐人“過篩子”，注重提高領(lǐng)頭雁能力素質(zhì)，市級對村黨組織書記全員輪訓(xùn)1遍，組織48名優(yōu)秀村黨組織書記，赴浙江寧波先進(jìn)村莊體悟?qū)嵱?xùn)。依托青島開放大學(xué)，對844名村“兩委”干部開展大專學(xué)歷教育。出臺(tái)健全“一肩挑”后村干部權(quán)力監(jiān)督機(jī)制、禁止村干部插手本村工程項(xiàng)目等文件，進(jìn)一步加強(qiáng)村干部權(quán)力監(jiān)督，中組部《組工信息》刊發(fā)了我市做法。
二是夯實(shí)基層基礎(chǔ)。針對村莊建制調(diào)整后的鄉(xiāng)村治理新要求，出臺(tái)規(guī)范村級組織運(yùn)行的指導(dǎo)意見，創(chuàng)新建立農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“六權(quán)議事決策機(jī)制”，完善“五議一審兩公開”議事流程，制定村黨組織、村民自治組織和集體經(jīng)濟(jì)組織決策事項(xiàng)清單，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織對村級議事決策的全過程領(lǐng)導(dǎo)。對摸排的92個(gè)軟弱渙散村黨組織，健全“四個(gè)一”幫扶機(jī)制，確保取得實(shí)效。印發(fā)推動(dòng)“村改居”社區(qū)向城市社區(qū)轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見，推動(dòng)298個(gè)“村改居”社區(qū)完成轉(zhuǎn)型。全面開展農(nóng)村“三資”清理，創(chuàng)建7個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)“清廉示范村”。
三是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。始終把基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村治理工作作為農(nóng)村基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)，制定整治方案，細(xì)化12項(xiàng)任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任，并將鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域整治工作，納入各級黨委書記抓基層黨建述職評議考核內(nèi)容，使鄉(xiāng)村治理工作任務(wù)落地見效。
（二）村民自治組織能力明顯提高。
一是聚焦“一老一小一困”，民生保障更加有力。全國培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織工作推進(jìn)會(huì)和全省養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)場會(huì)在我市召開，29個(gè)單位被評為全省和諧社區(qū)建設(shè)示范單位，數(shù)量居全省首位，入選康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)城市。全力推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，建成40處農(nóng)村鎮(zhèn)級居家社區(qū)服務(wù)中心，成為全國首個(gè)實(shí)現(xiàn)由專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋的城市。全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)286家、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位4.2萬張，其中家庭養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到1.9萬張；新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率達(dá)99.3%、老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率達(dá)98.1%。實(shí)現(xiàn)區(qū)（市）未成年人保護(hù)中心、鎮(zhèn)（街）未成年人保護(hù)工作站全覆蓋，配齊配強(qiáng)135名兒童督導(dǎo)員和6634名兒童主任，進(jìn)一步完善未成年人保護(hù)服務(wù)體系。落實(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將低保、特困救助保障標(biāo)準(zhǔn)提高10%，標(biāo)準(zhǔn)為全省最高，有效保障9.6萬名城鄉(xiāng)低保、特困人員基本生活。動(dòng)員各級慈善組織支持鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，開展“慈善及時(shí)雨”“慈善陽光助學(xué)”“點(diǎn)亮小桔燈”等服務(wù)項(xiàng)目81個(gè)；全市社會(huì)組織達(dá)到10358家，位居全國同類城市前列。
二是聚焦“共建共治共享”，基層治理更加有序。開展村（社區(qū)）“牌子多”問題集中整治，規(guī)范社區(qū)出具證明事項(xiàng)。全面推廣“一窗受理、全科服務(wù)”模式，城市社區(qū)覆蓋率達(dá)到100%；成立青島社會(huì)工作學(xué)院，建成75處鎮(zhèn)（街）社工站，實(shí)施困境人群服務(wù)、社區(qū)治理賦能等項(xiàng)目100余個(gè)、服務(wù)人數(shù)3萬余人。強(qiáng)化志愿服務(wù)管理，探索建立志愿服務(wù)激勵(lì)保障機(jī)制，全市注冊志愿者人數(shù)155萬、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)2640支，開展志愿服務(wù)項(xiàng)目7752個(gè)。
三是聚焦“便民利民惠民”，社會(huì)服務(wù)更加高效。扎實(shí)推進(jìn)“政務(wù)服務(wù)一件事”工作，將12個(gè)部門25項(xiàng)救助事項(xiàng)接入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”；“公民身故一件事”11件事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)靜默辦理；殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”實(shí)現(xiàn)跨省申請；開展婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)，全市婚姻登記實(shí)現(xiàn)全過程免費(fèi)；完成全省首例事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定申請受理“全省通辦”服務(wù)；持續(xù)優(yōu)化道路命名流程，編制《青島市中心城區(qū)地名規(guī)劃》，命名城區(qū)道路196條。通過民政領(lǐng)域民聲傾聽主題活動(dòng)，共受理咨詢、意見、建議20340件次，均及時(shí)回應(yīng)、按期辦結(jié)。積極參加“民生在線”“行風(fēng)在線”欄目，答復(fù)辦理市民意見訴求260個(gè)，回復(fù)率及滿意度均位居前列。
（三）鄉(xiāng)村法治建設(shè)不斷深化。
一是加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。頂格制定工作制度和運(yùn)行機(jī)制，開展行業(yè)平安創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)整治群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的行業(yè)亂象；提升平安創(chuàng)建示范帶動(dòng)效應(yīng)，將平安創(chuàng)建與市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)、平安建設(shè)考核等結(jié)合，創(chuàng)新了嶗山區(qū)“‘185’體系”、西海岸新區(qū)“瑯琊榜”、城陽區(qū)“瑞陽心語”、即墨區(qū)“e格即辦”、膠州市“敞亮工程”、平度市“和潤萬家”“慧平度”、萊西市“萊西經(jīng)驗(yàn)”等一批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化品牌工程。建立健全全市網(wǎng)格化服務(wù)管理融合發(fā)展工作組織體系，全市共劃分城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格14861個(gè)，其中，農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格8341個(gè)，城市社區(qū)網(wǎng)格5577個(gè)，專屬網(wǎng)格943個(gè)。全市136個(gè)鎮(zhèn)街，全部依托綜治中心、便民服務(wù)中心、辦事服務(wù)大廳，打造“一站式”矛盾糾紛化解中心。
二是加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，努力提升公共法律服務(wù)效能。將公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)作為推進(jìn)公共法律服務(wù)的基礎(chǔ)性工作，全面建成市、區(qū)（市）、街鎮(zhèn)、社村四級公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)。目前，全市共建成1個(gè)市級綜合性公共法律服務(wù)大廳，10個(gè)區(qū)（市）公共法律服務(wù)中心，138個(gè)街鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站，1469個(gè)社區(qū)公共法律服務(wù)工作室。創(chuàng)新性在10個(gè)區(qū)（市）的律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、行專調(diào)解組織、高校法學(xué)院等組織機(jī)構(gòu)承接公共法律服務(wù)分中心建設(shè)和運(yùn)營工作。
三是實(shí)施“法律明白人”“法治帶頭人”培養(yǎng)工程。實(shí)施“法律明白人”“法治帶頭人”培養(yǎng)工程，全市共選配“法律明白人”“法治帶頭人”3919人，“法律明白人”1922人，實(shí)現(xiàn)村居全覆蓋。自選拔培育以來，解決群眾問題6490件，化解群眾矛盾3902件，開展普法活動(dòng)5479場。該項(xiàng)目已納入全省司法行政系統(tǒng)首批“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目，也被納入到青島市“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目之列。
四是健全矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制。結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”換屆契機(jī)，對全市村（社區(qū)）人民調(diào)解員隊(duì)伍進(jìn)行摸底調(diào)查，把好人民調(diào)解員“入口關(guān)”，指導(dǎo)村（社區(qū)）規(guī)范推選產(chǎn)生人民調(diào)解委員會(huì)委員。積極拓展行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，升級打造全省首家市級網(wǎng)絡(luò)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，大力推進(jìn)區(qū)（市）的“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)，我市10個(gè)區(qū)（市）的“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心全部掛牌運(yùn)行，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解等力量，共選聘專職調(diào)解員63名，入駐行專調(diào)解組織31個(gè)，調(diào)解糾紛15167件次。
（四）德治鄉(xiāng)村培育提質(zhì)增效。
一是深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐創(chuàng)建工作。全市推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作持續(xù)走在全國全省前列，青島作為唯一副省級城市在全國拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作會(huì)議上作大會(huì)發(fā)言。廣泛開展黨史專題志愿宣講7100余場（次），開展基層調(diào)研征集群眾需求3591條，依托志愿力量全部幫助解決。組織文明單位與文明實(shí)踐站實(shí)現(xiàn)結(jié)對共建，確定共建項(xiàng)目2275個(gè)，優(yōu)質(zhì)資源精準(zhǔn)下沉，實(shí)踐活動(dòng)吸引力逐步提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)市文明實(shí)踐中心、鎮(zhèn)（街）文明實(shí)踐所、行政村（社區(qū)）文明實(shí)踐站全覆蓋。
二是廣泛開展農(nóng)村公益文化活動(dòng)，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。全市各級文化部門面向農(nóng)村年組織文化活動(dòng)4萬余場，著力打造并形成了一系列農(nóng)村文化活動(dòng)品牌。著力打造民俗節(jié)慶文化品牌，充分利用元旦、春節(jié)、清明、五一等傳統(tǒng)節(jié)日，積極開展各類深受農(nóng)民喜愛的民俗文化活動(dòng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，滿足農(nóng)村居民文化需求。組織各區(qū)市開展線下農(nóng)村文化活動(dòng)，將文藝演出、藝術(shù)培訓(xùn)、書畫展覽等多元化的藝術(shù)形式深入農(nóng)村的田間地頭。組織開展2021年農(nóng)民讀書節(jié)，全市鄉(xiāng)村合計(jì)舉辦讀書活動(dòng)近300場。全市組織舉辦線上、線下各類農(nóng)村文化活動(dòng)4萬余場，較好地滿足了廣大農(nóng)村群眾的文化需求。撥付鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持全市16個(gè)特色村、21個(gè)特色點(diǎn)和6個(gè)合作社提升服務(wù)品質(zhì)。全市17個(gè)村莊榮獲首批山東省景區(qū)化村莊稱號。
三是弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、樹立良好家風(fēng)。開展體現(xiàn)時(shí)代精神、契合家庭需求、群眾喜聞樂見活動(dòng)，深入挖掘、選樹和宣傳群眾身邊的家庭典型及感人故事，引導(dǎo)廣大家庭在參與中自覺接受道德教育、提升文明程度，以實(shí)際行動(dòng)培育和踐行新時(shí)代家庭觀。10戶家庭入選2021年青島市“十大最美家庭”，100戶家庭為2021年青島市“最美家庭”；4戶家庭獲“全國最美家庭”，8戶獲山東省“五好家庭”。在青島電視臺(tái)《家在青島》直播間、青島藍(lán)睛平臺(tái)和青島新聞廣播平臺(tái)舉辦2021年“家和萬事興”——好家庭好家教好家風(fēng)云宣講活動(dòng)，通過同步直播，播放點(diǎn)擊量超過22萬。
（五）鄉(xiāng)村治理方式積極創(chuàng)新。
今年以來，各區(qū)市充分發(fā)揮全國和省級鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、示范村的輻射帶動(dòng)作用，選擇鎮(zhèn)、村先行建立鄉(xiāng)村治理積分制示范基地，為推進(jìn)積分制探索路徑、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。按照黨建引領(lǐng)、因地制宜、試點(diǎn)先行的原則，大力推廣運(yùn)用“積分制”治理模式，激勵(lì)村民崇尚文明行為,提高文明程度,走出了一條提升鄉(xiāng)風(fēng)文明的新路子,為鄉(xiāng)村治理提供了有力抓手。創(chuàng)建了以“微積分”實(shí)現(xiàn)整治全參與的“萊西模式”，以“道德銀行”提升鄉(xiāng)村新風(fēng)尚的“平度模式”，以“德育銀行”增強(qiáng)治理效能的“西海岸模式”等三種積分治理模式。全市積分制的推行,讓黨員干部爭相“得分”“積”發(fā)了內(nèi)生源動(dòng)力，“積”出了基層組織力，村民紛紛把村里的事當(dāng)成“自家事”來辦,“搶著干”的村民越來越多,“站著看”的村民越來越少，形成了黨員干部爭先創(chuàng)優(yōu)、你追我趕的良好氛圍,村級黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng),為弘揚(yáng)社會(huì)美德、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和道德支撐。
（六）農(nóng)業(yè)綜合改革縱深推進(jìn)。
一是深化農(nóng)村土地制度改革。承包地方面，開展承包地確權(quán)登記頒證排查整改和難點(diǎn)村攻堅(jiān)，排查問題200余個(gè)，全部完成整改。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同管理，全市土地規(guī)?；?jīng)營率達(dá)到74.2%。宅基地方面，印發(fā)《青島市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》，涉農(nóng)鎮(zhèn)街全部建立宅基地審批聯(lián)審聯(lián)辦機(jī)制，全市已審批宅基地372宗。指導(dǎo)平度市國家宅基地制度改革試點(diǎn)，在省宅基地會(huì)議上作典型發(fā)言。推進(jìn)閑置宅基地盤活利用，萊西市做法入選省典型案例；開展宅基地有償退出試點(diǎn)，已退出400多戶。
二是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行和管理，會(huì)同組織、民政等部門印發(fā)指導(dǎo)意見和通知。完成村（社區(qū)）干部任期和離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，審計(jì)金額達(dá)1000多億元。完成集體經(jīng)濟(jì)組織換屆，在全省率先制定選舉工作指引，被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和市換屆辦轉(zhuǎn)發(fā)。拓展股權(quán)權(quán)能，指導(dǎo)平度市做好省級集體股權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)工作，累計(jì)發(fā)放貸款4500余萬元。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，完成平度市、嶗山區(qū)110個(gè)村中央財(cái)政資金扶持項(xiàng)目，村均年收益3.5萬元以上，行政村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到10萬元以上，90%以上的村莊達(dá)到20萬元以上。
三是規(guī)范提升新型經(jīng)營主體。膠州市、萊西市分別入選全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)和全省家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展整縣提升試點(diǎn)，萊西市獲批全國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。提升農(nóng)民合作社發(fā)展能力，全市工商登記注冊的農(nóng)民合作社達(dá)到1.8萬家，促進(jìn)黨組織領(lǐng)辦合作社抱團(tuán)發(fā)展，完成市人大常委《農(nóng)民專業(yè)合作社法》執(zhí)法檢查，完善家庭農(nóng)場名錄管理制度，新發(fā)展家庭農(nóng)場1321家，安排扶持資金5000萬元，補(bǔ)貼社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目146萬畝。新培育市級示范社50家、市級示范家庭農(nóng)場50家，1個(gè)合作社、家庭農(nóng)場入選全國典型案例，推廣多種形式的托管服務(wù)，現(xiàn)場觀摩推廣土地入股等多種經(jīng)營形式。開展信貸直通車活動(dòng)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭、農(nóng)擔(dān)公司協(xié)同的工作機(jī)制，已受理261家經(jīng)營主體的貸款申請，審批放款86筆，金額7704萬元。
四、工作建議
（一）發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。
實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱村增收攻堅(jiān)行動(dòng)。從村莊實(shí)際出發(fā)，配強(qiáng)村班子，因地制宜為村莊規(guī)劃發(fā)展路徑，引導(dǎo)村莊發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)、物業(yè)經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)等，走出集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路。制定支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，從規(guī)劃、用地、項(xiàng)目、融資等方面予以傾斜。統(tǒng)籌資金，重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)相對薄弱村發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)對納入財(cái)政扶持并符合貸款條件的村集體經(jīng)營性、服務(wù)類項(xiàng)目，按規(guī)定給予信貸支持。支持區(qū)（市）發(fā)揮主導(dǎo)作用，組織條件適宜的鎮(zhèn)村通過聯(lián)合建設(shè)或購置物業(yè)等方式，發(fā)展跨鎮(zhèn)村的可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目。
（二）大力開展鄉(xiāng)村人才培育。
鄉(xiāng)村治理人才是基層的“細(xì)胞”，是基層建設(shè)的“一線力量”，人才隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果。加快對鄉(xiāng)村治理人才的培育，建立健全引導(dǎo)各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的長效機(jī)制，重點(diǎn)突出人才培養(yǎng)、引進(jìn)、管理、使用、流動(dòng)、激勵(lì)等環(huán)節(jié)制度的完善。整合建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)人才為主體、本土人才為補(bǔ)充的鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍。努力營造識(shí)才、愛才、敬才、用才的社會(huì)環(huán)境，讓尊重科學(xué)、尊重知識(shí)、尊重人才成為一種社會(huì)風(fēng)尚，鼓勵(lì)各類治理人才投入鄉(xiāng)村振興的事業(yè)中，切實(shí)增強(qiáng)他們的自豪感、榮譽(yù)感，使他們“來者有其尊，優(yōu)者有其榮”，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力人才支撐。
（三）積極推進(jìn)農(nóng)村“三治融合”。
將自治、德治、法治“三治融合”納入鄉(xiāng)村文化進(jìn)行培育和建設(shè)，彰顯農(nóng)村地域特色。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、道德典范、法律工作者、文化工作者、社區(qū)工作者、糾紛調(diào)解員、優(yōu)秀黨員等的作用，依托農(nóng)村文化培育機(jī)構(gòu)將自治、德治、法治的理念和意識(shí)進(jìn)行整合，制定“三治融合”理念宣傳和培育方案并開展行動(dòng)。充分利用當(dāng)?shù)匚幕Y源，開展群眾喜聞樂見的活動(dòng)，讓“三治融合”理念真正落實(shí)落細(xì)，深入人心；讓群眾認(rèn)識(shí)到自治、德治、法治的邊界，并自覺運(yùn)用到生活和實(shí)踐中，切實(shí)增強(qiáng)“三治融合”效果。
（四）推動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與。
社會(huì)力量參與是構(gòu)建多元共治的鄉(xiāng)村治理體系題中應(yīng)有之義，在很大程度上決定著鄉(xiāng)村治理的效能和現(xiàn)代化水平。營造鼓勵(lì)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村治理的健康環(huán)境，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，加強(qiáng)群團(tuán)組織能力建設(shè)，充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾的優(yōu)勢，發(fā)揮其對民辦社會(huì)組織的輻射帶動(dòng)作用，積極參與農(nóng)村公共服務(wù)的供給和鄉(xiāng)村社會(huì)治理。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村公共服務(wù)供給和鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)工作，為社會(huì)工作者參與農(nóng)村工作提供支持，為民辦社會(huì)組織營造公平的政策環(huán)境。
（五）充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升鄉(xiāng)村治理水平。
運(yùn)用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，整合各類涉農(nóng)數(shù)據(jù)庫和信息化平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)各級政府、政府各部門以及相關(guān)社會(huì)化治理主體之間信息和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和實(shí)時(shí)更新，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。在加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時(shí)，大力培養(yǎng)本土科技人才，提高農(nóng)村居民的科技運(yùn)用能力，推進(jìn)數(shù)據(jù)惠民。
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