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各區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局：
現(xiàn)將《青島市基層動物防疫和畜產(chǎn)品安全協(xié)管員管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
?青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
青島市財(cái)政局
????????????????? ???????????????? 2020年11月27日
青島市基層動物防疫和畜產(chǎn)品安全協(xié)管員管理辦法
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第一章?總則
第一條 為加強(qiáng)基層動物防疫和畜產(chǎn)品安全協(xié)管員（以下簡稱“防疫安全協(xié)管員”）隊(duì)伍建設(shè)，有效防控重大動物疫病，提升畜產(chǎn)品安全監(jiān)管水平，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)村級動物防疫員隊(duì)伍建設(shè)的意見》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2008〕16號）《山東省人民政府辦公廳關(guān)于改革和完善村級動物防疫員管理制度的意見》（魯政辦字〔2018〕239號）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于在農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃中設(shè)立特聘動物防疫專員的通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕17號）等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱防疫安全協(xié)管員是指按本辦法規(guī)定的條件和程序，選聘承擔(dān)農(nóng)村動物防疫、動物及其產(chǎn)品協(xié)檢、畜產(chǎn)品安全協(xié)管、動物疫情測報(bào)、養(yǎng)殖場監(jiān)管和畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣等任務(wù)的人員。結(jié)合我市實(shí)際，將動物防疫專員特聘計(jì)劃合并入防疫安全協(xié)管員隊(duì)伍一體管理，不再單獨(dú)建設(shè)特聘動物防疫專員隊(duì)伍。
第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)按本辦法規(guī)定的條件和程序選聘的防疫安全協(xié)管員。
第四條?區(qū)市人民政府和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，建立相對穩(wěn)定的防疫安全協(xié)管員隊(duì)伍，健全完善基層動物防疫和畜產(chǎn)品安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，落實(shí)相關(guān)管理責(zé)任。
第五條?區(qū)市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防疫安全協(xié)管員的監(jiān)督管理工作，基層動物衛(wèi)生與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱“基層動監(jiān)站”）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）具體負(fù)責(zé)防疫安全協(xié)管員的使用、考核和業(yè)務(wù)管理工作。
第二章?選聘條件和程序
第六條?防疫安全協(xié)管員由各區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門會同財(cái)政、人力資源和社會保障等部門按照“公開、公平、公正、擇優(yōu)”的原則，研究制定方案，通過購買服務(wù)方式，委托勞務(wù)派遣公司進(jìn)行公開選聘和管理。
第七條?防疫安全協(xié)管員原則上按照每10個行政村配備1人的比例核定，各區(qū)市可根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）工作實(shí)際需要合理調(diào)劑分配。
畜禽飼養(yǎng)量大、散養(yǎng)比例高的地方，各區(qū)市可根據(jù)防疫工作實(shí)際需要增設(shè)，也可以通過政府購買勞務(wù)方式解決集中免疫期間人員不足的問題，有關(guān)費(fèi)用由各區(qū)市自行負(fù)擔(dān)。
第八條?選聘的防疫安全協(xié)管員應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）自愿從事防疫安全協(xié)管員工作，吃苦耐勞、遵紀(jì)守法；
（二）身體健康，沒有不適宜防疫安全協(xié)管員崗位工作的人畜共患病或精神疾病病史；
（三）年齡在45周歲以下；在鄉(xiāng)村從動物事防疫工作5年（含）以上的臨時工作人員，年齡可適當(dāng)放寬。
（四）具備畜牧獸醫(yī)專業(yè)中專以上學(xué)歷和3年（含）以上從事動物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)驗(yàn)，或者具備較高的畜牧獸醫(yī)專業(yè)素質(zhì)和實(shí)際工作能力。
（五）符合選聘崗位所要求的其他條件。
第九條?同等條件下，符合下列條件之一的可以優(yōu)先錄取：
（一）取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師、助理執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證書的；
（二）經(jīng)登記在鄉(xiāng)村從事動物診療服務(wù)活動的；
（三）參加過防疫員培訓(xùn)和重大動物疫病防控工作，并經(jīng)所在鎮(zhèn)（街）政府推薦的。
第十條?選聘防疫安全協(xié)管員應(yīng)當(dāng)符合下列程序：
（一）發(fā)布選聘簡章；
（二）報(bào)名；
（三）筆試；
（四）面試；
（五）體檢；
（六）公示；
（七）審查；
（八）錄用。
第十一條?防疫安全協(xié)管員應(yīng)當(dāng)在上崗前接受集中教育培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。不合格者須補(bǔ)考，補(bǔ)考后仍不合格的不予聘用。
第十二條?符合聘用條件的防疫安全協(xié)管員與勞務(wù)派遣公司簽訂勞動合同，并按規(guī)定實(shí)行試用期制度，試用期3個月，合同期限3年（含試用期）。
第三章?工作職責(zé)與紀(jì)律
第十三條?防疫安全協(xié)管員按照網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任和區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門的規(guī)定和要求，協(xié)助基層動監(jiān)站負(fù)責(zé)人履行以下職責(zé)：
（一）做好宣傳工作。宣傳畜牧獸醫(yī)有關(guān)法律法規(guī)、政策和方針；
（二）實(shí)施動物免疫工作。嚴(yán)格落實(shí)集中免疫、程序化免疫和每月補(bǔ)免制度，做好計(jì)劃免疫或強(qiáng)制免疫注射，佩戴耳標(biāo)，填寫、報(bào)送免疫檔案；
（三）組織實(shí)施消毒工作。對畜禽飼養(yǎng)場（戶）、畜禽及其產(chǎn)品運(yùn)輸車輛以及水網(wǎng)地帶等實(shí)施消毒；對相關(guān)畜禽經(jīng)營場所、倉儲場所、因病死亡畜禽及其污染場所等實(shí)施消毒，按要求填寫、報(bào)送消毒記錄等；
（四）做好防疫物資管理工作。做好疫苗、耳標(biāo)、消毒劑等防疫物資領(lǐng)用、發(fā)放、回收、核銷等工作，按時完成動物標(biāo)識及疫病可追溯體系信息數(shù)據(jù)的審核和填報(bào)工作；
（五）做好養(yǎng)殖場戶巡查監(jiān)管工作。按照要求對分工區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖場戶的生產(chǎn)（包括出生、調(diào)入和調(diào)出）、畜禽免疫、相關(guān)場所消毒、疫病檢測和診療、病死動物申報(bào)收集和無害化處理、畜禽糞污無害化處理、畜牧行業(yè)安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行巡查監(jiān)管，監(jiān)督指導(dǎo)規(guī)模場及時、準(zhǔn)確、真實(shí)填寫《畜禽規(guī)模場養(yǎng)殖檔案》，并規(guī)范填寫《巡查監(jiān)管日志》、及時更新散養(yǎng)戶的《畜禽飼養(yǎng)日志》中的有關(guān)信息。做好畜牧業(yè)安全監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)采集、上傳工作；
（六）動物產(chǎn)地檢疫和監(jiān)督工作。協(xié)助官方獸醫(yī)開展臨欄產(chǎn)地檢疫，查驗(yàn)畜禽免疫、消毒、死淘和無害化處理檔案，臨床健康檢查，查驗(yàn)運(yùn)輸畜禽車輛清洗消毒憑證，出具協(xié)檢證明；協(xié)助基層動監(jiān)站對違法行為進(jìn)行查處，發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖場戶逃避檢疫、違規(guī)調(diào)運(yùn)動物等違法行為及時上報(bào)基層動監(jiān)站；
（七）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。按照要求定期對責(zé)任區(qū)域等畜禽養(yǎng)殖場戶規(guī)范用藥、用料情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和采樣檢測，發(fā)現(xiàn)違法行為及時上報(bào)基層動監(jiān)站；
（八）病死畜禽核查和處理工作。按照要求對轄區(qū)各畜禽養(yǎng)殖場（戶）畜禽死亡情況進(jìn)行現(xiàn)場核查并填報(bào)相關(guān)信息數(shù)據(jù)，及時會同收集單位人員收集轉(zhuǎn)運(yùn)至有資質(zhì)的無害化處理企業(yè)進(jìn)行規(guī)范處置；
（九）動物疫情排查工作。協(xié)助基層動監(jiān)站開展動物疫情普查、監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)動物異常情況按規(guī)定及時上報(bào)，并采取相應(yīng)防控措施；
（十）畜禽生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作。按照要求每月對轄區(qū)各畜禽養(yǎng)殖場（戶）存欄、出欄、死淘、出售等情況進(jìn)行巡查，及時準(zhǔn)確掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)各類動物生產(chǎn)信息、價(jià)格信息等，并通過青島市畜牧業(yè)監(jiān)管信息平臺將相關(guān)數(shù)據(jù)分類統(tǒng)計(jì)上報(bào)；
（十一）獸藥飼料投入品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。按照要求定期對轄區(qū)內(nèi)獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營和使用單位進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為、問題等及時上報(bào)；
（十二）畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作。按照要求開展畜禽飼養(yǎng)管理、良種推廣、疾病防治、獸藥飼料使用等畜牧獸醫(yī)實(shí)用技術(shù)推廣、服務(wù)等；
（十三）安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。按照要求定期對轄區(qū)內(nèi)獸藥飼料生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、生鮮乳收購、畜禽屠宰、病死動物無害化處理等企業(yè)（個人）以及畜禽隔離場、動物病原微生物實(shí)驗(yàn)室、動物診療機(jī)構(gòu)等單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為、問題等及時上報(bào)；
（十四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門委托的其他工作。
第十四條?防疫安全協(xié)管員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，不得有以下行為：
（一）作出行政許可、行政處罰或行政強(qiáng)制決定，執(zhí)行行政強(qiáng)制決定；
（二）不落實(shí)動物強(qiáng)制免疫和消毒滅原制度，轄區(qū)存在漏免漏消、動物不掛耳標(biāo)；
（二）不落實(shí)動物檢疫制度，漏檢漏報(bào)，倒賣動物衛(wèi)生檢疫證章標(biāo)志；
（三）不落實(shí)疫情普查報(bào)告制度，謊報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)動物疫情；
（四）不落實(shí)現(xiàn)場取樣篩查和陽性樣品全部送檢復(fù)核制度，偽造、冒充送檢樣品或隱匿問題樣品；
（五）不落實(shí)現(xiàn)場巡查、監(jiān)管制度，臆造、隱瞞或偽造監(jiān)管檔案；
（六）不落實(shí)養(yǎng)殖數(shù)據(jù)現(xiàn)場核查、公開公示等制度，弄虛作假、為自己或他人虛報(bào)冒領(lǐng)和套取國家扶持資金；
（七）不遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，向被監(jiān)管對象吃、拿、卡、要；
（八）不遵守執(zhí)法檢查和保密工作紀(jì)律，徇私枉法或向被檢查對象通風(fēng)報(bào)信；
（九）不遵守防疫安全協(xié)管員績效考核制度，虛報(bào)冒領(lǐng)工作經(jīng)費(fèi)；
（十）倒賣、轉(zhuǎn)讓疫苗、消毒劑、耳標(biāo)等防疫物資；
（十一）拖延、隱瞞、拒報(bào)疑似重大動物疫情、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件、生產(chǎn)安全事件和生態(tài)環(huán)保安全事件等；
（十二）違反法律法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第十五條?防疫安全協(xié)管員在工作期間應(yīng)當(dāng)遵守以下工作紀(jì)律：
（一）不遲到，不早退；
（二）嚴(yán)禁擅離職守，私自串崗；
（三）嚴(yán)禁聊天、閑逛、處理個人事務(wù)；
（四）嚴(yán)禁嚴(yán)禁飲酒、打撲克、下象棋、打麻將和游戲娛樂，上網(wǎng)購物，炒股，觀看影視娛樂節(jié)目；
（五）嚴(yán)禁賭博或變相賭博；
（六）不做其他不利于單位安全、利益、形象的違紀(jì)行為。
第十六條?防疫安全協(xié)管員的權(quán)利：
（一）非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被處分、辭退；
（二）參加與畜牧獸醫(yī)工作相關(guān)的各類培訓(xùn)；
（三）對動物防疫、動物及其產(chǎn)品協(xié)檢、畜產(chǎn)品安全協(xié)管、動物疫情測報(bào)、養(yǎng)殖場監(jiān)管和畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣等工作提出意見和建議；
（四）對本人的年終考核結(jié)果提出申訴；
（五）申請辭職；
（六）法律規(guī)定的其他權(quán)利。
第四章?管理和考核
第十七條 有下列情形之一的，不再聘用為防疫安全協(xié)管員：
（一）年齡超過60周歲的；
（二）因傷、殘、病不能繼續(xù)從事村級動物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的；
（三）無故不參加技術(shù)培訓(xùn)或考核不稱職，經(jīng)培訓(xùn)后仍不能勝任工作的；
（四）有違規(guī)、違紀(jì)行為或不服從工作安排，經(jīng)教育后拒不改正的；
（五）拖延、隱瞞、拒報(bào)重大動物疫情的；
（六）自動辭職或簽訂聘用合同期間擅自離崗，無正當(dāng)理由逾期不歸影響正常工作的；
（七）其他不再適于聘用的情形。
第十八條?防疫安全協(xié)管員實(shí)行年度考評制度。
（一）各區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門根據(jù)實(shí)際工作需要，制定本轄區(qū)的防疫安全協(xié)管員年度績效考評辦法；
（二）各基層動監(jiān)站負(fù)責(zé)每月對防疫安全協(xié)管員進(jìn)行考評打分，并將考評結(jié)果于次月10日前報(bào)所在區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門備案?？己私Y(jié)果記入防疫安全協(xié)管員本人檔案，作為績效工資發(fā)放、調(diào)整崗位、辭退等的依據(jù)。
（三）各區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門對考評結(jié)果進(jìn)行審查核對，將平均得分低于60分或出現(xiàn)重大工作失誤和責(zé)任事故的防疫安全協(xié)管員名單，通知勞務(wù)派遣公司依法予以解聘。
（四）防疫安全協(xié)管員因辭職、辭退等原因造成缺崗的，各區(qū)市可根據(jù)工作需要適時進(jìn)行補(bǔ)錄。
第五章?薪酬及管理
第十九條?防疫安全協(xié)管員工資按照“基本工資+績效工資”的方式管理，按規(guī)定參加養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷等社會保險(xiǎn)。所需資金由中央、市、區(qū)市財(cái)政共同承擔(dān)。
青島市級財(cái)政統(tǒng)籌本級及以上財(cái)政資金，按照每人每月2600元（含按規(guī)定繳納的各類社會保險(xiǎn)）的定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按比例對各區(qū)市防疫安全協(xié)管員工資薪酬給予適當(dāng)補(bǔ)助。其中，對萊西市、平度市補(bǔ)助70%；對西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市補(bǔ)助50%；對嶗山區(qū)、城陽區(qū)補(bǔ)助30%。
各區(qū)市要建立防疫安全協(xié)管員科學(xué)合理的工資增長機(jī)制,結(jié)合本地實(shí)際，確定工資增長的具體周期和比例。各區(qū)市確定的工作薪酬超出定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的部分，由各區(qū)市自行承擔(dān)；低于定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際支出核定后再按照上述比例給予保障。勞務(wù)派遣費(fèi)用由各區(qū)市財(cái)政負(fù)擔(dān)。
要落實(shí)防疫安全協(xié)管員必要的交通、防護(hù)、信息終端、統(tǒng)計(jì)協(xié)管等工作經(jīng)費(fèi)，配備必要的工作設(shè)備，保障基本工作條件，確保各項(xiàng)工作順利開展。
第二十條?各區(qū)市要按照預(yù)算編制有關(guān)要求，提報(bào)下一年度防疫安全協(xié)管員工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)所需資金預(yù)算申請，于12月15日前將本年度防疫安全協(xié)管員工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放明細(xì)表上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。
第六章?附 則
第二十一條?本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）局負(fù)責(zé)解釋，各區(qū)市可根據(jù)本辦法和本行政區(qū)域的實(shí)際情況制定具體操作辦法。防疫安全協(xié)管員改革工作未完成的，要在2020年底前改革完成。
第二十二條?本辦法自2020年12月28日起施行，有效期至2025年12月27日。
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