導(dǎo)航
2021年12月2日《青島日報》第7版刊發(fā)：
執(zhí)數(shù)字之筆，擘畫農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新藍(lán)圖
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正文：
2025年，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺將基本建成，數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展走在全國前列
“數(shù)字農(nóng)業(yè)”是數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重要實踐，也被稱呼包括信息農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等，其實質(zhì)是用數(shù)字技術(shù)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理,把數(shù)字技術(shù)運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運輸、銷售、服務(wù)等各個產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)當(dāng)中。數(shù)字農(nóng)業(yè)以其開放性、全球化、低成本、高效率的優(yōu)勢，已成為當(dāng)前推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。近年來，我市密切結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實際，通過實施“互聯(lián)網(wǎng) + 生產(chǎn)”“互聯(lián)網(wǎng) + 經(jīng)營”“互聯(lián)網(wǎng) + 服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+管理”等行動，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和信息化的深度融合,充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要效能,不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化水平，推動城鄉(xiāng)互聯(lián)互通和智能化生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村智能化建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)全面變革發(fā)展，,從而助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。
發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路
“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略,是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù),是新時代‘三農(nóng)’工作總抓手”。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的步伐,2019年,中共中央、國務(wù)院出臺了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,明確提出要發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì),推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。作為新時代“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容,發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè),進(jìn)一步解放和發(fā)展數(shù)字化生產(chǎn)力是加速實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總體要求的重要戰(zhàn)略舉措之一,也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路。
在推動農(nóng)產(chǎn)品市場化方面，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)可以改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“點對點、面對面”的銷售模式，建立以消費為導(dǎo)向的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售體系，滿足了消費者個性化、多樣化的消費需求，也很好地解決了信息傳播受限、信息不對稱的問題，實現(xiàn)精準(zhǔn)無縫對接的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售。
在推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化方面，可以借助數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的系統(tǒng)化管理，從生產(chǎn)到銷售全部建立完善的網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實時記錄及追蹤。同時，充分利用發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的契機(jī)，積極推進(jìn)建立農(nóng)業(yè)與電子商務(wù)的對接，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。
在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細(xì)化方面，可以充分借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等優(yōu)勢，實現(xiàn)運用電子設(shè)備對農(nóng)作物的種植、生產(chǎn)等過程實施全方位實時監(jiān)控，第一時間了解農(nóng)業(yè)全生產(chǎn)鏈的相關(guān)情況，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化和精細(xì)化，提高生產(chǎn)和管理效率，降低人員成本。
在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化方面，可以根據(jù)當(dāng)今時代的發(fā)展優(yōu)勢及關(guān)注熱點，積極發(fā)展與時代需求相適應(yīng)的共享農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，開發(fā)共享農(nóng)場、共享農(nóng)莊，自助采摘等新型農(nóng)業(yè)模式，開辟一條適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色的規(guī)模生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)之路。
為加快農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”步伐，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，青島在2015年出臺了《青島市“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計劃（2015-2020年）》（青政辦字〔2015〕16號），實施“互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)”、“互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)營”、“互聯(lián)網(wǎng)+管理”“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”四大行動計劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、營銷網(wǎng)絡(luò)化、管理高效化、服務(wù)便捷化。
為貫徹中央和省政府關(guān)于數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)部署要求，2019年5月4日，青島市人民政府辦公廳出臺《關(guān)于加快推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施意見》（青政辦字〔2019〕4號），重點開展智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)工程等九大工程，培育各類智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范園區(qū)100處，建成全省智慧農(nóng)業(yè)試驗區(qū)。
目前，青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局正在著手?jǐn)M定《青島市數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化改造、農(nóng)業(yè)農(nóng)村監(jiān)管服務(wù)數(shù)字化提升、農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源家底數(shù)字化管理，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速融合，推動我市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭到2025年，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺基本建成，數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展上走在全國前列。
青島全面推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展
近年來，我市立足“三農(nóng)”工作實際，積極擔(dān)當(dāng)作為,大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”,全面推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、經(jīng)營、管理深度融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)行業(yè)平臺互聯(lián)、信息互通、資源互享，推動產(chǎn)業(yè)全面變革發(fā)展。開展精準(zhǔn)作業(yè)、精準(zhǔn)控制建設(shè)試點，機(jī)械作業(yè)效率提高20%以上，作業(yè)軌跡的直線偏差小于±2.5cm，提高土地利用率5%。積極創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用園區(qū)140多個、智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地80。將近7萬個監(jiān)管對象納入線上線下監(jiān)管。實現(xiàn)了病死動物無害化在線信息化、330家重點企業(yè)實時視頻監(jiān)控。配備奶牛無線發(fā)情反芻項圈等智能設(shè)備，乳脂、乳蛋白含量提高30％以上。
實施“互聯(lián)網(wǎng) + 經(jīng)營”行動，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)化。青島大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。即墨、萊西、平度3個區(qū)（市）被評為省級電子商務(wù)示范縣，建成市級電商示范鎮(zhèn)43個、淘寶鎮(zhèn)6個、淘寶村25個。2020年全年，全市農(nóng)村電商交易額達(dá)到89.8億元，比去年同期增長約44.9%，增速高于全國水平。 健全產(chǎn)銷穩(wěn)定銜接機(jī)制。實施農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推動156家蔬菜生產(chǎn)基地、121家規(guī)模以上養(yǎng)殖場和121家陽光采購團(tuán)體合作，開展100個農(nóng)民合作社對接100個城市居民小區(qū)等活動，滿足市民對高品質(zhì)生活的需求。
加快推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化。青島大力發(fā)展“不見面消費”和“無接觸配送”，組織50余場直播銷貨活動，農(nóng)產(chǎn)品銷售更加時尚化、年輕化。萊西市副市長王東岳參加“青島農(nóng)品·愛心助農(nóng)·市長帶貨”直播活動，直播人氣突破200萬人次，訂單突破1萬單。
實施“互聯(lián)網(wǎng) + 服務(wù)”行動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)便捷化。青島完善農(nóng)村電商公共服務(wù)體系
建立區(qū)（市）農(nóng)村電商公共服務(wù)中心3處，鎮(zhèn)級公共服務(wù)中心52個，村級服務(wù)站2386個，實現(xiàn)市、縣域、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）電子商務(wù)公共服務(wù)“四級覆蓋”。實施信息進(jìn)村入戶工程，出臺《青島市信息進(jìn)村入戶工程整市推進(jìn)實施方案》，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，實現(xiàn)普通農(nóng)戶不出村、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不出戶，就享受到便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的生活信息服務(wù)，有效解決信息服務(wù)“最后一公里”的難題。開展“線上”農(nóng)事服務(wù)，“云指導(dǎo)”、“云培訓(xùn)”、“云服務(wù)”，服務(wù)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體1141個、農(nóng)戶9.6萬戶。
實施“互聯(lián)網(wǎng)+管理”行動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政管理高效化。青島圍繞“人、土地、設(shè)備、資金、農(nóng)產(chǎn)品、投入品”六大主線，建設(shè)集“決策、監(jiān)管、執(zhí)法、追溯、服務(wù)、發(fā)布”等功能于一體的青島市智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“市—區(qū)市—鎮(zhèn)街—村社—生產(chǎn)主體”五級網(wǎng)格監(jiān)管體系。將全市81個鎮(zhèn)級監(jiān)管中心、337個村級檢測室、1256個生產(chǎn)主體納入監(jiān)管追溯平臺，實現(xiàn)生豬屠宰管理6個重點環(huán)節(jié)全程“線上監(jiān)管”。全面推進(jìn)告知承諾制和“一事全辦”，精簡申請材料40余份，減少審批環(huán)節(jié)20余個，95%以上的行政審批事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦、“不見面”審批。
全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、監(jiān)管精準(zhǔn)化、服務(wù)便捷化水平
當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著誰來種地、怎樣把地種好的重大問題，面臨著質(zhì)量效益不高、產(chǎn)業(yè)國際競爭力不強(qiáng)等挑戰(zhàn)。圍繞農(nóng)業(yè)“保供給、促升級、提效益、可持續(xù)”發(fā)展理念，“十四五”我國智慧農(nóng)業(yè)將圍繞以下三大戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行任務(wù)布局——
電腦替代人腦。通過農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)與人工智能等技術(shù)，提高涉農(nóng)人員運用信息與知識水平和管理決策能力。機(jī)器替代人力。通過農(nóng)業(yè)智能裝備的創(chuàng)新發(fā)展，核心解決農(nóng)村勞力短缺、人工成本高的問題。自主安全可控。核心解決卡脖子與短板技術(shù)，確保安全自主可控。
雖然我市“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”建設(shè)雖然取得了一定成效，但整體上還處于起步發(fā)展階段，仍然存在許多制約發(fā)展的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程度不高,應(yīng)用范圍比較窄。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)僅局限在農(nóng)業(yè)部分園區(qū)和基地，大面積、廣覆蓋、普及面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后。農(nóng)產(chǎn)品大型倉儲、冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施短板比較突出，物流業(yè)發(fā)展離農(nóng)戶要求還有很大差距。三是“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)人才缺乏。大數(shù)據(jù)相關(guān)學(xué)科人才短缺，良好的農(nóng)村電商人才引進(jìn)、培育及激勵機(jī)制還未形成。四是持續(xù)穩(wěn)定的資金投入機(jī)制尚未形成。由于數(shù)字農(nóng)業(yè)投入高、效益低、預(yù)期差、回報周期長，社會投資積極性普遍不高，急需財政資金引導(dǎo)，發(fā)揮好“四兩撥千斤”的作用。
針對解決青島物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程度不高,應(yīng)用范圍比較窄；農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后，物流業(yè)發(fā)展離農(nóng)戶要求還有很大差距；互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)人才缺乏；持續(xù)穩(wěn)定的資金投入機(jī)制尚未形成等問題，相關(guān)專家建議一是推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程。結(jié)合合村并居和扶貧攻堅，加快建設(shè)益農(nóng)信息社，實現(xiàn)全市行政村服務(wù)全覆蓋。持續(xù)推動農(nóng)產(chǎn)品上行，實現(xiàn)可持續(xù)運營。
二是推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園，開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，年內(nèi)建設(shè)大田種植、設(shè)施園藝、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖智慧農(nóng)業(yè)示范基地20個以上。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)工程。增加區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，完善智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。支持各區(qū)、市積極爭取數(shù)字農(nóng)業(yè)試點縣和數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣創(chuàng)建，探索數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展模式?？偨Y(jié)提煉出適合我市農(nóng)企物聯(lián)網(wǎng)典型模式，加以復(fù)制推廣。四是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品智慧營銷工程。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)產(chǎn)品線上營銷，構(gòu)建線上線下新型營銷體系。做好知名電商“雙招雙引”工作，加快電商平臺地方特色館及村級電商服務(wù)站建設(shè)。五是啟動實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。結(jié)合四部委及省政府相關(guān)指導(dǎo)意見，擬訂“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程實施方案，支持各區(qū)市爭創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點。
下一步，我市將以推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)試驗區(qū)建設(shè)為牽引，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)各環(huán)節(jié)深度融合，著力培育數(shù)字農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、監(jiān)管精準(zhǔn)化、服務(wù)便捷化水平。認(rèn)真落實好“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計劃，重點實施信息進(jìn)村入戶等“五項工程”，早日實現(xiàn)生產(chǎn)智能化、管理數(shù)據(jù)化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化和服務(wù)在線化，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代提供重要的裝備技術(shù)支持。
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