根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和青島市人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，特向社會(huì)公布2008年度青島市人民防空辦公室機(jī)關(guān)信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。
一、概述
2008年，在市委市政府和市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我辦深入學(xué)習(xí)貫徹市政府關(guān)于政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)工作會(huì)議精神，結(jié)合我辦工作實(shí)際，堅(jiān)持抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)、抓制度建設(shè)、抓內(nèi)容設(shè)置、抓流程規(guī)范，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)工作，全辦的政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)工作步入正規(guī)。
（一）組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。在《條例》頒布實(shí)施前，我辦就制定了周密的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，并組織了實(shí)施。培訓(xùn)計(jì)劃分四個(gè)環(huán)節(jié)展開(kāi)，一是積極參加了市政府辦公廳組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是按照全市統(tǒng)一的培訓(xùn)要求，先后三次組織辦機(jī)關(guān)及直屬單位領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使工作人員充分吃透條例精神，準(zhǔn)確把握條例內(nèi)容，并按照條例要求開(kāi)展全辦政府信息公開(kāi)的指導(dǎo)工作。三是將條例文本，市政府《關(guān)于貫徹落實(shí)〈政府信息公開(kāi)條例〉進(jìn)一步做好有關(guān)工作的通知》（青政辦字〔2008〕22號(hào)）、《關(guān)于加快推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（青政發(fā)〔2008〕51號(hào)）及我辦《關(guān)于貫徹〈政府信息公開(kāi)條例〉實(shí)施意見(jiàn)》（青人防辦字〔2008〕25號(hào)）復(fù)印下發(fā)或掛在內(nèi)網(wǎng)上，供大家自學(xué)。四是邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行輔導(dǎo)講座，使辦機(jī)關(guān)及直屬單位負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的同志能夠更深入把握條例的精神實(shí)質(zhì)。《條例》頒布實(shí)施后，我辦對(duì)前期的工作進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)，查找試行過(guò)程中存在的問(wèn)題，制定了《青島市人防辦政府信息公開(kāi)條例實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善和規(guī)范了我辦政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)工作。
（二）編寫指南和目錄，做好政務(wù)信息公開(kāi)準(zhǔn)備。我辦按照《條例》和市政府政府信息公開(kāi)工作的相關(guān)要求，已于2007年10月底完成了《指南》、《目錄》編制和信息資源編審入庫(kù)、匯編發(fā)布等工作。2008年3月31日依據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于貫徹落實(shí)〈政府信息公開(kāi)條例〉進(jìn)一步做好有關(guān)工作的通知》（青政辦字〔2008〕22號(hào)）的解答，對(duì)我辦政府信息公開(kāi)目錄進(jìn)行了規(guī)范化編制，2008年4月完成新目錄的編制和發(fā)布。我辦政府信息公開(kāi)目錄共分為職能與機(jī)構(gòu)設(shè)置、政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、行政許可事項(xiàng)、行政事業(yè)性收費(fèi)、行業(yè)發(fā)展信息、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全工作及突發(fā)公共事件處置、財(cái)務(wù)公開(kāi)、人事變動(dòng)以及其他信息等內(nèi)容，涵蓋了《條例》規(guī)定的應(yīng)公開(kāi)的大部分內(nèi)容。根據(jù)青島市政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于填報(bào)辦事服務(wù)信息資源的通知》（青政公辦字〔2008〕7號(hào)）文件要求，我辦又充實(shí)了《辦事服務(wù)資源目錄》，并于2008年8月底前，對(duì)我辦《指南》、《目錄》進(jìn)行了第三次更新。
?。ㄈ┙∪ぷ髦贫?，規(guī)范政務(wù)信息公開(kāi)工作。《條例》發(fā)布實(shí)施后，我辦立即按照要求，出臺(tái)了《關(guān)于貫徹〈政府信息公開(kāi)條例〉實(shí)施意見(jiàn)》（青人防辦字〔2008〕25號(hào)），并按要求調(diào)整了政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及成立政府信息公開(kāi)工作辦公室，建立起了辦政府信息公開(kāi)的有效運(yùn)行保障機(jī)制。2008年8月我辦先后制定了《關(guān)于<2008年全市人防系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)>的通知》（青人防辦字〔2008〕47號(hào)）及《關(guān)于<政府信息公開(kāi)條例>實(shí)施細(xì)則的通知》（青防公字〔2008〕2號(hào)）。該細(xì)則明確了我辦信息主動(dòng)公開(kāi)工作機(jī)制、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)的受理機(jī)制的職責(zé)、公開(kāi)范圍、內(nèi)容、方式、政府信息保密審查、政府信息公開(kāi)工作考核、評(píng)議和責(zé)任追究等規(guī)定。我辦以公開(kāi)、便民為原則，在2006年11月份完成了對(duì)辦門戶網(wǎng)站的改版，在網(wǎng)站首頁(yè)中心位置設(shè)置了政務(wù)公開(kāi)欄目，全面反映辦政務(wù)公開(kāi)信息。同時(shí)還開(kāi)辟了政務(wù)動(dòng)態(tài)、網(wǎng)上辦事等欄目，及時(shí)公開(kāi)全系統(tǒng)的工作情況、行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)等政務(wù)信息。同時(shí)為了確保政府信息能夠?qū)崿F(xiàn)及時(shí)公開(kāi)，我辦將以條例為指導(dǎo)制定一系列辦法。在制度上確保辦政府信息及時(shí)有效公開(kāi)的工作的開(kāi)展。
?。ㄋ模┟鞔_職責(zé)分工，加強(qiáng)了政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)市政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)工作要求，我辦成立了政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)政務(wù)公開(kāi)工作辦公室和政府信息公開(kāi)工作辦公室，明確由主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，是第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。明確我辦綜合處為辦政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)責(zé)任部門；辦機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位均明確一名責(zé)任人具體負(fù)責(zé)本處室、本單位的政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)工作；明確了政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)分工、政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)辦公室成員和各處室職責(zé)分解。辦領(lǐng)導(dǎo)明確在經(jīng)費(fèi)和辦公設(shè)施上對(duì)辦政務(wù)公開(kāi)工作及政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行全力支持和保障，使我辦的兩項(xiàng)公開(kāi)工作得以順利開(kāi)展。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
結(jié)合工作實(shí)際，在明確政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容時(shí)，對(duì)我辦的工作職責(zé)、法定權(quán)限、承擔(dān)的義務(wù)等常規(guī)內(nèi)容全面公開(kāi)，如結(jié)建防空地下室的政策法規(guī)、征繳易地建設(shè)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、單建人防工程的審批程序、拆除人防工程的規(guī)定等，都在網(wǎng)上和政務(wù)大廳進(jìn)行公示，使全社會(huì)對(duì)此一目了然。為了使社會(huì)、行政相對(duì)人更好了解人防工作的法律法規(guī)，按市政府的有關(guān)要求，2006至2007年，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)行政審批程序、執(zhí)法依據(jù)、政策性收費(fèi)、辦事流程等事項(xiàng)依法進(jìn)行了梳理，分別形成了《青島市人民防空辦公室行政執(zhí)法職責(zé)匯編》和《青島市人民防空辦公室行政執(zhí)法職權(quán)和責(zé)任分解》，經(jīng)市法制部門審查后在網(wǎng)上公布，既方便了企業(yè)、投資者及群眾辦事，也為社會(huì)監(jiān)督人防工作提供了有效途徑。對(duì)國(guó)家確定的城市建設(shè)項(xiàng)目和各項(xiàng)優(yōu)惠政策等重點(diǎn)事項(xiàng)做到及時(shí)公開(kāi)。近兩年，針對(duì)我市城市舊城改造的“兩改”建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)制定了《關(guān)于加強(qiáng)“兩改”建設(shè)中人防工程建設(shè)和管理的通知》。對(duì)這類惠及民生的事項(xiàng)，及時(shí)通過(guò)政務(wù)網(wǎng)、文件等方式進(jìn)行公開(kāi)，便于企業(yè)、群眾對(duì)照條件申報(bào)和實(shí)施有效監(jiān)督。按照政務(wù)公開(kāi)的有關(guān)要求，結(jié)合我辦職能，編制了青島市人民防空《結(jié)建防空地下室建設(shè)審批程序》、《行政許可文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)目錄》。目錄從行政許可事項(xiàng)公示、防空地下室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、防空地下室審核意見(jiàn)書到行政許可決定書等共12項(xiàng)要素，都做了明確規(guī)定。并根據(jù)目錄情況，擬制了規(guī)范結(jié)建防空地下室審批流程圖。對(duì)規(guī)范目錄及流程圖的運(yùn)用，除及時(shí)上網(wǎng)予以公布外，還通過(guò)法律法規(guī)宣傳日活動(dòng)和電話、申請(qǐng)人來(lái)機(jī)關(guān)報(bào)建等形式廣為散發(fā)，起到了較好的宣傳作用。
關(guān)于依托信息化和電子政務(wù)平臺(tái)，推行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦事情況，因我辦辦理的許可事項(xiàng)涉及保密，經(jīng)市審批辦、保密局同意不進(jìn)行網(wǎng)上審批。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況
2008年，我辦共受理了2個(gè)依申請(qǐng)公開(kāi)信息,本著高效負(fù)責(zé)的態(tài)度,一一做了答復(fù),人民滿意律達(dá)到100%。
四、咨詢和投訴情況
2008年，我辦共受理政府信息公開(kāi)咨詢550人次，其中現(xiàn)場(chǎng)咨詢200人次，電話咨詢350人次。對(duì)于咨詢?nèi)藛T都進(jìn)行了熱情接待，并對(duì)其提出的問(wèn)題進(jìn)行了熱情詳細(xì)的解答，受到咨詢者好評(píng)。
五、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況
2008年，未發(fā)生行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況
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