市人力資源社會保障局作為民生部門，2021年以來，按照習近平總書記指示批示要求，牢記初心使命，增強為民情懷，依法履職盡責，不斷提升為廣大市場主體和人民群眾服務的質效。截至11月底，城鎮(zhèn)新增就業(yè)36.61萬人，政策性扶持創(chuàng)業(yè)5.44萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.85%，全市就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定；社保參保人數(shù)和待遇領取實現(xiàn)雙增長，多層次社會保障體系進一步完善；預計全年引進聚集各類人才25萬人，全市人才規(guī)模、層次不斷提升；為3.22萬名勞動者追回各類經濟損失3.79億元，有效維護了勞動者合法權益；12333民生服務熱線人工接聽受理89.1萬件，民聲傾聽渠道更加暢通；化解信訪積案36件，處理人民來信來訪7000余件，有力維護了人民群眾權益。現(xiàn)將有關情況總結如下。
一、實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)攻堅，穩(wěn)住保居民就業(yè)基本盤
（一）實施就業(yè)優(yōu)先政策。出臺支持多渠道靈活就業(yè)、促進勞動力要素市場化配置、統(tǒng)一城鄉(xiāng)失業(yè)保險、互聯(lián)網(wǎng)平臺靈活就業(yè)商業(yè)綜合保險補貼等政策，落實落細經濟發(fā)展就業(yè)導向、穩(wěn)崗擴崗、優(yōu)化用工保障、加強重點群體就業(yè)等措施，推動實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)。
（二）實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。牽頭推進創(chuàng)業(yè)城市建設，打造產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術鏈“四鏈合一”加優(yōu)質高效政務服務環(huán)境“4+1”創(chuàng)業(yè)發(fā)展生態(tài)，建設青島創(chuàng)業(yè)總部實體平臺，創(chuàng)新試點“留學生科創(chuàng)島”等創(chuàng)業(yè)服務模式。全面落實一次性創(chuàng)業(yè)補貼、崗位開發(fā)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息等政策，截至11月底，發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持資金13.82億元，創(chuàng)業(yè)擔保貸款規(guī)模達到12.78億元，市級及以上創(chuàng)業(yè)孵化基地21家，我市每萬人擁有市場主體數(shù)達到1919.7戶，創(chuàng)業(yè)密度居副省級城市第三位，我市在第三屆全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務展示交流活動大會上介紹了經驗做法。
（三）實施保障重點群體就業(yè)。開展大學生留青聚青行動，啟動高校畢業(yè)生專場招聘季活動，2544家用人單位提供就業(yè)崗位8.7萬個。搭建青年實習實訓公共服務平臺，組織青年就業(yè)見習實習1.75萬人，發(fā)放就業(yè)見習補貼203.72萬元。開展農民工招聘大集等活動，舉辦專場招聘847場，發(fā)布崗位41萬個。對失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等進行分級分類精準幫扶，幫扶困難群體就業(yè)5.05萬人，“零就業(yè)”家庭保持動態(tài)清零。
（四）實施精準對接穩(wěn)崗拓崗。全面落實減稅降費、援企穩(wěn)崗等措施，為2.47萬戶企業(yè)發(fā)放社保補貼和崗位補貼3.76億元。推進職業(yè)技能提升行動，開展各類補貼性技能培訓28.51萬人次，發(fā)放補貼資金3.12億元。搭建靈活就業(yè)服務平臺、企業(yè)急需緊缺用工對接平臺，提供線上供需對接、用工余缺調劑、共享用工等服務，為803家企業(yè)解決用工2.1萬人。
二、推進社會保險全面提升，織密民生保障安全網(wǎng)
（一）全力提升社保覆蓋面。全面推進全民參保計劃，兜牢民生底線。實施企業(yè)登記與社保開戶“一鏈式”辦理，全市養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別達781.49萬人、271.37萬人、315.19萬人，較上年分別增加21.08萬人、8.76萬人、12.86萬人。完善建筑業(yè)按項目參加工傷保險機制，760個新開工建設項目全部納入工傷保險范圍，參保率達100%。
（二）穩(wěn)步提升社保待遇水平。上調企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員待遇，總體調整水平為4.5%。預計全年為全市104.1萬企業(yè)退休人員、104萬城鄉(xiāng)居民待遇領取人員分別按時足額發(fā)放養(yǎng)老待遇375.7億元、42億元。連續(xù)第17年提高了1-4級工傷職工三項定期待遇。大力發(fā)展企業(yè)年金，全市建立年金企業(yè)達到2153家，資金規(guī)模達到50億元。
（三）持續(xù)提升社保制度創(chuàng)新。在全省率先建立非勞動關系特定從業(yè)人員工傷保障制度，推動工傷保險向家政服務人員、實習學生等職業(yè)人群覆蓋，10萬余人受益。完善居民基本養(yǎng)老保險有關政策，修訂工傷保險基金先行支付實施細則，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，有效維護了參保群眾權益，減輕了企業(yè)負擔。
（四）全面提升基金風險防控水平。健全基金管理監(jiān)督和風險防控體系，在全國率先實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實和業(yè)務經辦風險防控辦法，將業(yè)務經辦和補貼發(fā)放納入風險防控范圍。開展近年來最大規(guī)模的社?；鹳Y金專項大整治，守好群眾的“養(yǎng)老錢”“保命錢”。
三、聚焦人才工作重點，構建更優(yōu)人才生態(tài)
（一）聚焦開展品牌引才活動。 連續(xù)21年舉辦中國青島藍色經濟國際人才暨產學研合作洽談會，累計發(fā)布海外人才崗位需求超過1.5萬個，集聚高端人才來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)近3000人。啟動“青島市引才百日攻堅行動”暨“開學第一課”推介活動，直播吸引64萬人在線觀看。成功舉辦中國·山東（青島）博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果大賽，搭建起青島企業(yè)與全國優(yōu)秀博士后人才合作“快車道”，博士后項目落地或達成合作意向30余個。組織首屆山東半島藍色經濟區(qū)國際青年人才招聘推介暨“一帶一路”國家在華留學生走近青島和“青才實訓營”活動，促成3000余人次留學人員與企業(yè)對接。聚焦五個一流產業(yè)集群和各重點產業(yè)專班需求，征集發(fā)布人才崗位11萬余個，赴北京、上海、西安、大連、成都等城市舉辦50余場招才引智名校行活動，吸引更多人才智力和優(yōu)質創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源聚青發(fā)展。
（二）聚焦深化產才融合發(fā)展。建立重點項目和重點單位服務對接機制，對100個市級重點項目和263個重點招才引智單位跟進提供政策咨詢、人才招聘等服務。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程技術人才職稱評審試點，951人取得工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程技術職稱，建立全國首支工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程師隊伍。出臺推動技能人才與產業(yè)融合發(fā)展實施方案，強化創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)。實施千名專家“進重點企業(yè)、進企業(yè)研發(fā)機構、進見習實習基地”等系列行動，為高層次人才與企業(yè)搭建對接合作橋梁，發(fā)布需求清單348項，促成合作或達成意向40項，為產業(yè)發(fā)展提供了有力的人才智力支持。
（三）聚焦創(chuàng)新人才服務政策。修訂出臺新一輪頂尖人才認定獎勵政策，放寬柔性引進和創(chuàng)新型頂尖人才獎勵認定條件。啟動以強化青年人才儲備為目標的“金種子”人才培養(yǎng)計劃，實施中介獎勵和企業(yè)獵聘補貼政策，鼓勵社會力量引才。進一步放寬學歷、技術技能人才落戶條件，對博士學位人員取消落戶年齡限制。落實人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持政策，為我市博士后設站（基地）單位以及博士后研究人員發(fā)放各類資助1.7億元，發(fā)放高校畢業(yè)生住房補貼3.37億元，發(fā)放碩博研究生一次性安家費3.79億元，惠及5.6萬名青年人才在青創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。發(fā)揮用人單位主體作用，人才評價由企業(yè)說了算，50家企業(yè)開展技能人才自主評價12315人次。放權激活事業(yè)單位活力，健全事業(yè)單位高層次人才收入分配激勵機制，創(chuàng)新出臺事業(yè)單位用人自主招聘辦法。出臺鄉(xiāng)村人才振興重點攻堅任務“12條”，年度扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3225人。
（四）聚焦優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。打造“人才服務一件事”，發(fā)布82項“一站式”人才服務清單，探索開展定制化、市場化、無感化、生態(tài)化服務新模式。發(fā)揮用人主體的人才引育留用作用，創(chuàng)新實施用人主體自主確定高端人才的辦法，已為36人發(fā)放高層次人才服務綠卡。完善“俊采管家”系統(tǒng)，落實落細出入境與居留許可等37個綠色通道服務事項，進一步暢通高層次人才服務綠色通道。
四、完善勞動關系運行機制，創(chuàng)新勞動關系治理模式
（一）完善和諧勞動關系建設機制。研究制定維護外賣、快遞等新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權益措施，發(fā)布特殊工時審批管理辦法，加強未成年工特殊保護，規(guī)范用人單位裁減人員，全面維護勞動者合法權益。建立勞動關系風險監(jiān)測預警機制，加強對勞動關系領域風險預判處置，充分發(fā)揮和諧勞動關系“社會穩(wěn)定器”作用。
（二）完善勞動爭議處理機制。推行要素式辦案，辦案時間縮短30%以上。推進爭議預防調解力量下沉，建立市區(qū)一體化工會派出庭和企業(yè)勞動爭議預防調解聯(lián)盟仲裁派出庭，健全“市-區(qū)（市）-街道（鎮(zhèn)）-社區(qū)（村）”四級聯(lián)動的勞動人事爭議預防調解體系，90%的重點社區(qū)（村）建立聯(lián)動調解工作站，案件調撤率達到65.89%。
（三）完善勞動執(zhí)法維權機制。完善拖欠農民工工資維權綠色通道和農民工工資重大集體爭議案件掛牌督辦機制，強力開展根治欠薪攻堅行動，監(jiān)管納入平臺管理的建設工程項目2606個，為226.2萬人次農民工代發(fā)工資132.1億元。
五、創(chuàng)新惠企利民舉措，提升政務服務水平
（一）創(chuàng)新建設遠程工傷認定鑒定平臺。在全國首創(chuàng)推出工傷“智能化鑒定服務”“遠程速報”“遠程視頻調查”“遠程視頻鑒定”“職業(yè)病和工傷認定同步確認”的“五位一體”智能服務平臺，開發(fā)服務找人、人臉識別、輔助專家鑒定等功能，全面提升智能化服務水平。目前，已有80人遠程快速申報，2萬余人享受智能鑒定，160余名危重癥職工實現(xiàn)“足不出戶”遠程鑒定，為工傷人員提供了便捷高效人性化的服務。
（二）創(chuàng)新電子勞動合同應用模式。聯(lián)合相關部門打造“海企通”電子勞動合同簽署平臺，有效提升了業(yè)務經辦效率，減輕了企業(yè)人力資源管理成本。以海爾為例，通過實施電子勞動合同，人力資源管理人員減少30%，簽約效率提升了40倍，實現(xiàn)了實時辦理。在全國率先推出了“電子集體合同”，聯(lián)合膠東五市發(fā)布《推動電子勞動合同高質量發(fā)展“青島共識”》，在全省率先配套出臺電子勞動合同爭議處理規(guī)則，為電子勞動合同有序發(fā)展提供制度性保障。
（三）創(chuàng)新“一件事”打包提速辦理。圍繞職工退休、企業(yè)招工、失業(yè)創(chuàng)業(yè)等群眾眼中的“一件事”，推進辦理事項、環(huán)節(jié)歸并整合，實現(xiàn)流程相似、材料相近、結果關聯(lián)的10個打包事項“一次辦理”。其中，“退休一件事”辦理時限從20天縮短至10天。“一次辦好”事項全部入駐市民中心，日均辦件量2200件，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦理事項“只進一扇門”。我局數(shù)字政府建設取得顯著成效，更好實現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。
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