導(dǎo)航
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今年以來，市人力資源社會保障局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央和省、市有關(guān)工作部署，統(tǒng)籌推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才、勞動關(guān)系等各項工作，取得了階段性成效。
一、2025年上半年工作情況
（一）圍繞就業(yè)優(yōu)先，著力提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)17.72萬人，完成年度任務(wù)的50.64%。組織召開全市促進高質(zhì)量充分就業(yè)工作會議，出臺促進高質(zhì)量充分就業(yè)、人社系統(tǒng)助力高水平對外開放12條、促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)免租金住宿保障等政策措施。深入推進就業(yè)見習(xí)萬崗募集計劃，在西海岸新區(qū)試點打造全省黃河流域青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地。加大招聘力度，舉辦“百日千萬專項行動啟動儀式暨高校畢業(yè)生專場招聘會”“山東省春風(fēng)行動”“千行萬業(yè)系列招聘會春季專場暨環(huán)渤海畢業(yè)生招聘會”等系列招聘活動。建成青島西海岸新區(qū)人力資源大市場，全市零工之家達到20個。實施“就享家”樂業(yè)服務(wù)站擴容行動，持續(xù)推進“社區(qū)微業(yè)”行動，全市累計建成樂業(yè)服務(wù)站400家。加強就業(yè)困難群體“敲門送崗”援助，實施城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動，累計安置12.13萬人。創(chuàng)新實施“人工智能+就業(yè)”行動，在全省首批試點建設(shè)“數(shù)智就業(yè)”服務(wù)區(qū)。強化家政服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能素質(zhì)提升，近3年累計培訓(xùn)1.5萬余人次。推進創(chuàng)業(yè)賦能中心建設(shè)，構(gòu)建全流程、多層次、全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式。開展創(chuàng)業(yè)陪跑行動，組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和創(chuàng)業(yè)服務(wù)專員隊伍。深化高能級創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)，在孵企業(yè)1300余家，帶動就業(yè)1.4萬人。創(chuàng)新打造跨省域創(chuàng)業(yè)資源共享機制，培育“青島—普洱”創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟品牌，促進創(chuàng)業(yè)資源跨區(qū)域共享。實施新一輪創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策，扶持創(chuàng)業(yè)2.3萬人。
（二）圍繞擴面提質(zhì)，持續(xù)完善社會保障體系。全市基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別達到865.17萬、293.73萬和344.11萬人。聚焦新增就業(yè)、農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員及其他靈活就業(yè)群體，深入推進“全民參保·福暖萬家”工程，新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保6.4萬人、完成年度目標任務(wù)的53.35%。落實失業(yè)、工傷保險降費率政策，為企業(yè)減負5.77億元。穩(wěn)妥有序推進延遲退休改革落地見效，上半年按規(guī)定辦理職工退休26032人。推進企業(yè)年金發(fā)展，建設(shè)企業(yè)年金標準化服務(wù)驛站，全市建立年金企業(yè)3230家，參加年金職工近16萬人，基金規(guī)模超過109億元，三項數(shù)據(jù)均居全省首位。全面推行個人養(yǎng)老金制度，累計開戶227萬戶，繳存金額超過15億元。深化實施新型工傷保障制度，首次列入市辦實事，2200余家市場主體、19.21萬人參加補充工傷保險，468名工傷失能者享受傷養(yǎng)服務(wù)。嚴格規(guī)范工傷認定程序，獲批省工傷勞動能力鑒定“便捷辦”試點城市，在全省率先開展鑒定專家門診試點。推進社保數(shù)字員工、智能綜窗AI柜員建設(shè)，探索建設(shè)項目、機關(guān)事業(yè)單位社保業(yè)務(wù)“社銀聯(lián)辦”服務(wù)機制，在全省先行先試“高效辦成一件事”社企聯(lián)合退休預(yù)服務(wù)。推進社保卡多領(lǐng)域融合應(yīng)用，發(fā)放電子社保卡733.89萬張，首發(fā)“嶗山風(fēng)景區(qū)社?；菝窨ā?。制定補繳業(yè)務(wù)交叉復(fù)審辦法（試行），加強社保基金智慧化監(jiān)管，確保基金資金安全。
（三）圍繞支撐賦能，加快構(gòu)筑人才集聚新高地。全市引進集聚各類人才11.98萬人，其中首次來青青年人才5.09萬人。制定《強化人才支撐引領(lǐng)，賦能創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的實施方案》，推出企業(yè)人才保障、產(chǎn)教融合育才、人才評價激勵、平臺建設(shè)支持等四項計劃14項創(chuàng)新舉措。實施引才行動，組織開展“招才引智名校行”、“高校學(xué)子看家鄉(xiāng)”暨“青雁歸巢”寒假行、來華留學(xué)生走近青島、首屆“青和力”留學(xué)人才嘉年華等系列活動。制定出臺《關(guān)于加快博士后人才集聚推動高質(zhì)量發(fā)展十大行動方案》，籌辦2025年中國·山東博士（后）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽“人才招引賽”。深入貫徹落實國家、省“技能照亮前程”培訓(xùn)行動部署，實施大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動，推行“崗位需要+技能培訓(xùn)+技能評價+就業(yè)服務(wù)”四位一體項目化培訓(xùn)模式，全市政府補貼性就業(yè)技能培訓(xùn)職業(yè)（工種）數(shù)量從92個增至135個,開展各類補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1.38萬人次。積極推進“新八級工”制度落實，開展職業(yè)技能等級認定1.7萬余人次，評聘特級技師13人、首席技師3人，獲評泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才6人，新增高技能人才占比達50.1%。服務(wù)我市“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展需求，舉辦青島市首屆技能新星職業(yè)技能大賽。組團參加第二屆山東省職業(yè)技能大賽，我市獲得16金、14銀、11銅的優(yōu)異成績。3月18日，央廣總臺對我市創(chuàng)新推動技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)才需求精準對接做法進行專題報道。推進人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，開展人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展揭榜掛帥活動，全市規(guī)上機構(gòu)營收149.8億元。在全國率先推行青年人才安家補貼“即申即享”服務(wù)模式，提升人才政策兌現(xiàn)質(zhì)效。聚焦優(yōu)化升級青年人才發(fā)展生態(tài)，整合22個部門政策資源，制定出臺進一步促進青年人才聚青就業(yè)創(chuàng)業(yè)28條措施，增強城市對青年人才的吸引力。
（四）圍繞和諧穩(wěn)定，大力加強勞動關(guān)系治理。加強企業(yè)用工指導(dǎo)服務(wù)，注重勞動關(guān)系風(fēng)險源頭防控，大力推廣電子勞動合同應(yīng)用，提升人力資源管理服務(wù)效能。持續(xù)加強勞務(wù)派遣單位監(jiān)管，對全市勞務(wù)派遣單位經(jīng)營情況進行核驗，規(guī)范我市勞務(wù)派遣經(jīng)營行為。加強勞動爭議預(yù)防調(diào)解，開展人力資源服務(wù)機構(gòu)勞動爭議預(yù)防調(diào)解業(yè)務(wù)系列培訓(xùn)，促進人力資源服務(wù)機構(gòu)開展市場化預(yù)防調(diào)解服務(wù)。加強調(diào)解仲裁機制創(chuàng)新，仲裁辦案指導(dǎo)、異步庭審等5項工作獲評人力資源社會保障部、省人力資源社會保障廳調(diào)解仲裁機制創(chuàng)新試點。上半年，全市兩級調(diào)解仲裁機構(gòu)受理勞動人事爭議案件1.4萬余件。加強勞動權(quán)益維護保障，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市根治拖欠農(nóng)民工工資工作，深入開展欠薪治理質(zhì)效提升攻堅行動。落實在建工程項目保障農(nóng)民工工資支付制度，加強省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺應(yīng)用，規(guī)范實施農(nóng)民工工資專用賬戶，全市3615個工程項目完成工資保證金存儲。
二、存在問題挑戰(zhàn)及下步措施
當前，全市就業(yè)需求總量繼續(xù)維持高位，社會保險參保擴面壓力加大，人才培養(yǎng)和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合程度還不夠，新就業(yè)形態(tài)勞動爭議增加，需要更加積極妥善應(yīng)對。下一步，著力做好以下工作。
一是推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)中向好。貫徹落實國家、省市高質(zhì)量充分就業(yè)政策文件，延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、一次性擴崗補助等政策，打好穩(wěn)就業(yè)政策組合拳。實施在青高校畢業(yè)生等青年就業(yè)見習(xí)實習(xí)專項計劃，推進農(nóng)村勞動力就業(yè)集成改革，加強困難群體分級分類精準幫扶，滾動實施城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動。深入實施“人工智能+就業(yè)”行動，優(yōu)化升級創(chuàng)業(yè)賦能中心，加快建設(shè)就業(yè)賦能中心，完善全鏈條創(chuàng)業(yè)培育體系。
二是推進社會保險擴面增效。健全擴面資源數(shù)據(jù)庫，開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點。推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，穩(wěn)妥實施延退改革。落實全國工傷康復(fù)重點聯(lián)系城市工作機制，深化實施新型工傷保障制度。建設(shè)百家企業(yè)年金標準化服務(wù)驛站，全面實施個人養(yǎng)老金制度。加快“智慧人社”一體化建設(shè)，深化“高效辦成一件事”。
三是推進人才集聚增量提質(zhì)。著眼服務(wù)支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，瞄準產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目人才需求，全面發(fā)起招才引智新攻勢。推進職稱評審制度改革。實施加快博士后人才集聚推動高質(zhì)量發(fā)展十大行動。深入實施技能照亮前程行動，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。健全縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級常態(tài)化晉升機制，完善事業(yè)單位多元化、多層次公開招聘體系。制定青島市新時代高層次人才服務(wù)保障體系建設(shè)的實施方案，優(yōu)化人才服務(wù)。
四是推進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。落實勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，聯(lián)合開展勞動關(guān)系公共服務(wù)能力提升行動。強化企業(yè)勞動用工指導(dǎo)，加強勞動保障法律法規(guī)政策宣傳。加強勞動爭議大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警和聯(lián)動處置，開展人力資源服務(wù)機構(gòu)勞動爭議預(yù)防調(diào)解業(yè)務(wù)系列培訓(xùn)。推進仲裁院調(diào)解中心、街道（鎮(zhèn)）和行業(yè)性、區(qū)域性勞動人事爭議調(diào)解組織建設(shè)。持續(xù)開展欠薪治理質(zhì)效提升攻堅行動，切實維護勞動者合法權(quán)益。
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