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馬鐵民代表：
您提出的“關(guān)于支持青年人才返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)?助力鄉(xiāng)村人才振興的建議”收悉。我局高度重視，會(huì)同青島市財(cái)政局、青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、青島市廣播電視臺(tái)進(jìn)行了認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、建議辦理情況
近年來(lái)，青島市聚焦創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)、政策支持，先后制定《關(guān)于支持人才投身鄉(xiāng)村振興的若干措施》《關(guān)于促進(jìn)青年服務(wù)鄉(xiāng)村振興的若干措施》《促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的十項(xiàng)措施》等，為各類青年人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航，進(jìn)一步激發(fā)青年人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，截至目前，全市農(nóng)村實(shí)用人才總量突破41萬(wàn)人，其中青年人才達(dá)到7.7萬(wàn)人。
（一）建立完善創(chuàng)業(yè)扶持政策體系。一是聚焦重點(diǎn)群體和初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)者，對(duì)首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或個(gè)體工商戶的離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農(nóng)民工，符合條件的按照個(gè)體工商戶2000元、小微企業(yè)1.2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。二是聚焦創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、創(chuàng)業(yè)融資貴難題，制定實(shí)施新一輪創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人范圍，符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者可申請(qǐng)最高30萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，合伙創(chuàng)業(yè)可申請(qǐng)最高99萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，由財(cái)政部門給予全額貼息；創(chuàng)辦小微企業(yè)可申請(qǐng)最高400萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按實(shí)際貸款利率給予50%的財(cái)政貼息。降低反擔(dān)保門檻，對(duì)大學(xué)生和高校畢業(yè)生個(gè)人20萬(wàn)元及以下的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款免除反擔(dān)保，有效緩解大學(xué)生等青年人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初期融資難、融資貴的問(wèn)題。此外，大力開展“尋找鄉(xiāng)村振興合伙人”行動(dòng)，打出“人才貸”“鄉(xiāng)村好青年貸”“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”等金融“組合拳”，共為1600余名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者發(fā)放貸款6.45億元。三是聚焦現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聯(lián)合市委金融辦、農(nóng)行、農(nóng)擔(dān)公司等單位創(chuàng)新推出“琴島·設(shè)施貸”信貸產(chǎn)品，對(duì)符合條件的鄉(xiāng)村振興人才提供最高1000萬(wàn)元授信額度。截至目前，累計(jì)投放6.5億元，服務(wù)企業(yè)和農(nóng)戶90余家。
（二）實(shí)施多樣化精準(zhǔn)培訓(xùn)。一是根據(jù)青年人才、退役軍人等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人特點(diǎn)，開發(fā)一批特色專業(yè)培訓(xùn)課程，聯(lián)合團(tuán)市委、市退役軍人事務(wù)局，先后舉辦了青年高素質(zhì)農(nóng)民、鄉(xiāng)村振興“青馬工程”暨鄉(xiāng)村好青年、兵之書、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等專題培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)青年人才5900余人。開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，對(duì)鄉(xiāng)村未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生，按規(guī)定給予生活費(fèi)補(bǔ)貼，16-20周歲登記失業(yè)的鄉(xiāng)村青年還可按規(guī)定享受就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。二是圍繞青年人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足、創(chuàng)業(yè)資源缺乏等問(wèn)題，推出“創(chuàng)業(yè)促進(jìn)月”“青創(chuàng)四季”“喵小創(chuàng)貸你創(chuàng)業(yè)”“創(chuàng)業(yè)第一課”等系列創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜医淌凇⑵髽I(yè)家和投資人走進(jìn)企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展創(chuàng)業(yè)政策宣講和創(chuàng)業(yè)資源對(duì)接。堅(jiān)持以賽促學(xué)、以賽促創(chuàng)，圍繞電商直播等新興業(yè)態(tài)開展高素質(zhì)農(nóng)民電商直播帶貨大賽、鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，培育農(nóng)產(chǎn)品帶貨主播3000余名，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)近4萬(wàn)人，2024年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到164.9億元。
（三）打造全鏈條創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。一是支持創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)12家，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)所和便利服務(wù)，培育全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀帶頭人13名。構(gòu)建國(guó)家、省、市、區(qū)（市）四級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)體系，建成市級(jí)及以上創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）13家，為青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供房租減免和人力資源、投融資對(duì)接等全鏈條服務(wù)。二是創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)一件事”和“創(chuàng)業(yè)一個(gè)場(chǎng)景”線上服務(wù)平臺(tái)，幫助創(chuàng)業(yè)者一鍵式找政策、找場(chǎng)地、找活動(dòng)、找項(xiàng)目、找資金、找培訓(xùn)、找服務(wù)、找人才；讓創(chuàng)業(yè)者沉浸式體驗(yàn)創(chuàng)業(yè)全過(guò)程，增加創(chuàng)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備、規(guī)避創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
（四）完善正向激勵(lì)機(jī)制。一是出臺(tái)青島市“鄉(xiāng)村振興英才” “優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才”等激勵(lì)辦法，累計(jì)投入1000余萬(wàn)元對(duì)獲評(píng)人員給予激勵(lì)。截至目前，我市共有289人獲評(píng)齊魯鄉(xiāng)村之星，評(píng)選青島市鄉(xiāng)村振興英才20人（團(tuán)隊(duì)）、青島市優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才80名，極大激發(fā)鄉(xiāng)村人才干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。組織“創(chuàng)業(yè)之星”路演活動(dòng)，每年選樹10名返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人，給予獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)；積極推薦參加山東省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工大賽，為在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。2024年，我市推薦的2名創(chuàng)業(yè)者分別斬獲省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工大賽一等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)。二是加大宣傳力度，聚焦我市加強(qiáng)人才集聚、打造人才強(qiáng)市等重點(diǎn)工作，利用《委員直通車》《同心青島》等欄目，選取具有典型示范意義的返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年進(jìn)行采訪報(bào)道，激勵(lì)更多有志青年為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。在《生活在線》《新財(cái)經(jīng)》與青島市農(nóng)商銀行合作，將直播間搬進(jìn)萊西、平度、膠州等區(qū)市的田間地頭，宣傳金融在鄉(xiāng)村振興方面的作用。中央廣播電視總臺(tái)央廣中國(guó)之聲、《新聞和報(bào)紙摘要》《全國(guó)新聞聯(lián)播》《新聞進(jìn)行時(shí)》等欄目先后多次報(bào)道青島返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型人員和案例。
二、下一步工作計(jì)劃
（一）加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年招引。抓好我市《關(guān)于支持人才投身鄉(xiāng)村振興的若干措施》政策落實(shí)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)打造、規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展等方式，招引青年人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，鼓勵(lì)扶持人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，建設(shè)一批高素質(zhì)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地，對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民、能工巧匠等開展特色化實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)，重點(diǎn)培育一批鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商帶頭人等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展骨干人才。
（三）搭建優(yōu)秀鄉(xiāng)村青年成長(zhǎng)平臺(tái)。大力培育推選“全國(guó)鄉(xiāng)村振興青年先鋒”“齊魯鄉(xiāng)村之星”“鄉(xiāng)村好青年”等先進(jìn)典型；組織“創(chuàng)業(yè)之星”路演活動(dòng)，培育返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人；定期舉辦各類涉農(nóng)職業(yè)技能大賽、“青創(chuàng)四季”系列創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，積極為廣大鄉(xiāng)村人才展示才華、綻放光彩提供舞臺(tái)。
（四）加大創(chuàng)業(yè)典型宣傳。在《青島新聞》中計(jì)劃開設(shè)《鄉(xiāng)村振興最前線》《在希望的田野上》等專欄，做好下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功案例的宣傳工作，以點(diǎn)帶面，涵養(yǎng)外出人才返鄉(xiāng)、城市人才下鄉(xiāng)、畢業(yè)生進(jìn)鄉(xiāng)的良好氛圍。以“民生+農(nóng)村”為重點(diǎn)打造內(nèi)容，以“鄉(xiāng)村振興”為核心，通過(guò)“人物引領(lǐng)+產(chǎn)業(yè)賦能+公益助農(nóng)”三位一體模式，展現(xiàn)青島鄉(xiāng)村發(fā)展的新圖景，打造“有速度、有溫度、有態(tài)度”的融媒體內(nèi)容矩陣。在《生活在線》開設(shè)《咱村當(dāng)家人》版塊聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，講述帶頭人故事；開設(shè)《鄉(xiāng)村合伙人》版塊聚焦鄉(xiāng)村農(nóng)企、農(nóng)村合作社，賦能產(chǎn)業(yè)振興。《新財(cái)經(jīng)》將依托原有的銀行優(yōu)勢(shì)，用金融賦能鄉(xiāng)村，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村帶頭人以及農(nóng)村金融新場(chǎng)景進(jìn)行報(bào)道。
感謝您對(duì)我市人力資源和社會(huì)保障工作的理解和支持，祝您事業(yè)順達(dá)，萬(wàn)事如意！
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???青島市人力資源和社會(huì)保障局
??????????????????????????2025年5月16日
（此件主動(dòng)公開）
（聯(lián)系人：李莎莎，聯(lián)系電話：67786936）
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