上半年，市市場監(jiān)管局緊緊圍繞市委、市政府中心工作，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力防疫情、抓安全、保民生、促發(fā)展,各項(xiàng)工作取得新成效。
一、上半年主要工作
?。ㄒ唬┳ズ帽O(jiān)管“主陣地”，“四個(gè)嚴(yán)格”筑牢疫情防線。一是嚴(yán)格農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管。牽頭全市市場監(jiān)管和愛國衛(wèi)生組防疫工作，分類完善農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)控體系，嚴(yán)格落實(shí)防疫安全“五個(gè)必須”，野生動(dòng)物交易“三個(gè)一律禁止”。全天候監(jiān)測全市電商平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)主體經(jīng)營活動(dòng)，全面做好進(jìn)口海產(chǎn)品等重要商品摸底排查。查處的非法經(jīng)營野生動(dòng)物案，被國家總局列為“聯(lián)合雙打行動(dòng)”典型案例。二是嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管。開展藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法，線上線下一體監(jiān)管，對專項(xiàng)抽檢不合格的非醫(yī)用口罩企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品后處理。嚴(yán)格藥械企業(yè)駐廠監(jiān)督，實(shí)施全流程檢查，確保上市防疫用品質(zhì)量安全。三是嚴(yán)格食品安全監(jiān)管。印發(fā)《關(guān)于深化改革加強(qiáng)“食安青島”建設(shè)的意見》《青島市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員食品安全責(zé)任清單》《市、區(qū)（市）食安辦工作規(guī)范》，打造食品安全治理“青島模式”。鞏固深化食品藥品領(lǐng)域漠視侵害群眾利益專項(xiàng)整治，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全管理8項(xiàng)措施、送餐人員防護(hù)7條措施，高標(biāo)準(zhǔn)完成1679家學(xué)校食堂，1677家托幼機(jī)構(gòu)核驗(yàn)。實(shí)施食品流通環(huán)節(jié)疫情防控10條措施，出臺(tái)食品生產(chǎn)企業(yè)疫情防控8項(xiàng)措施，有力保障食品和防疫安全。四是嚴(yán)格違法案件查辦。突出口罩、消毒液等防疫用品和民生商品，突出哄抬價(jià)格和假冒偽劣違法行為，實(shí)施“三聯(lián)動(dòng)”：市局與區(qū)（市）局、基層所三級聯(lián)動(dòng)，與12345聯(lián)動(dòng)，與公安部門聯(lián)動(dòng)。上半年，全系統(tǒng)立案2081起，罰沒款2786萬元，分別增長了56%和59%。查扣違法防疫用品13萬件，移送公安機(jī)關(guān)案件25起。曝光疫情期間哄抬價(jià)格案，入選國家總局典型案例。創(chuàng)新推出不合格食品“六率”閉環(huán)核查處置機(jī)制。實(shí)施群眾訴求和輿情快處快結(jié)5項(xiàng)措施，建立24小時(shí)快速回應(yīng)機(jī)制，累計(jì)辦理群眾訴求15.4萬件，處置輿情270余件，工作做法被省局轉(zhuǎn)發(fā)。
?。ǘ┳ズ冒l(fā)展“硬任務(wù)”，“四個(gè)服務(wù)”力促復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一是精細(xì)服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。出臺(tái)16項(xiàng)措施扶持企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，建立市、區(qū)（市）兩級服務(wù)專員隊(duì)伍，實(shí)行A、B角“全天候”服務(wù)。廣告業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)逆勢上揚(yáng)，廣告營業(yè)收入較大幅度增長。開通動(dòng)產(chǎn)抵押“綠色通道”，助力企業(yè)融資50多億元。聯(lián)合發(fā)起減免個(gè)體工商戶房租倡議。減免防疫用品企業(yè)檢驗(yàn)費(fèi)用，停征流通領(lǐng)域衡器檢定費(fèi)用，緩免特種設(shè)備檢定費(fèi)用，累計(jì)免除費(fèi)用1000余萬元。二是全程服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。協(xié)調(diào)省局為20余家企業(yè)開通防疫用品轉(zhuǎn)產(chǎn)應(yīng)急通道，實(shí)施注冊、送檢、核查“三同步”，定人、定責(zé)、定向全程幫扶。向防疫用品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放專利質(zhì)押貸款1200萬元，防疫用品日產(chǎn)能大幅增長，口罩日產(chǎn)能達(dá)到1900萬只。三是精準(zhǔn)服務(wù)社會(huì)需求。承擔(dān)全省六地市計(jì)量校準(zhǔn)任務(wù)，對交通樞紐、醫(yī)院等公共場所測溫設(shè)備，主動(dòng)上門檢測，累計(jì)校準(zhǔn)測溫儀、醫(yī)療設(shè)備等13179臺(tái)次，篩選出問題測溫儀326臺(tái)。開通商品條碼快速辦理通道，辦理時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日。對全市近16萬臺(tái)特種設(shè)備錯(cuò)時(shí)快檢，氣瓶追溯體系建設(shè)納入省局試點(diǎn)。四是優(yōu)化服務(wù)營商環(huán)境。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，制定輕微違法不予處罰清單2.0版，落實(shí)省、市不予處罰事項(xiàng)94項(xiàng)。創(chuàng)新“提醒告知單”，對非主觀故意違法行為實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。企業(yè)年報(bào)率達(dá)到91%，創(chuàng)歷史新高。開展失信企業(yè)“云約談”，建設(shè)“企信通”，為企業(yè)修復(fù)信用3932戶次。加強(qiáng)公平競爭審查，累計(jì)清理規(guī)范性文件及其他政策措施4469件。抓好轉(zhuǎn)供電政策落地，監(jiān)督退還多收電價(jià)款1887萬元，落實(shí)口岸降價(jià)政策，為企業(yè)減負(fù)3.76億元。
?。ㄈ┳ズ冒l(fā)展“組合拳”，“四個(gè)提效”助力高質(zhì)量發(fā)展。一是質(zhì)量強(qiáng)市提效。完成《青島市質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》立法調(diào)研和框架編制。48家企業(yè)入選全省制造業(yè)、服務(wù)業(yè)高端品牌企業(yè)培育名單。加快石墨烯產(chǎn)品質(zhì)檢、環(huán)境監(jiān)測計(jì)量、時(shí)間頻率計(jì)量等國家級檢驗(yàn)中心建設(shè)，夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提效。建立國防知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍地聯(lián)合維權(quán)機(jī)制，建設(shè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在華技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（簡稱TISC），完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系?！爸R(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用”獲2019年全國優(yōu)異等次。開通專利權(quán)質(zhì)押融資線上服務(wù)，貸款申請時(shí)限壓減至1個(gè)工作日，發(fā)放貸款1.28億元。全市注冊商標(biāo)26.03萬件，萬人有效發(fā)明專利擁有量36.5件。三是“標(biāo)準(zhǔn)化+”引領(lǐng)提效。獲批軌道交通高端裝備制造、國家基本公共服務(wù)等國家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。開展“標(biāo)準(zhǔn)化+新型城鎮(zhèn)化”行動(dòng)，制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范136項(xiàng)，構(gòu)建青島特色新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)體系。在全國率先實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評價(jià)，發(fā)布電冰柜、激光電視等5類先進(jìn)性評價(jià)產(chǎn)品。創(chuàng)新推出“一帶一路” “檢測前置、結(jié)果互認(rèn)、一路暢行”六項(xiàng)措施。四是放心消費(fèi)拉動(dòng)提效。出臺(tái)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境9項(xiàng)措施，打造“放心消費(fèi)在青島”品牌。開展“十千萬”放心消費(fèi)創(chuàng)建，打造示范街創(chuàng)建“青島模式”，培育13500家放心消費(fèi)承諾單位。啟動(dòng)特色街（商圈）NPS口碑指數(shù)暨神秘客調(diào)查，聯(lián)合開展“2020年‘青島好禮’特色產(chǎn)品”評測活動(dòng)。牽頭開展全市“消費(fèi)糾紛管理服務(wù)提升行動(dòng)”，集中整治預(yù)付卡退卡退費(fèi)等7大重點(diǎn)領(lǐng)域。
?。ㄋ模┳ズ藐?duì)伍“真本領(lǐng)”，“四個(gè)建設(shè)”提升整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)黨的建設(shè)。印發(fā)《2020-2022年機(jī)關(guān)黨的建設(shè)規(guī)劃綱要》，制定實(shí)施融合提升9項(xiàng)措施，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。充分運(yùn)用 “學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“燈塔在線”等載體，增強(qiáng)黨的理論學(xué)習(xí)氛圍。組織部分處級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作，進(jìn)一步激發(fā)了干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)積極性。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，“三重一大”事項(xiàng)集體研究制度，持續(xù)深化巡察問題整改落實(shí)。二是加強(qiáng)廉政建設(shè)。制定《黨員干部問題線索處置辦法》，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，嚴(yán)查違反黨紀(jì)黨規(guī)行為，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義、不正之風(fēng)和腐敗問題。強(qiáng)化警示教育，建立紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)習(xí)微信平臺(tái)，集中觀看警示教育片、典型案例21期。三是加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)。以“三述三抓三強(qiáng)”為主線，創(chuàng)新“三述”形式，組織“述典型”宣講、“書香支部”讀書分享、海爾卡奧斯現(xiàn)場述等活動(dòng)，開展提高協(xié)同性、對外開放專題“三述”，特色突出，效果明顯。定期編發(fā)《市場監(jiān)管學(xué)習(xí)園地》《信息動(dòng)態(tài)半月談》《近期重點(diǎn)工作掃描》，創(chuàng)新推出“微課堂”線上學(xué)習(xí)，落實(shí)上接天線、下接地氣、外接經(jīng)驗(yàn)“三接”要求。四是加強(qiáng)基層建設(shè)。研究《關(guān)于加強(qiáng)基層市場監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，促進(jìn)基層工作開展。選派18名干部下沉基層，服務(wù)企業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、社區(qū)共建。在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，全系統(tǒng)涌現(xiàn)出“北極媽媽”“戰(zhàn)地婚禮”“夫妻檔”等感人事跡，19人次獲上級通報(bào)表彰。
二、存在的問題
上半年，各項(xiàng)工作經(jīng)受了考驗(yàn)，得到了磨煉。一是統(tǒng)籌能力的考驗(yàn)。如何在疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮市場監(jiān)管綜合職能作用，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、落腳點(diǎn)，需要持續(xù)提高大局跟進(jìn)能力、監(jiān)管服務(wù)能力、精準(zhǔn)施策能力。二是嚴(yán)守底線的考驗(yàn)。疫情沖擊疊加經(jīng)濟(jì)下行，導(dǎo)致市場環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素增多，保價(jià)穩(wěn)供、防疫用品質(zhì)量、消費(fèi)糾紛調(diào)處等，面臨更多的矛盾和關(guān)注，對市場監(jiān)管理念、監(jiān)管方式、監(jiān)管力度提出了更高要求。三是服務(wù)高線的考驗(yàn)。穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、保市場主體是當(dāng)前的突出任務(wù)，各級圍繞高質(zhì)量發(fā)展，都提出了一系列明確的政策和要求，面對我市新的發(fā)展要求，如何更好地服務(wù)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、15個(gè)攻勢、“三區(qū)”建設(shè)等重大戰(zhàn)略，對市場監(jiān)管工作提出更高要求。
三、下半年工作打算
下半年，市市場監(jiān)管局將認(rèn)真貫徹市委、市政府部署要求，堅(jiān)持“四個(gè)更加”，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展持久戰(zhàn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)市場監(jiān)管力量。
?。ㄒ唬└雍敛凰尚傅刈ズ靡咔榉揽亍?yán)格防疫物資質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格農(nóng)貿(mào)市場防疫管理措施，推動(dòng)出臺(tái)《青島市限制活禽交易辦法》，嚴(yán)格食品領(lǐng)域防疫管理措施，扎實(shí)扎實(shí)常態(tài)化疫情防控工作。
（二）更加毫不松懈地抓牢食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。強(qiáng)化藥品使用單位、疫苗質(zhì)量、特殊藥品、醫(yī)療器械等各項(xiàng)監(jiān)管。加快推進(jìn)特種設(shè)備“風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理”體系和氣瓶追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作。鞏固深化漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治，確保通過國家食品安全城市示范城市復(fù)審。
?。ㄈ└雍敛凰尚傅貎?yōu)化營商環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境、競爭環(huán)境。加強(qiáng)涉企信息歸集整理，深入實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，提升信用監(jiān)管水平。開展違法廣告專項(xiàng)整治、非法野生動(dòng)物交易、“2020網(wǎng)劍行動(dòng)”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，從嚴(yán)落實(shí)轉(zhuǎn)供電、口岸降價(jià)政策，維護(hù)公平競爭市場環(huán)境。
?。ㄋ模└雍敛凰尚傅芈鋵?shí)質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。開展“質(zhì)量月”活動(dòng)，做好第七屆市長質(zhì)量獎(jiǎng)評審工作。加快推進(jìn)國家和省級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)膠東半島標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作。全力做好國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建市、全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市考核驗(yàn)收工作。
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