2021年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，青島市司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，擔(dān)當(dāng)作為，狠抓落實(shí)，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的發(fā)展。
一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，努力鍛造黨和人民信得過、靠得住、能放心的司法行政鐵軍
深化“以黨建帶隊(duì)建、以隊(duì)建促工作”的思路，構(gòu)建黨建工作與隊(duì)伍建設(shè)同向發(fā)力、同頻共振、良性互動(dòng)的新格局。
一是以“七一”講話精神鑄魂強(qiáng)基。按照市委統(tǒng)一部署，局黨委理論學(xué)習(xí)中心組組織習(xí)近平總書記“七一”重要講話的專題學(xué)習(xí)，在全系統(tǒng)迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢?；拓展學(xué)習(xí)方式，通過原文學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)講座、現(xiàn)場教學(xué)、學(xué)習(xí)交流等，引領(lǐng)黨員干部深刻把握精神實(shí)質(zhì)、核心要義；堅(jiān)持學(xué)以致用，聚焦司法行政系統(tǒng)“政治機(jī)關(guān)、法治部門、紀(jì)律部隊(duì)”職能定位，更好發(fā)揮“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”作用，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為奮進(jìn)新征程的實(shí)際行動(dòng)。總結(jié)機(jī)關(guān)干部到律所實(shí)訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，建立升級(jí)版共建實(shí)訓(xùn)機(jī)制，局機(jī)關(guān)每個(gè)支部與3-4個(gè)律所支部結(jié)對(duì)共建。從局機(jī)關(guān)選拔18名40歲以下青年干部，組建青年理論學(xué)習(xí)小組，實(shí)施青年理論提升工程。成立青島律師學(xué)院，舉辦律所主任集訓(xùn)營、青年律師領(lǐng)軍人才訓(xùn)練營。
二是以黨史學(xué)習(xí)教育堅(jiān)定信念。開展每月舉辦一次專題講座、舉行一次主題黨日活動(dòng)、開展一次現(xiàn)場教學(xué)、組織上一次微黨課、推出一批為民實(shí)事、開展一次學(xué)習(xí)交流、更新一次學(xué)習(xí)園地系列活動(dòng)。組織開展主題黨日活動(dòng)8次、各類學(xué)習(xí)教育1300余場次，1.9萬人次參加學(xué)習(xí)。舉辦慶祝建黨100周年文藝匯演，開展“百人百語賀百年”活動(dòng)、“五四”青年黨員“初心·成長·擔(dān)當(dāng)”座談會(huì)、“七一”老黨員“學(xué)黨史·憶初心·談體會(huì)”宣講活動(dòng)、“八一”退役軍人座談會(huì)。召開改革創(chuàng)新工作推進(jìn)會(huì)，發(fā)揮改革“沖擊鉆”作用，培育發(fā)展新動(dòng)力，解決群眾“急難愁盼”問題。
三是以隊(duì)伍教育整頓正風(fēng)肅紀(jì)。開展機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項(xiàng)整治，查擺14個(gè)方面突出問題。認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)必談”要求，全員開展談心談話和個(gè)人事項(xiàng)填報(bào)。召開專題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，查擺問題并研究整改措施。組織對(duì)“減假暫”案件進(jìn)行倒查，并開展兩輪互查、核查。公布38件為民辦實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目，全系統(tǒng)共辦實(shí)事439件。
二、堅(jiān)持需求導(dǎo)向，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高效制度供給、營造良好法治環(huán)境
緊緊圍繞黨委政府中心工作，認(rèn)真履行工作職責(zé)，創(chuàng)新法治服務(wù)理念，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。
一是聚焦法治建設(shè)提能級(jí)。進(jìn)一步完善依法治市工作機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化依法治市協(xié)調(diào)、督促、檢查、推動(dòng)職責(zé)。落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人“述法”制度，市委依法治市委會(huì)議專題聽取、審議各區(qū)（市）黨政主要負(fù)責(zé)人履職報(bào)告。扎實(shí)開展法治指數(shù)評(píng)估試點(diǎn)，編制完成《青島市法治指數(shù)指標(biāo)體系》，聘請(qǐng)第三方進(jìn)行預(yù)評(píng)估，形成法治指數(shù)可行性報(bào)告。制定《關(guān)于深入推進(jìn)鎮(zhèn)街法治建設(shè)的實(shí)施意見》，開展“法治鎮(zhèn)街”評(píng)選活動(dòng)。
二是聚焦中心大局促發(fā)展。開展“法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建年”活動(dòng)，建立以市長為總召集人的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌指揮、協(xié)調(diào)、督促、推進(jìn)示范創(chuàng)建工作。組織召開深化行政復(fù)議體制改革、推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾制和行政執(zhí)法工作會(huì)議。制定“項(xiàng)目落地年”和創(chuàng)建全國文明典范城市法治保障意見，為市委、市政府中心工作提供法治支撐。研究制定“十四五”政府立法規(guī)劃。探索法律顧問參與重大行政決策路徑，建立市政府法律顧問提前安排、全程參與的“真顧真問”機(jī)制。
三是聚焦市場主體優(yōu)服務(wù)。全面施行證明事項(xiàng)告知承諾制，公布市級(jí)事項(xiàng)345項(xiàng)，從源頭實(shí)現(xiàn)便利化。優(yōu)化升級(jí)移動(dòng)執(zhí)法APP功能，動(dòng)態(tài)調(diào)整“不罰”“輕罰”清單并擴(kuò)大適用領(lǐng)域。深入推進(jìn)政府購買法律服務(wù)督促惠企政策落實(shí)工作，建立園區(qū)內(nèi)律師定期“坐診”制度，惠企法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)提供服務(wù)6454件次；研發(fā)并啟用線上服務(wù)平臺(tái)，該平臺(tái)入選2021全國政法智能化建設(shè)智慧司法創(chuàng)新案例。
三、堅(jiān)持創(chuàng)新指引，努力構(gòu)建均等普惠、便捷高效、優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)的法律服務(wù)體系
始終把工作發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制機(jī)制，創(chuàng)造更多管用、好用的法律服務(wù)產(chǎn)品，更好滿足人民群眾多層次、多領(lǐng)域、多樣化、高品質(zhì)的法律服務(wù)需求。
一是著力提升法律服務(wù)效能。司法部擬批準(zhǔn)設(shè)立“中國-上合組織法律服務(wù)委員會(huì)青島中心”，開啟國際貿(mào)易爭端解決地方樣板實(shí)踐。成立青島市會(huì)展法律咨詢中心，開展“法律助力會(huì)展行動(dòng)”。創(chuàng)制公證新產(chǎn)品，推動(dòng)公證與不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“全市聯(lián)辦”“全市通辦”，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷、學(xué)位、駕駛證公證“跨省通辦”，“最多跑一次”公證事項(xiàng)擴(kuò)大至109項(xiàng)。建立市級(jí)移動(dòng)端場景化法律服務(wù)平臺(tái)--青島市法治資源地圖，為企業(yè)和群眾提供便捷、高效的“指尖式”貼身服務(wù)。
二是著力拓展法律援助方式。創(chuàng)新法律援助“全域受理、全域指派”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)在青島市域內(nèi)一體化受理、一站式辦結(jié)。構(gòu)筑“膠東五市跨城通辦”服務(wù)格局，五市受援人就地即可辦好異地法律援助手續(xù)。創(chuàng)建“12348”熱線調(diào)解機(jī)制，組織調(diào)解糾紛1182件?！?2348”熱線對(duì)涉法律援助業(yè)務(wù)的，一鍵導(dǎo)入“法援在線”平臺(tái)，推動(dòng)熱線與網(wǎng)絡(luò)雙網(wǎng)融合。
三是著力優(yōu)化基層治理模式。深化行政復(fù)議體制改革，建立調(diào)解和解委員會(huì)。建立年度行政訴訟敗訴案件分析制度，做好涉企行政訴訟案件應(yīng)訴工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率繼續(xù)保持100%。實(shí)施“法律明白人”“法治帶頭人”培養(yǎng)工程，遴選明白人、帶頭人3476人。打造市級(jí)網(wǎng)絡(luò)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，建立“網(wǎng)絡(luò)調(diào)解+統(tǒng)戰(zhàn)”新模式。探索人民調(diào)解與勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁協(xié)同銜接機(jī)制，推動(dòng)全市村（社區(qū)）普遍設(shè)立勞動(dòng)人事爭議聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作站。創(chuàng)建疫情防控模式下的監(jiān)所安全監(jiān)管聯(lián)合機(jī)制，將確?！敖^對(duì)安全”落實(shí)落地。
雖然工作取得一定成績，但與黨政所盼、群眾所需相比，仍有許多方面需要加強(qiáng)，如隊(duì)伍建設(shè)與管理仍有很多短板和不足；全面依法治市的推進(jìn)、協(xié)調(diào)力度、成效不夠；法律服務(wù)供給與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求不相適應(yīng)；行政執(zhí)法監(jiān)督效能需要進(jìn)一步發(fā)揮；從優(yōu)待警沒有落實(shí)到位等等。下一步，我們將持續(xù)攻堅(jiān)克難、改革創(chuàng)新，努力開創(chuàng)司法行政工作新局面。
一是持續(xù)深化隊(duì)伍建設(shè)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和“七一”重要講話精神作為重大政治任務(wù)，精心安排部署，周密組織實(shí)施，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來。對(duì)教育整頓工作進(jìn)行提煉總結(jié)固化，促進(jìn)教育整頓成果長效化。堅(jiān)持規(guī)定動(dòng)作做到位、自選動(dòng)作有特色、為民服務(wù)見成效，確保黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)。
二是持續(xù)深化法治攻堅(jiān)。印發(fā)實(shí)施法治青島、法治社會(huì)、法治政府及“八五”普法、政府立法“十四五”規(guī)劃等文件，引領(lǐng)法治建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。做實(shí)“法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建年”活動(dòng)，全力推進(jìn)示范創(chuàng)建工作。繼續(xù)擴(kuò)大移動(dòng)執(zhí)法APP試點(diǎn)范圍。編制通用性工作規(guī)程，為實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制提供操作指引。
三是持續(xù)深化法律服務(wù)。推動(dòng)“中國-上合組織法律服務(wù)委員會(huì)青島中心”設(shè)立。推進(jìn)司法鑒定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和電子證照應(yīng)用。完善“12348”熱線調(diào)解機(jī)制，推進(jìn)“法援在線”深度應(yīng)用，開展法律援助負(fù)面清單試點(diǎn)。深入推進(jìn)惠企政策落實(shí)等法律服務(wù)活動(dòng)，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)效的法律公共產(chǎn)品。
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