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李斌委員：
您提出的“關(guān)于加強(qiáng)青島市新農(nóng)村司法建設(shè)的提案”收悉。經(jīng)認(rèn)真辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、工作推進(jìn)情況
（一）加大涉“三農(nóng)”政府立法保障力度。做好立法統(tǒng)籌，在規(guī)劃編制、項(xiàng)目安排、資金使用、監(jiān)督管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，體現(xiàn)鄉(xiāng)村振興特點(diǎn)。加快涉“三農(nóng)”立法步伐，2024年推動制定《青島市種業(yè)促進(jìn)條例》，修訂《青島市氣象災(zāi)害防御條例》等法規(guī)規(guī)章。對涉及其他“三農(nóng)”方面的制度建設(shè)，根據(jù)市委、市政府部署和相關(guān)部門工作要求，優(yōu)先安排相關(guān)立法項(xiàng)目。結(jié)合鄉(xiāng)村振興改革調(diào)整和政策變化，組織做好已出臺的相關(guān)法規(guī)規(guī)章修改廢止工作。
（二）加強(qiáng)農(nóng)村公共法律服務(wù)基層基礎(chǔ)建設(shè)。全市建成147個市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)中心（站），村（社區(qū)）公共法律服務(wù)室融入綜治中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺全貫通、全覆蓋，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。2024年全市各級公共法律服務(wù)中心累計(jì)接待群眾8.7萬余人次,辦理各類事項(xiàng)4.5萬余件，群眾滿意度達(dá)98%。12348法律服務(wù)熱線24小時全天候服務(wù)運(yùn)行，年內(nèi)累計(jì)接聽群眾來電20萬余人次。構(gòu)建法律援助“市域內(nèi)一體化服務(wù)、膠東五市跨城通辦”便民服務(wù)大格局，各鎮(zhèn)（街）公共法律服務(wù)工作站均可協(xié)助辦理法律援助申請，形成公共法律服務(wù)“15分鐘便民服務(wù)圈”。啟動建設(shè)公共法律服務(wù)“一網(wǎng)同城”智慧化平臺，項(xiàng)目列入青島市“雙12”重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。
（三）推動完善農(nóng)村基層治理體系。深化涉農(nóng)矛盾糾紛預(yù)防化解，全市村（社區(qū)）人民調(diào)解組織建成率達(dá)100%，推動建立1+1+N矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，2025年3月，會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等6部門聯(lián)合制定《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)資糾紛調(diào)處切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的意見》，暢通農(nóng)資糾紛行政調(diào)解化解渠道，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。深入開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，組織村（社區(qū)）法律顧問參與梳理完善村規(guī)民約，指導(dǎo)制定村規(guī)民約250余件，積極參與自治、德治、法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。
（四）提升農(nóng)村普法宣傳質(zhì)效。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，組織30余家市直單位，圍繞民法典、反詐宣傳等27項(xiàng)主題開展“誰執(zhí)法誰普法”特色普法周活動，全面啟動“巾幗普法鄉(xiāng)村行”縱深推進(jìn)工程，把法律知識和維權(quán)服務(wù)送到廣大農(nóng)村婦女身邊。打造優(yōu)秀法治文化陣地、法治文化旅游體驗(yàn)線路、青少年法治教育主題公園等20余個群眾身邊的宣傳陣地。引導(dǎo)8576名“法律明白人”“法治帶頭人”參與農(nóng)村普法工作，發(fā)揮普法講師團(tuán)、普法志愿者、村（社區(qū)）法律顧問作用，推動開展涉農(nóng)生產(chǎn)、涉農(nóng)民生等法律法規(guī)宣傳活動。
二、下一步工作打算
一是普法先行，推動法治理念扎根鄉(xiāng)村。以實(shí)施“八五”普法規(guī)劃為主線，以“法律六進(jìn)”為載體，以人民群眾的法治需求為導(dǎo)向，廣泛開展“憲法進(jìn)萬家”“民法典進(jìn)農(nóng)村”“巾幗普法鄉(xiāng)村行”等法治文化活動，推進(jìn)法治公園、廣場、長廊、街區(qū)等農(nóng)村法治宣傳陣地建設(shè)，持續(xù)加大涉農(nóng)普法宣傳力度，增強(qiáng)法治宣傳的滲透力，多渠道、全方位推動鄉(xiāng)村群眾更加自覺地尊法學(xué)法守法用法。
二是整合資源，推進(jìn)公共法律服務(wù)從有形覆蓋到有效覆蓋轉(zhuǎn)變。升級完善公共法律服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、綜合研判、歸口辦理。將12348法律服務(wù)熱線與12345政務(wù)服務(wù)熱線并線運(yùn)行。加快公共法律服務(wù)“一網(wǎng)同城”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)“智能化”“掌上化”建設(shè)，在公共交通、廣場以及鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心等推廣青島市公共法律服務(wù)二維碼，為群眾提供“點(diǎn)單式”精準(zhǔn)化法律服務(wù)，建立農(nóng)民工、殘疾人、老年人、未成年人法律援助申請“綠色通道”，不斷提升公共法律服務(wù)供給總量和質(zhì)量。
三是夯實(shí)基礎(chǔ)，維護(hù)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。整合村干部、網(wǎng)格員、群防群治力量，大力推進(jìn)“一村（社區(qū)）一專職人民調(diào)解員”，將鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工作放到法治鄉(xiāng)村建設(shè)、助力鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)基層法治建設(shè)進(jìn)程中，推動涉農(nóng)矛盾糾紛化解融入全社會大調(diào)解格局，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、矛盾不上交、鄰里更和諧”的目標(biāo)，為構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村提供法治保障。
感謝李斌委員對司法行政工作的關(guān)心與支持！
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青島市司法局
2025年5月6日
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