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林揚委員：
您提出的“關于將律師事務所納入企業(yè)管理體系給予企業(yè)同等優(yōu)惠政策的提案”收悉。經(jīng)認真辦理，現(xiàn)答復如下：
近年來，我市高度重視律師行業(yè)發(fā)展，積極通過加強政策支持保障、健全人才培養(yǎng)機制等一系列有效舉措，持續(xù)推動律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、工作開展情況
（一）加強政策支持保障。一是加強宏觀統(tǒng)籌。市司法局積極發(fā)揮職能作用，先后印發(fā)《關于進一步推進涉外法律服務業(yè)發(fā)展的意見》等文件，制定《青島市律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案》，對法律服務工作作出統(tǒng)籌部署；市發(fā)展改革委、市服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室等先后出臺商務服務業(yè)發(fā)展三年行動計劃、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)培育三年行動方案，明確將法律服務業(yè)作為重點發(fā)展的9大商務服務業(yè)之一。二是豐富配套扶持政策。先后制定多項支持法律服務業(yè)發(fā)展的政策措施，多家律師事務所獲評市級生產(chǎn)性服務業(yè)領軍企業(yè)、市級服務業(yè)創(chuàng)新型示范企業(yè)、市級技術先進型商務服務企業(yè)。鼓勵納統(tǒng)的法律服務機構壯大規(guī)模，為多家律師事務所發(fā)放獎勵資金。三是指導區(qū)（市）加強政策保障力度。指導市南區(qū)、嶗山區(qū)分別出臺《市南區(qū)關于推進律師業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《市南區(qū)律師行業(yè)賦能行動方案》《嶗山區(qū)關于加快法律服務業(yè)發(fā)展的若干政策》《關于建設青島金家?guī)X金融法務區(qū)推進法律服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等專項措施和若干政策，開放平臺場景，強化政策賦能。
（二）健全人才培養(yǎng)機制。一是加強普惠性人才政策保障力度。《關于實施高校畢業(yè)生住房補貼政策有關問題的通知》《關于實施青年人才在青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一次性安家費政策有關問題的通知》等文件，規(guī)定了對符合條件的青年人才包括法律服務人才發(fā)放住房補貼和一次性安家費。二是加強專項人才政策保障力度。將法律服務人才納入《關于實施“青島菁英工程”的意見》《關于加快中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)人才集聚發(fā)展的若干政策措施（試行）》等文件獎勵范疇，明確對高層次涉外法律人才按泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才標準給予獎勵、對在法律服務領域具有較高理論水平和豐富實踐經(jīng)驗的行業(yè)帶頭人或者專業(yè)人才給予政府津貼等內(nèi)容。自2021年以來，我市有13名律師獲得“青島拔尖人才”稱號。三是加強人才培養(yǎng)力度。邀請全國知名學者專家、高校法學院教授、資深律師等，開展法學理論、法律實務、業(yè)務發(fā)展等內(nèi)容授課，舉辦“律師大講堂”和公司法、海商法培訓等高端業(yè)務培訓班。聯(lián)合市總工會開展首屆律師執(zhí)業(yè)技能競賽，創(chuàng)新律師專業(yè)技能提升形式。
二、存在問題
律師事務所作為社會主義法治建設的重要力量，在維護社會公平正義、優(yōu)化營商環(huán)境等方面發(fā)揮著關鍵作用。根據(jù)《中華人民共和國律師法》《律師事務所管理辦法》規(guī)定，律師事務所是由司法行政部門依法準予設立的執(zhí)業(yè)機構，其在設立目的、組織形式和運行機制等方面，均與企業(yè)法人存在顯著差異，無法直接適用企業(yè)管理體系和惠企政策。在前期《中華人民共和國律師法》修改征求意見時，我們也將此作為問題上報，并提出了相關修改建議。
三、下步工作打算
（一）制定高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，明晰行業(yè)發(fā)展路徑。緊緊圍繞推進律師工作高質(zhì)量發(fā)展目標，以更寬廣視野、更長遠眼光謀劃制定青島市律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年規(guī)劃，明確下步發(fā)展目標和任務，既在增量上下功夫，也在提升行業(yè)核心競爭力上做文章。
（二）爭取稅收政策支持，減輕行業(yè)發(fā)展負擔。聯(lián)合市稅務局等相關部門，深入調(diào)研律師事務所的經(jīng)營特點和稅負情況，進行政策評估并向國家相關部門反饋，為律師事務所的發(fā)展提供更有力的支持。
（三）整合現(xiàn)有政策資源，強化精準扶持力度。梳理青島市現(xiàn)行的各類優(yōu)惠政策，發(fā)揮現(xiàn)有政策對律師行業(yè)和律師個人發(fā)展的激勵與支持作用，確保人才落戶、租房補貼等政策能夠公平、靈活、長期地惠及各類規(guī)模和類型的律所及符合條件的律師群體，促進律師行業(yè)的共同發(fā)展和良性循環(huán)，為律師行業(yè)創(chuàng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。
（四）加強人才培養(yǎng)力度，夯實行業(yè)發(fā)展根基。健全律師教育培訓機制，提升律師服務水平。依托青島中央法務區(qū)平臺，加大與中國政法大學、山東大學等高校對接合作力度，聯(lián)合開展涉外法律人才培養(yǎng)。調(diào)整優(yōu)化涉外律師人才庫，打造人才梯隊。支持法律服務人才申報市級現(xiàn)代服務業(yè)類別拔尖人才和省級服務業(yè)專業(yè)人才。
感謝您對律師行業(yè)發(fā)展提出的寶貴建議，我們將持續(xù)關注律師事務所發(fā)展面臨的問題，積極推動各項政策的完善和落實，為律師行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。
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青島市司法局
2025年4月10日
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