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近期，市司法局聯(lián)合八部門印發(fā)了《“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)法律服務(wù)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。為便于理解《行動(dòng)方案》內(nèi)容，確保《行動(dòng)方案》落地見(jiàn)效，現(xiàn)將《行動(dòng)方案》作如下解讀：
一、任務(wù)目標(biāo)
2023年，省、市先后印發(fā)《山東省“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)律企攜手同行”專項(xiàng)行動(dòng)方案》《青島市“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)方案》等文件，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺在更加突出位置，對(duì)護(hù)航實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的根基，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的多樣化發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了廣闊的空間。制定本《行動(dòng)方案》，旨在通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)資源配置，強(qiáng)化政策傳導(dǎo)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更高質(zhì)量的服務(wù)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)力。
二、實(shí)施主體
專項(xiàng)行動(dòng)主要由發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、司法行政、商務(wù)、國(guó)資監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、總工會(huì)和工商聯(lián)等部門，結(jié)合各部門具體工作職能，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。
三、進(jìn)度安排
專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展時(shí)間為2024年4月至12月。主要分為動(dòng)員部署、組織實(shí)施、活動(dòng)總結(jié)3個(gè)步驟。
四、工作措施
為積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，市司法局會(huì)同發(fā)展改革委等八部門并統(tǒng)籌法律服務(wù)資源，推出惠企法律服務(wù)舉措，探索制度引領(lǐng)、專業(yè)保障、品牌聚力的服務(wù)新模式，充分發(fā)揮企業(yè)合規(guī)服務(wù)團(tuán)、惠企法律服務(wù)團(tuán)作用，針對(duì)企業(yè)難點(diǎn)困境，為企業(yè)提供高效便捷的法律服務(wù)。?
一是了解企業(yè)現(xiàn)狀。結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，了解企業(yè)法律需求，摸清與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件執(zhí)行情況，有針對(duì)性的為企業(yè)提供全周期的法律服務(wù)。
二是開(kāi)展惠企宣講。開(kāi)展“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”法治宣傳專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)宣講黨的先進(jìn)理論，宣講實(shí)體經(jīng)濟(jì)常用的法律政策，幫助企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)，助力企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
三是開(kāi)展法律咨詢。統(tǒng)籌公共法律服務(wù)中心、法律援助中心、公證處、律師事務(wù)所等專業(yè)法律力量，精準(zhǔn)開(kāi)展涉企法律政策咨詢活動(dòng)，使廣大企業(yè)切身體會(huì)到法律服務(wù)的精度和溫度。
四是開(kāi)展法治體檢。聚焦法律保障，深入企業(yè)進(jìn)行面對(duì)面、一對(duì)一精準(zhǔn)幫扶，圍繞合同管理、勞動(dòng)用工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面，分析法律需求和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，用專業(yè)知識(shí)為企業(yè)發(fā)現(xiàn)存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地提出法律意見(jiàn)和建議。
五是開(kāi)展“引法強(qiáng)鏈”活動(dòng)。圍繞全市24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，整合法律資源，搭建政企溝通平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)提供精準(zhǔn)的法律服務(wù)，幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，提高產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。
六是做好涉企矛盾化解。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“堅(jiān)持把非訴糾紛解決機(jī)制挺在前面”的指示精神，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極構(gòu)建涉企糾紛非訴化解機(jī)制。組建人民調(diào)解員專家?guī)?，推?dòng)在企業(yè)建立人民調(diào)解委員會(huì)，鼓勵(lì)成立人民調(diào)解組織，試點(diǎn)商事調(diào)解工作，形成覆蓋全市和多個(gè)行業(yè)的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)供給專業(yè)解紛服務(wù)。
七是深化“服務(wù)型執(zhí)法”建設(shè)。在全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)深入推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法，增加社會(huì)大眾法治意識(shí)，將服務(wù)理念貫徹嚴(yán)格執(zhí)法全程，引導(dǎo)企業(yè)有效防控行政違法風(fēng)險(xiǎn)，減少或及時(shí)糾正違法行為，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法“觀察期”制度試點(diǎn)工作，變“懲罰監(jiān)管”為“主動(dòng)服務(wù)”，建立系統(tǒng)性、全過(guò)程的行政合規(guī)服務(wù)和指導(dǎo)機(jī)制。
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