導(dǎo)航
2022年，青島市審計局工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，立足“審計監(jiān)督首先是經(jīng)濟監(jiān)督”定位，聚焦財政財務(wù)收支真實合法效益審計主責(zé)主業(yè)，圍繞全市有效需求牽引、實體經(jīng)濟振興、新舊動能轉(zhuǎn)換、重大戰(zhàn)略落實、民生改善和共同富裕各項部署安排，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作，為我市加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市貢獻(xiàn)審計力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
一、強化政治統(tǒng)領(lǐng)，堅持和加強黨對審計工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
（一）堅持政治統(tǒng)領(lǐng)審計工作。堅持審計機關(guān)首先是政治機關(guān)，堅決落實好習(xí)近平總書記重要指示要求，落實好黨中央、國務(wù)院部署和省市黨委交辦的審計任務(wù)。堅持“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆歷次全會精神等。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)、教育、宣傳。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，全年至少召開2次意識形態(tài)工作專題會議。中心組集中學(xué)習(xí)每月不少于1次，每季度至少開展1次研究交流、至少上1次黨課。
（二）堅決貫徹落實黨領(lǐng)導(dǎo)審計工作的制度機制。學(xué)習(xí)貫徹中央審計委員會《關(guān)于加強地方黨委審計委員會工作的指導(dǎo)意見》和省委若干措施，認(rèn)真履行市委審計委員會辦公室職責(zé)，完善審計委員會運行機制，籌備召開至少2次市委審計委員會會議。嚴(yán)格執(zhí)行審計重大事項請示報告制度，制定向市委審計委員會重大審計事項請示報告清單，實施審計監(jiān)督重大事項督察督辦。
（三）堅持從政治上謀劃和推進(jìn)審計工作。始終以是否符合黨的路線方針政策、是否符合黨中央決策部署和重大改革方向，作為開展工作、研判問題、作出結(jié)論的遵循。用政治眼光分析審計發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟社會問題，立足經(jīng)濟監(jiān)督、體現(xiàn)政治要求、維護政治安全，提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
二、服務(wù)保障大局，依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)
（四）持續(xù)做好政策落實跟蹤審計。開展自貿(mào)區(qū)建設(shè)運行、重點國有企業(yè)科技創(chuàng)新、水資源保護利用、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)等政策落實審計。緊扣推動市委、市政府重大發(fā)展戰(zhàn)略落實，揭示貫徹執(zhí)行國家戰(zhàn)略有偏差、重大改革任務(wù)推進(jìn)緩慢問題；關(guān)注營商環(huán)境等政策措施落實情況，揭示政策執(zhí)行搞變通、打折扣等問題；聚焦全市重點建設(shè)項目，揭示項目推進(jìn)慢、資金閑置問題；聚焦保障和改善民生，揭示擠占挪用民生資金，侵害群眾利益問題；聚焦經(jīng)濟運行安全，揭示地方政府債務(wù)和金融風(fēng)險。
（五）深化國有企業(yè)和國有資本審計。全力落實市委市政府對市屬國有企業(yè)3年輪審一遍要求，持續(xù)加大對國資國企審計力度，完成對國信集團、機場集團等企業(yè)審計。加大對國有企業(yè)改革發(fā)展重大事項審計力度，關(guān)注落實重大產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、混合所有制改革等重點改革事項推進(jìn)情況；圍繞國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益的真實、合法、效益性，突出對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚焦的重點崗位、重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的審計，提高國有資本配置和運行效率。
（六）優(yōu)化投資審計監(jiān)督重點。圍繞城市更新和城市建設(shè)八大攻堅行動開展審計，安排地鐵、機場等投資審計項目。推動投資審計監(jiān)督重點逐步轉(zhuǎn)變到促進(jìn)政策目標(biāo)實現(xiàn)、政策措施到位和項目建設(shè)資金安全、績效管理等方面，保持青島市在全國投資審計大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。聚焦全市“兩重一新”重大項目，規(guī)范項目建設(shè)和市場管理，推動深化投融資體制改革、優(yōu)化營商環(huán)境、擴大有效投資、提高投資效益，加快項目落地。
（七）進(jìn)一步加強財政審計。安排市財政組織本級預(yù)算執(zhí)行、決算草案編制和15個左右的部門預(yù)算執(zhí)行審計項目。對市財政局組織本級預(yù)算執(zhí)行、決算草案編制開展審計，進(jìn)一步探索對黨政部門、事業(yè)單位、人民團體等部門預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計全覆蓋，對財政資金規(guī)模大、重點項目多的部門單位開展常態(tài)化審計，促進(jìn)提高預(yù)算管理績效。
（八）扎實開展經(jīng)濟責(zé)任審計。堅持任中審計為主，完成20個左右領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計項目。重點關(guān)注貫徹落實黨和國家重大經(jīng)濟方針政策和決策部署，地區(qū)（部門、單位）重要發(fā)展規(guī)劃制定、執(zhí)行和效果，財政財務(wù)收支和經(jīng)濟運行風(fēng)險防范，以及在經(jīng)濟活動中落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從政（從業(yè)）規(guī)定等情況，促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為。認(rèn)真落實“三個區(qū)分開來”要求，審慎作出審計評價，為干事創(chuàng)業(yè)營造良好條件。
（九）開展資源環(huán)境審計。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任情況，促進(jìn)落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制。組織開展資源保護利用專項審計調(diào)查，關(guān)注資源開發(fā)利用、污染防治、相關(guān)資金征收管理使用、重點項目建設(shè)運營等情況，強化資源剛性約束。
（十）全面加強審計整改。持續(xù)跟蹤審計查出問題整改情況，督促被審計單位全面履行整改主體責(zé)任、落實整改任務(wù)、全面整改問題。健全與主管部門、督查機構(gòu)、組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的協(xié)作配合機制，推動整改工作向縱深發(fā)展。加強審計結(jié)果運用，整改結(jié)果及時向市委審計委員會、市人大常委會和市政府報告。
三、強化自身建設(shè)，推動審計高質(zhì)量發(fā)展
（十一）強化審計職責(zé)擔(dān)當(dāng)。做好年度審計項目計劃與《“十四五”青島審計工作發(fā)展規(guī)劃》的銜接。牢牢把握財政財務(wù)收支真實合法效益審計這一看家本領(lǐng)和獨特優(yōu)勢，突出對重點單位和項目資金的審計。研究改進(jìn)“全面覆蓋”審計方式，健全完善審計計劃、組織實施、復(fù)核審理、督促整改等審計工作運行機制。堅持客觀公正、嚴(yán)格依法審計，增強審計權(quán)威性和公信力。深入揭示重大政策落實、措施實施效果、重大經(jīng)濟風(fēng)險、廉政風(fēng)險與權(quán)力運行方面的問題，一體推進(jìn)揭示問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革。
（十二）持續(xù)深化研究型審計。把研究貫穿審計工作全過程各環(huán)節(jié)，聚焦吃透弄通被審計對象的政治、政策、機制、制度等情況，全力打造“一縱雙橫多面”研究型審計工作格局。探索建立審計研究團隊，常態(tài)化開展行業(yè)領(lǐng)域綜合研究分析，沿著“政治—政策—項目—資金”和“資金—項目—政策—政治”開展雙向研究實踐；探索開展“述評研究所得、述評實踐成果”活動，不斷把研究審計推向深入。
（十三）認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。落實年度黨建述職評議、半年黨建工作推進(jìn)會、季度黨建材料互檢互評等黨建工作機制，每季度舉辦“道德講堂”。每半年至少召開1次廉政專題會，組織召開全市審計機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)部署會，簽訂廉政責(zé)任書。落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅持嚴(yán)真細(xì)實快作風(fēng)，從嚴(yán)執(zhí)行審計“四嚴(yán)禁”工作要求和審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律。深化提升“清廉鑄審”廉潔文化品牌效應(yīng)，營造清正清廉良好氛圍。
（十四）加強審計干部隊伍建設(shè)。落實“立身、立業(yè)、立信”要求，強化思想淬煉、政治歷練，提升政治能力；通過專業(yè)培訓(xùn)、崗位鍛煉等，突出培養(yǎng)審計干部專業(yè)思維、專業(yè)精神、專業(yè)知識和專業(yè)方法，練好能查能說能寫的基本功。注重在工作一線考察識別干部，完善考核獎懲、激勵約束等機制，大力宣傳審計優(yōu)秀典型，提升干部組織力執(zhí)行力。加強對區(qū)（市）審計機關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，提升全市審計機關(guān)工作水平。
（十五）加強和改進(jìn)審計管理。鞏固“改革創(chuàng)新推進(jìn)年”活動成果，加大審計創(chuàng)新推進(jìn)力度。深化金審三期系統(tǒng)應(yīng)用，拓展重要行業(yè)數(shù)據(jù)的定期采集，加大數(shù)據(jù)資源分析利用力度，建設(shè)企業(yè)審計大數(shù)據(jù)平臺。完善數(shù)據(jù)分析團隊建設(shè)，提高大數(shù)據(jù)審計能力。認(rèn)真落實網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制。加強對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。組織學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實新修訂審計法，抓好審計業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查、全市優(yōu)秀審計項目評選等工作，提升審計工作質(zhì)量水平。
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