一年來(lái)，市審計(jì)局黨組以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東、對(duì)青島的重要指示要求，依法忠實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，全力服務(wù)保障市委市政府中心工作?，F(xiàn)將2021年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、提高政治站位，加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬﹫?jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)工作
堅(jiān)持審計(jì)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的定位，深化鞏固黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，認(rèn)真履行市委審計(jì)辦職責(zé)，籌備召開(kāi)兩次市委審計(jì)委員會(huì)會(huì)議，年度審計(jì)計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告等重大事項(xiàng)及時(shí)提交市委審計(jì)委員會(huì)會(huì)議審議決定。嚴(yán)格落實(shí)黨委審計(jì)委員會(huì)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，分別向中央、省委審計(jì)委員會(huì)報(bào)告重大審計(jì)事項(xiàng)3次5項(xiàng)。制定我市“十四五”審計(jì)發(fā)展規(guī)劃，起草并以市委審計(jì)委員會(huì)名義出臺(tái)關(guān)于完善審計(jì)整改工作的意見(jiàn)，以及貫徹審計(jì)整改長(zhǎng)效機(jī)制意見(jiàn)的措施，落實(shí)區(qū)市黨委及市直各部門(mén)對(duì)審計(jì)整改的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（二）落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
堅(jiān)持黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，將習(xí)近平法治思想及習(xí)近平總書(shū)記對(duì)審計(jì)工作的重要指示批示精神列為第一議題，并結(jié)合審計(jì)工作，積極跟進(jìn)監(jiān)督。將審計(jì)法治建設(shè)情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子成員年終述職內(nèi)容。組織召開(kāi)黨組會(huì)40次，研究“三重一大”事項(xiàng)32次，堅(jiān)持集思廣益，確?？茖W(xué)民主決策。按照有關(guān)要求組織開(kāi)展法治宣傳教育，組織收看審計(jì)署新修訂《審計(jì)法》普法宣講，制作展板開(kāi)展專(zhuān)題宣傳。嚴(yán)格依照法定職責(zé)和法定程序開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法依規(guī)進(jìn)行處理，促進(jìn)提高被審計(jì)單位遵紀(jì)守法意識(shí)。
二、深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督服務(wù)作用
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想
廣泛開(kāi)展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)。將習(xí)近平法治思想作為局黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，并納入2021年度干部培訓(xùn)計(jì)劃，推動(dòng)審計(jì)機(jī)關(guān)法治宣傳教育工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想的宣傳解讀和研究闡釋。依托“三會(huì)一課”制度，通過(guò)專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)等，深入開(kāi)展法治學(xué)習(xí)宣傳教育，弘揚(yáng)憲法精神，將普法與法治政府建設(shè)、審計(jì)法治實(shí)踐相結(jié)合。
?。ǘ┮婪ㄈ媛男袑徲?jì)職能
一年來(lái)，市審計(jì)局依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，共完成審計(jì)項(xiàng)目91個(gè)，促進(jìn)增收節(jié)支8.39億元，盤(pán)活財(cái)政存量資金12.73億元，審減投資5.23億元，移送案件線索和處理事項(xiàng)60件，追責(zé)問(wèn)責(zé)108人，提出審計(jì)建議197條，促進(jìn)完善制度措施200余項(xiàng)。上報(bào)專(zhuān)報(bào)和綜合性報(bào)告獲市領(lǐng)導(dǎo)批示101篇次，在更高層次、更大范圍上發(fā)揮“治已病、防未病”作用。組織對(duì)2018年以來(lái)審計(jì)查出問(wèn)題整改情況回頭看，推動(dòng)上繳財(cái)政資金13.7億元、下?lián)芑虼龠M(jìn)規(guī)范資金21.7億元；全面梳理十屆省委巡視以來(lái)審計(jì)查出未整改到位問(wèn)題，推動(dòng)上繳財(cái)政資金4.98億元。財(cái)政審計(jì)項(xiàng)目獲評(píng)全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目一等獎(jiǎng)，固體廢棄物處置績(jī)效審計(jì)等2個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)全省審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目一等獎(jiǎng)前兩名，走在全國(guó)同類(lèi)城市前列。
?。ㄈ﹪?yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法信息公示辦法等三項(xiàng)制度，以及行政處罰裁量基準(zhǔn)、行政規(guī)范性文件制定和管理辦法。認(rèn)領(lǐng)省審計(jì)廳梳理的權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)1項(xiàng)，已按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。在2021年體育設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理績(jī)效情況審計(jì)中，對(duì)部分社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)告中存在的工程量計(jì)量錯(cuò)誤、政策性調(diào)差不合規(guī)等方面的問(wèn)題予以調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)職業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查。促進(jìn)市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)總體實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，推動(dòng)出臺(tái)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化相關(guān)制度7項(xiàng)，促進(jìn)市民中心集中辦理事項(xiàng)增加17項(xiàng)，有關(guān)區(qū)市退還多收取的小微企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)3.02萬(wàn)元，深化法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。強(qiáng)化五級(jí)責(zé)任主體和責(zé)任事項(xiàng)，組織召開(kāi)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議22次，研究審定審計(jì)報(bào)告155份，確保審計(jì)結(jié)果文書(shū)合法規(guī)范。確定專(zhuān)門(mén)處室和人員負(fù)責(zé)行政復(fù)議應(yīng)訴工作，2021年發(fā)生1起行政復(fù)議事項(xiàng)，市政府下達(dá)行政復(fù)議決定維持市審計(jì)局作出的行政行為。依法受理并妥善處理信訪事項(xiàng)14件，對(duì)審計(jì)過(guò)程中接到的信訪事項(xiàng)，及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)審計(jì)組落實(shí)。
?。ㄋ模┩晟埔婪▽徲?jì)制度體系
起草并以市委審計(jì)委員會(huì)名義出臺(tái)加強(qiáng)區(qū)市黨委審計(jì)委員會(huì)工作的實(shí)施意見(jiàn)、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告實(shí)施辦法、審計(jì)監(jiān)督重大事項(xiàng)督察督辦辦法等，建立完善黨領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作的制度機(jī)制。建立與市委政策研究室重大項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，雙方對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)共同開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題進(jìn)行聯(lián)合研究，并提出相關(guān)建議；與市政府辦公廳建立督審聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加速問(wèn)題督辦整改，充分發(fā)揮監(jiān)督合力。對(duì)現(xiàn)有規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行全面梳理，加強(qiáng)規(guī)范性文件的日常管理檢查，已提交143條發(fā)文登記信息。對(duì)審計(jì)項(xiàng)目安排、對(duì)外合同的簽訂等重要事項(xiàng)，全部經(jīng)過(guò)法規(guī)部門(mén)的合法性審查，全年共審查對(duì)外簽訂合同17份，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)提供法律咨詢(xún)7次，有效防范了審計(jì)機(jī)關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)。
（五）以審計(jì)工作實(shí)踐推動(dòng)法治宣傳
利用審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)、審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)、審計(jì)整改檢查、內(nèi)部審計(jì)工作指導(dǎo)監(jiān)督等時(shí)機(jī)，向被審計(jì)單位有關(guān)人員，尤其是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員宣講審計(jì)法及其實(shí)施條例和相關(guān)法律法規(guī)，將普法融入審計(jì)工作全過(guò)程，全面落實(shí)普法責(zé)任制。擇優(yōu)選撥6名人員參加全省審計(jì)系統(tǒng)憲法、民法典、審計(jì)法知識(shí)競(jìng)賽，榮獲三等獎(jiǎng)。鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)成員和駐村書(shū)記在幫村扶貧的過(guò)程中積極宣傳審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)和審計(jì)法律常識(shí)，提高村干部和村民的依法辦事意識(shí)。將審計(jì)法治學(xué)習(xí)納入全局年度統(tǒng)一學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織開(kāi)展學(xué)法考法和習(xí)近平法治思想研討，全局190名同志按期參加學(xué)法考法并一次性通過(guò)考試。
三、存在的問(wèn)題
?。ㄒ唬┓ㄖ螌W(xué)習(xí)的深度廣度有待提高。對(duì)習(xí)近平法治思想及最新重要講話精神的學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)、全面，聯(lián)系審計(jì)工作實(shí)際開(kāi)展研討、研究深度不夠。以習(xí)近平法治思想指導(dǎo)審計(jì)工作實(shí)際的廣度還需要不斷拓寬，與業(yè)務(wù)工作的高度融合需要持續(xù)強(qiáng)化。
（二）法治宣傳教育內(nèi)容形式有待拓展。開(kāi)展法治宣傳工作方式比較單一，依靠紙質(zhì)宣傳材料、現(xiàn)場(chǎng)宣講授課等傳統(tǒng)方式進(jìn)行法規(guī)宣講，與各單位工作實(shí)際、與百姓日常生活結(jié)合不夠，方式不新、靈活性不足，還不能完全適應(yīng)新時(shí)代、新載體、新需求條件下對(duì)普法工作的更高要求。
四、2022年工作打算
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂《審計(jì)法》
將新修訂《審計(jì)法》納入審計(jì)人員培訓(xùn)體系，大力組織開(kāi)展多種形式的專(zhuān)題學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，準(zhǔn)確掌握其精神實(shí)質(zhì)和工作要求，增強(qiáng)法治意識(shí)。把新修訂《審計(jì)法》作為“八五”普法的重要內(nèi)容，廣泛宣傳新修訂《審計(jì)法》的立法宗旨和主要內(nèi)容，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。自覺(jué)把新修訂《審計(jì)法》作為開(kāi)展審計(jì)工作的行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格依法審計(jì)，恪守審計(jì)權(quán)力邊界，做到法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。
?。ǘ┮婪ㄈ媛男袑徲?jì)監(jiān)督職責(zé)
心懷“國(guó)之大者”，著眼于審計(jì)工作“全面覆蓋”“權(quán)威高效”，緊緊圍繞市委市政府中心工作，聚焦主責(zé)主業(yè)，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作，在深入揭示重大政策措施落實(shí)、重大投資項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)、重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)隱患、重大廉政風(fēng)險(xiǎn)和權(quán)力運(yùn)行等問(wèn)題中，推動(dòng)規(guī)范管理、促進(jìn)改革。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)、整合各單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)審計(jì)力量，全面落實(shí)一體推進(jìn)法治政府建設(shè)任務(wù)。
?。ㄈ┏掷m(xù)加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)法治建設(shè)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，教育引導(dǎo)審計(jì)人員更加自覺(jué)地依法審計(jì)，恪守權(quán)力邊界。將各級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的重大政策、“十四五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)項(xiàng)目與年度審計(jì)計(jì)劃統(tǒng)籌銜接，全面落實(shí)法治政府建設(shè)相關(guān)要求。全面梳理優(yōu)化審計(jì)運(yùn)行機(jī)制和審計(jì)工作流程，清理修訂審計(jì)業(yè)務(wù)管理制度，加強(qiáng)全流程審計(jì)質(zhì)量管控。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，繼續(xù)在審計(jì)機(jī)關(guān)自身法治建設(shè)方面再上新臺(tái)階。
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