今年上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，疫情防控工作平穩(wěn)有序，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)措施落地見效，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得積極進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。1-6月，空氣質(zhì)量優(yōu)良率84.6%，同比提高8.9個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5平均濃度36微克/立方米,同比改善20.0%；PM10平均濃度66微克/立方米,同比改善22.4%。18處集中式飲用水水源地水質(zhì)繼續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。近岸海域水質(zhì)總體保持優(yōu)良，膠州灣水質(zhì)保持穩(wěn)定。
一、主要工作開展情況
（一）扎實(shí)開展疫情防控，推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
突出抓好疫情防控。聯(lián)合有關(guān)部門迅速成立了疫情防控專班，建立了全市醫(yī)療廢物處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置醫(yī)療廢物。加強(qiáng)對(duì)污水處理廠、醫(yī)療廢物集中處理設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)環(huán)境安全，保障群眾健康。累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員3327人次，檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)2132家次；全市累計(jì)安全處置醫(yī)療廢物4840余噸，安全處置率100%，實(shí)現(xiàn)涉疫情醫(yī)療廢物日產(chǎn)日清，全市醫(yī)療廢物處置工作安全、平穩(wěn)、有序。
及時(shí)出臺(tái)環(huán)保穩(wěn)企惠民措施。出臺(tái)實(shí)施疫情期間支持中小企業(yè)保經(jīng)營穩(wěn)發(fā)展6項(xiàng)措施和 8種輕微環(huán)境違法行為減免處罰措施，通過主動(dòng)幫扶指導(dǎo)，督促和引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)整改、自覺守法，適用免罰案件60余起，涉案金額130余萬元，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和良性發(fā)展提供了保障
?。ǘ﹫?jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升環(huán)境質(zhì)量
全力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以抑塵、控車、壓煤、減排等為重點(diǎn)開展全力攻堅(jiān)，每半月調(diào)度、排名、通報(bào)，出臺(tái)20條強(qiáng)化攻堅(jiān)措施，強(qiáng)力推進(jìn)問題整改；健全141個(gè)鎮(zhèn)街大氣污染源網(wǎng)格化精細(xì)管控機(jī)制；建立重型柴油貨車車載診斷遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、出租車道路走航監(jiān)測系統(tǒng)，強(qiáng)化科技支撐。
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。對(duì)涉及工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村等33項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化措施，實(shí)施清單配檔管理；新增生態(tài)補(bǔ)償斷面45個(gè)，實(shí)現(xiàn)市控94個(gè)監(jiān)測斷面水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋；深入開展飲用水水源地保護(hù)與突出環(huán)境問題排查整治；在李村河、墨水河等流域建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站，提高水環(huán)境監(jiān)管信息化水平。
扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，115個(gè)地塊全部完成采樣工作，位列全省前列；7個(gè)相關(guān)區(qū)市完成耕地質(zhì)量類別劃定工作，加快推進(jìn)農(nóng)用地安全利用；嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入，完成污染地塊安全利用率國家試點(diǎn)任務(wù)。
加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。制定實(shí)施《膠州灣污染物排?？偭靠刂圃圏c(diǎn)工作實(shí)施方案》，推進(jìn)重點(diǎn)海灣陸源污染物入?？偭靠刂?。扎實(shí)推行灣長制，全市共設(shè)立市級(jí)灣長4名，區(qū)級(jí)灣長42名，鎮(zhèn)級(jí)灣長54名，加強(qiáng)海灣管理保護(hù)。
積極推進(jìn)農(nóng)村污水治理工作。全市新完成521個(gè)行政村生活污水治理，累計(jì)完成1861個(gè)，治理率34.67%，提前完成省上下達(dá)的年度任務(wù)。
（三）持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，大力解決突出環(huán)境問題
扎實(shí)推進(jìn)中央和省環(huán)保督察反饋問題整改。召開市級(jí)視頻會(huì)議4次，“四不兩直”抽查信訪件153件，督辦問題31個(gè)。成立11支督戰(zhàn)隊(duì)，對(duì)督察問題整改工作強(qiáng)力督戰(zhàn)。中央環(huán)保督察及“回頭看”、省環(huán)保督察反饋100項(xiàng)問題，已完成70項(xiàng)；省駐區(qū)督察反饋57項(xiàng)問題，已完成19項(xiàng)；轉(zhuǎn)辦信訪件2705件，已完成2685件。
進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作計(jì)劃、“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管隨機(jī)抽查計(jì)劃和專項(xiàng)執(zhí)法方案。采取無人機(jī)巡查、在線監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等科技手段，優(yōu)化非現(xiàn)場檢查方式，壓減現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，提高執(zhí)法精準(zhǔn)性。上半年全市共立案查處環(huán)境違法行為404起，處罰3186萬元，10起嚴(yán)重違法和涉嫌環(huán)境違法行為移送公安部門。
開展生態(tài)損害賠償。強(qiáng)化造成污染的責(zé)任主體的生態(tài)修復(fù)責(zé)任，上半年全市共啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件10起，涉案賠付金額約1040萬元。大力推進(jìn)排污許可管理，全市核發(fā)排污許可證460份，登記12581家，居全省前列。
（四）深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
深化環(huán)評(píng)告知承諾審批改革。對(duì)標(biāo)深圳等先進(jìn)城市，在全省率先實(shí)施園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)+告知承諾制審批，零增地技改項(xiàng)目環(huán)評(píng)告知承諾制審批，豁免一批環(huán)境影響小、風(fēng)險(xiǎn)小的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)等“三項(xiàng)改革”措施，開展項(xiàng)目環(huán)評(píng)分類管理。按照“成熟一批、推進(jìn)一批”的原則，發(fā)布了全市第一批11個(gè)環(huán)評(píng)告知承諾審批試點(diǎn)區(qū)域，共辦理環(huán)評(píng)告知承諾審批270余件。對(duì)全市23家涉及醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、醫(yī)藥用品制造等防疫建設(shè)項(xiàng)目開通“綠色”通道。上半年，全市共審批1457個(gè)項(xiàng)目，網(wǎng)上登記表備案9056個(gè)。在全省率先出臺(tái)了《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審工作指南（試行）》，將評(píng)審時(shí)限由國家規(guī)定的40個(gè)工作日壓縮為10個(gè)工作日。通過采取一系列環(huán)評(píng)審批改革措施，保障建設(shè)項(xiàng)目早落地早投產(chǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化了營商環(huán)境，助力全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、存在的主要問題
當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境改善依然任重道遠(yuǎn)，環(huán)境保護(hù)依然面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。一是結(jié)構(gòu)性污染問題仍較突出，能源消耗和煤炭消費(fèi)壓減面臨較大壓力。二是大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的基礎(chǔ)不牢固，機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵、燃煤污染問題依然較重，不利氣象條件和污染傳輸?shù)纫蛩赜绊戄^大。三是個(gè)別重點(diǎn)河流穩(wěn)定達(dá)標(biāo)壓力較大，我市本地水源不足，部分河流難以形成徑流，水生態(tài)系統(tǒng)脆弱，個(gè)別河流斷面不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)、排水管網(wǎng)建設(shè)、河道治理及生態(tài)修復(fù)等方面亟需加強(qiáng)。
三、下一步打算
堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴(yán)格落實(shí)按照市委、市政府工作要求，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好8場標(biāo)志性戰(zhàn)役，確保完成“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一是著力打好打贏8場標(biāo)志性戰(zhàn)役，加快改善環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)加大降塵、控車、壓煤、減排力度，完成國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車淘汰，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造、工業(yè)爐窯綜合整治、揮發(fā)性有機(jī)物深度治理等工作，持續(xù)鞏固“散亂污”企業(yè)整治效果。落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，開展流域水環(huán)境綜合整治，推進(jìn)實(shí)施截污治污、河道生態(tài)修復(fù)、河道補(bǔ)水等重大工程，大力改善水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)土壤管控和修復(fù)，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，安全處置危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物。
二是持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”和省環(huán)保督察反饋問題整改，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題。嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)保督察及“回頭看”、省環(huán)保督察、省“1+1+8”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)駐區(qū)督察反饋意見涉及問題整改方案，確保各項(xiàng)整改任務(wù)落地落實(shí)。采取“四不兩直”方式加強(qiáng)現(xiàn)場督辦核實(shí)，堅(jiān)決避免敷衍整改、表面整改、虛假整改等問題，促進(jìn)問題徹底解決。
三是加快推進(jìn)綠色發(fā)展，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加快編制實(shí)施“三線一單”，加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)，繼續(xù)深化環(huán)評(píng)制度改革，優(yōu)化建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查評(píng)審程序。主動(dòng)投入“15個(gè)攻勢”，做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域技術(shù)、政策、法律法規(guī)等方面的服務(wù)保障。
四是持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革，著力推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境形勢分析，高標(biāo)準(zhǔn)編制“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。全面實(shí)施排污許可管理，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，推動(dòng)排污許可證覆蓋全市固定污染源。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作常態(tài)化。落實(shí)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)，逐步建成全市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)綜合分析展示系統(tǒng)“一張圖”。繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍建設(shè)，打造政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。
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