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市生態(tài)環(huán)境局2021年工作要點

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持系統(tǒng)觀念，加強改革創(chuàng)新，更好統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，積極推動綠色發(fā)展，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，為“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)開好局、起好步，為我市加快建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市提供有力生態(tài)環(huán)境支撐。

二、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

堅持方向不變、力度不減，精準(zhǔn)施策、科學(xué)施治、依法推動，進(jìn)一步發(fā)起攻勢，向縱深拓展發(fā)力。

（一）打好空氣質(zhì)量提升攻勢。科學(xué)編制實施青島市“十四五”空氣質(zhì)量改善規(guī)劃。突出PM_2.5和臭氧協(xié)同控制研究治理。制定大氣攻堅措施，深化重點區(qū)域、重點行業(yè)污染控制，強化工業(yè)、城市揚塵、機動車船舶、燃煤、面源污染防治，推進(jìn)揮發(fā)性有機物、顆粒物、氮氧化物等污染物綜合控制。實施石化、工業(yè)涂裝、油品儲運銷等行業(yè)領(lǐng)域污染深度治理，提升產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境治理水平。攻堅港區(qū)污染防治，推動打造綠色港口標(biāo)桿。

（二）打好水環(huán)境質(zhì)量提升攻勢。系統(tǒng)編制實施青島市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃和水污染防治三年行動計劃。落實水質(zhì)斷面質(zhì)量提升攻堅舉措，污染減排與生態(tài)擴(kuò)容同步發(fā)力，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點流域巡查治理。完善排污口排查、溯源、整治監(jiān)管體系，深化地表水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償制度，推動地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。抓好新一輪水源地保護(hù)專項排查整治，保障水源地水質(zhì)安全。

（三）打好土壤污染防治攻勢?？茖W(xué)編制實施青島市“十四五”土壤污染防治規(guī)劃。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，完善強化聯(lián)動監(jiān)管及土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控和治理修復(fù)機制，保障建設(shè)用地再開發(fā)利用安全。動態(tài)更新土壤污染重點監(jiān)管單位名錄。加快推進(jìn)地下水污染防治。加強工業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物信息化管理和精細(xì)化管控，提升環(huán)境監(jiān)管、利用處置和環(huán)境風(fēng)險防范能力。

（四）打好海洋環(huán)境保護(hù)攻勢。創(chuàng)新編制實施青島市“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。加快推進(jìn)“美麗海灣”建設(shè)。開展膠州灣污染物排?？偭靠刂圃圏c工作評估。嚴(yán)格落實“灣長制”，建設(shè)膠州灣灣長制管理信息系統(tǒng),打造“云監(jiān)管”。組織開展青島市近岸海域入海排污口溯源治理，建設(shè)入海排污口管理信息系統(tǒng)。

（五）打好農(nóng)村污染防治和生態(tài)保護(hù)攻勢。實施新一輪農(nóng)村生活污水治理鞏固提升行動。以點帶面推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，狠抓全域秸稈禁燒。積極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，繼續(xù)開展自然保護(hù)地“綠盾行動”，加強生物多樣性保護(hù)，守住自然生態(tài)安全邊界。持續(xù)開展多層次生態(tài)文明創(chuàng)建。

三、加快推動綠色低碳發(fā)展

堅持新發(fā)展理念，以生態(tài)環(huán)保的引導(dǎo)、優(yōu)化和促進(jìn)作用協(xié)調(diào)平衡發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。

（一）積極推動結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級。高質(zhì)量編制實施青島市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。積極應(yīng)對氣候變化，制定溫室氣體減排和大氣污染治理協(xié)同控制方案。深化“四減四增”，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。加強污染物總量控制。推動膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。推動開展青島西海岸新區(qū)氣候投融資試點。加快“三線一單”成果發(fā)布和應(yīng)用。

（二）做好“六穩(wěn)”“六保”生態(tài)環(huán)保工作。精準(zhǔn)有效做好常態(tài)化疫情防控相關(guān)工作，加強醫(yī)療廢物、廢水處理處置環(huán)境監(jiān)管，建立完善醫(yī)療廢物收集體系。立足生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，積極投入“十五個攻勢”，全力服務(wù)國家、省、市重大戰(zhàn)略。深化環(huán)評審批等改革，保障重點項目落地建設(shè)。深化涉企幫扶指導(dǎo)，提升企業(yè)環(huán)境管理績效，支持服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展。

（三）加快推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搶抓部省戰(zhàn)略合作機遇，開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方案，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化拓展“雙招雙引”平臺，助力生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)和專特優(yōu)精企業(yè)成長壯大。積極推動清潔生產(chǎn)，深入推進(jìn)重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。立足生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要，探索創(chuàng)新環(huán)境治理模式。

（四）牢牢守住環(huán)境安全底線。緊盯重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點部位，開展危險廢物處理等安全生產(chǎn)大排查大整治，有效防范和化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。開發(fā)建設(shè)應(yīng)急管理系統(tǒng)平臺。加強能力建設(shè)，完善預(yù)案體系，開展多層級、跨區(qū)域的應(yīng)急演練，強化應(yīng)急值守和應(yīng)急處置。實施環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)。加強核技術(shù)利用企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格落實高風(fēng)險移動放射源備案制度，確保我市核與輻射安全。

四、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力建設(shè)

加強生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、企業(yè)責(zé)任、法律政策、科技支撐等方面建設(shè)，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（一）壓實生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實全市各級黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，推動形成齊抓共管格局。用好青島市生態(tài)環(huán)境委員會、全市生態(tài)環(huán)境重點工作調(diào)度等平臺，聚力聚焦攻堅。綜合運用調(diào)度催辦、檢查督辦、約談問責(zé)等方式，推動完成中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋意見整改任務(wù)，深入排查整治突出生態(tài)環(huán)境問題，做好新一輪督察配合保障。

（二）夯實生態(tài)環(huán)境治理企業(yè)主體責(zé)任。鞏固固定污染源排污許可全覆蓋成果，建立固定污染源排污許可全覆蓋動態(tài)調(diào)整機制，推動排污許可與審查審批、行政執(zhí)法有效銜接。全方位推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，打造生態(tài)環(huán)境損害賠償工作“青島范本”。全面貫徹落實新修訂的《山東省企業(yè)環(huán)境信用評價辦法》，督促企業(yè)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

（三）凝聚生態(tài)環(huán)境治理全民行動攻堅合力。做好“六·五”環(huán)境日等系列宣傳，持續(xù)開展“美麗中國，我是行動者”主題實踐活動。擴(kuò)大“微影響力·美麗青島行”活動社會影響力，深化“咘?！蔽⒄n堂青島環(huán)保宣教工作品牌。持續(xù)推動環(huán)境科普基地和環(huán)境教育基地創(chuàng)建。深入推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實，強化法治宣傳教育。

（四）強化生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)管。緊盯督察反饋問題、污染防治攻堅戰(zhàn)任務(wù)問題、重點信訪輿情等問題，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，全面辦理好群眾反映問題。強化科技手段運用，探索非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法和差異化監(jiān)管，加強事中事后監(jiān)管。發(fā)揮好環(huán)評源頭預(yù)防作用，加強環(huán)評文件編制質(zhì)量、規(guī)劃環(huán)評落實情況等監(jiān)管。

（五）完善生態(tài)環(huán)境治理政策法規(guī)。推動制定出臺《青島市醫(yī)療廢物管理辦法》，提高醫(yī)療廢物規(guī)范化管理水平。修訂《青島市飲用水源保護(hù)條例》，規(guī)范我市集中式飲用水水源保護(hù)工作。深入推進(jìn)依法行政，全面落實法治政府建設(shè)要求。強化生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)法制隊伍建設(shè)，規(guī)范和加強行政執(zhí)法監(jiān)督。加強環(huán)保專項資金預(yù)算績效管理，發(fā)揮好財政資金效益。

（六）加強生態(tài)環(huán)境治理科技支撐。深化生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)，拓展衛(wèi)星遙感、無人機、激光雷達(dá)等新型監(jiān)測技術(shù)裝備應(yīng)用，提升“智慧環(huán)保”水平，助力污染防治攻堅。加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研交流合作。開展重點高校、企業(yè)環(huán)境治理領(lǐng)域合作共建，深化環(huán)境污染治理深度研究。推動國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點實驗室、工程技術(shù)中心創(chuàng)建工作。

五、全面加強黨的建設(shè)

堅持抓黨建、建鐵軍、促全局，以堅強有力的黨建引領(lǐng)，開創(chuàng)生態(tài)環(huán)保工作新局面。

（一）堅持用黨建統(tǒng)領(lǐng)各項工作。強化抓黨建就是抓全局意識，把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，常抓不懈、形成長效。加強陣地建設(shè)，強化政治建設(shè)、組織建設(shè)、思想建設(shè)、人才建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)，塑造“青島生態(tài)環(huán)保鐵軍”品牌。

（二）持續(xù)強化黨風(fēng)廉政建設(shè)。持之以恒強化作風(fēng)紀(jì)律。持續(xù)鞏固“以案為鑒營造良好政治生態(tài)”專項整治成果，始終保持“嚴(yán)”的主基調(diào)，以“打鐵”強化“自身硬”。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，集中整治形式主義、官僚主義、好人主義，堅決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

（三）大力加強干部隊伍建設(shè)。加快提升“三化一型”素質(zhì)能力。著眼“高精尖缺”，積極選聘各類專業(yè)化人才；加強業(yè)務(wù)能力和綜合素養(yǎng)教育培訓(xùn)，形成人才隊伍良好格局。健全干部監(jiān)督管理體系，突出實干實績導(dǎo)向，提升組織力、執(zhí)行力，營造干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)作為濃厚氛圍。

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