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山東省青島市日前正在上演一場別開生面的大比武，參賽選手緊盯電腦屏幕，仿佛置身于“白云市黑土縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”的虛擬河畔。屏幕上，散布在河道沿線的8個排污口以藍(lán)色倒三角標(biāo)識位置，6家排污企業(yè)以橘黃色標(biāo)點清晰標(biāo)注。選手輕點鼠標(biāo)，調(diào)取資料，研判場景，逐題作答……這是山東省入河排污口監(jiān)管能力提升大比武中“VR情景模擬”科目的真實場景。
此次大比武中，山東省生態(tài)環(huán)境廳依托VR構(gòu)建三維模型，模擬入河排污口現(xiàn)場實景，整合入河排污口管理臺賬資料，實現(xiàn)現(xiàn)場全要素還原，打造了沉浸式實戰(zhàn)場景。一場以科技為翼、以實戰(zhàn)為魂的監(jiān)管能力淬煉，成為山東強化入河排污口監(jiān)督管理、守護河湖清水綠岸的生動縮影。
山東省生態(tài)環(huán)境保護督察專員張可介紹，為持續(xù)推進美麗河湖保護與建設(shè)、提升流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，山東省生態(tài)環(huán)境廳緊緊抓住入河排污口這個“牛鼻子”，通過組織臺賬比武、開展整治提升、防范輿情風(fēng)險、創(chuàng)新政策機制、加速數(shù)智轉(zhuǎn)型，強化入河排污口監(jiān)督管理，有效管控入河污染物排放，擰緊污水入河“閥門”。
截至目前，山東省已排查河湖岸線達5.9萬公里，發(fā)現(xiàn)入河排污口1.8萬余個，整治率超過93%，其中納入國家清單的29個重點河湖整治率超過95%。通過一系列有力措施，推動水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。2024年，全省地表水國控斷面優(yōu)良水體比例優(yōu)于國家下達的年度目標(biāo)9.2個百分點，V類及以下水體連續(xù)4年保持“清零”，黃河干流水質(zhì)連續(xù)9年保持地表水Ⅱ類水質(zhì)，南四湖流域國控斷面、省轄39條入湖河流水質(zhì)均達到地表水優(yōu)良水體標(biāo)準(zhǔn)。
以賽代練貼近實戰(zhàn)，提升排污口監(jiān)管能力
記者了解到，此次大比武是今年以來山東省組織開展的第二輪入河排污口監(jiān)管能力提升大比武活動。與以往不同，此次大比武首次采用“線上+線下”聯(lián)動模式，設(shè)置理論測試、臺賬實務(wù)、VR情景模擬三大科目，覆蓋政策理論、系統(tǒng)操作、現(xiàn)場排查、監(jiān)測溯源、整治規(guī)范等全流程業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了從“紙上談兵”到“身臨其境”的跨越。
在理論測試考場，參賽人員緊盯屏幕，指尖飛速點擊。題庫以《入河排污口監(jiān)督管理文件匯編》為藍(lán)本，涵蓋24項國家與省級政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，設(shè)單選、填空、多選、判斷共55道試題。選手通過“線上小程序”限時60分鐘答題，提交即出分，即時檢驗對排污口設(shè)置審批、分類管理、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)等政策理論的掌握程度。這一環(huán)節(jié)不僅是知識的比拼，更是對基層人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)成效的集中檢閱。
在臺賬實務(wù)賽場，選手登錄全國入河排污口監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，對省級預(yù)設(shè)的3個典型排污口，涉及工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、雨洪排口等類型，進行“找茬式”審核，以“白云市黑土縣徒駭河振興東路南100米城鎮(zhèn)雨洪排口”為例，選手需發(fā)現(xiàn)3個典型排污口中分類不準(zhǔn)、重點河湖屬性勾選錯誤、整治材料缺失等30余處填報漏洞。此舉直指基層臺賬填報中常見的“空缺項、邏輯關(guān)系錯誤、信息不實不準(zhǔn)不規(guī)范”等頑疾，推動系統(tǒng)填從“有”向“準(zhǔn)”、從“全”向“精”轉(zhuǎn)變。
最引人注目的是VR情景模擬科目。選手需在虛擬場景中完成6道實戰(zhàn)題目，涵蓋入河排污口“查、測、溯、治”和規(guī)范化建設(shè)全鏈條。VR技術(shù)實現(xiàn)了“現(xiàn)場還原、資料整合、問題植入”，重點考察選手識別真實排污口并精準(zhǔn)分類、規(guī)范命名、分析監(jiān)測報告、整治溯源與資料完整性、標(biāo)識牌等規(guī)范化建設(shè)等方面的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，讓參賽者在高度仿真的環(huán)境中提升問題識別與處置能力。
山東省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處處長韓凱介紹：“三大科目各有側(cè)重、環(huán)環(huán)相扣，既考察單項技能，又強調(diào)整體協(xié)同，串起了入河排污口監(jiān)督管理工作的各個方面和全部流程。通過以賽代練、貼近實戰(zhàn)，有助于解決基層在日常工作中存在的排查整治不到位、臺賬填報質(zhì)量不高等問題，進一步提升監(jiān)管能力和水平，助力深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)?！?/p>
記者了解到，為指導(dǎo)各市提升臺賬填報質(zhì)量，山東省生態(tài)環(huán)境廳組織山東省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究院編撰了《入河排污口監(jiān)督管理文件匯編》，將國家和省級制定印發(fā)的入河排污口相關(guān)部門規(guī)章、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、文書樣式等編撰成冊、印發(fā)各市，成為基層人員隨手查閱的“工具書”?！俺酥?，我們還梳理總結(jié)了《全國入河排污口監(jiān)督管理信息化平臺系統(tǒng)填報審核要點》，形成4個階段28條審核要點，為基層提供了‘統(tǒng)一標(biāo)尺’，幫助管理人員迅速掌握操作方式，準(zhǔn)確填報排口信息?！鄙綎|省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究院水所高級工程師馬田力介紹說。
11月13日—14日，全國2025年入河排污口監(jiān)督管理工作培訓(xùn)班在青島舉辦期間，山東省作為3個交流發(fā)言省份之一，介紹了全省入河排口臺賬比武的工作經(jīng)驗，同時，現(xiàn)場直播講解了山東省第二輪入河排污口監(jiān)管能力提升大比武活動開展情況，得到生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司和參訓(xùn)同志的認(rèn)可和肯定。
系統(tǒng)構(gòu)建監(jiān)管機制，推進排污口整治攻堅
韓凱介紹，近年來，山東省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)以省政府辦公廳印發(fā)的《山東省入河入海排污口監(jiān)督管理工作方案》為基礎(chǔ)和核心，積極創(chuàng)新入河排污口政策監(jiān)管體系，搭建起入河監(jiān)督管理的“四梁八柱”。
為著力解決入河排污口整治標(biāo)準(zhǔn)過低、銷號程序不統(tǒng)一、整治成效不穩(wěn)固等突出問題，山東省印發(fā)《山東省入河排污口整治銷號工作程序》，明確入河排污口的整治標(biāo)準(zhǔn)，建立“縣級核查、市級銷號、省級抽查”的銷號程序，提出常態(tài)監(jiān)測、動態(tài)管理的監(jiān)管要求，以“高標(biāo)準(zhǔn)”入河排污口整治銷號程序，確保“高質(zhì)量”整治成效。
創(chuàng)新明確入河排污口分級審批權(quán)限范圍，印發(fā)《山東省入河排污口設(shè)置審批權(quán)限劃分方案（試行）》，明確不予設(shè)置和限制設(shè)置入河排污口的管控要求，確定了三類由省級直接審批的情形，并將審批范圍落圖落表，做到邊界清晰、便民惠企。
實施入河排污口與建設(shè)項目環(huán)評審批聯(lián)動辦理，在確保兩個行政許可事項法定獨立性的前提下，進一步優(yōu)化內(nèi)部工作程序，在提交接收材料、現(xiàn)場踏勘、評審論證等環(huán)節(jié)最大程度實現(xiàn)“一次性辦理”，提高行政審批效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升監(jiān)管效能，優(yōu)化營商環(huán)境。
為鞏固入河排污口排查整治成效，2025年以來，山東省生態(tài)環(huán)境廳組織開展了全省入河排污口排查整治提升攻堅行動，引領(lǐng)各市聚焦入河排污口漏查漏報、整治不到位等六項重點任務(wù)，按照“各市自查、省級核查、鞏固提升”三個階段，開展入河排污口排查整治提升行動。
行動期間，山東省生態(tài)環(huán)境廳創(chuàng)新采取“座談交流、重點抽查、交叉觀摩、現(xiàn)場教學(xué)”的工作模式，組織對部分市入河排污口排查整治和監(jiān)督管理情況開展了省級核查。通過面對面答疑、檔案抽查、地市互鑒，既傳播正面經(jīng)驗，又揭示共性問題，全面提升基層人員的業(yè)務(wù)水平。
行動開展以來，各市已排查入河排污口1.07萬個，參與核查6000余人次，發(fā)現(xiàn)并推動解決入河排污口各類問題300余個，進一步推動全省入河排污口排查整治工作走深走實、提質(zhì)增效。
“下一步，山東省將縱深推進入河排污口排查整治和監(jiān)督管理，提升入河排污口排查整治質(zhì)效，健全入河排污口監(jiān)測監(jiān)管體系，有效管控入河污染排放，讓排污口成為守護河湖健康的哨兵，推動全省水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善?！表n凱說。
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