導(dǎo)航
各位記者朋友們：
大家好！經(jīng)市委常委會、市政府常務(wù)會議審議通過，近日市委辦公廳、市政府辦公廳正式印發(fā)了《美麗青島建設(shè)規(guī)劃綱要（2022—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）。下面我簡要介紹一下《規(guī)劃綱要》的相關(guān)情況。
一、出臺背景
美麗中國是人與自然和諧共生現(xiàn)代化的生動體現(xiàn)，黨的二十大明確“到2035年，美麗中國基本實現(xiàn)”的戰(zhàn)略目標。2023年7月，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，強調(diào)“把建設(shè)美麗中國擺在強國建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置”。11月7日下午，中央全面深化改革委員會第三次會議召開，會議審議通過了《關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》。2022年6月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《美麗山東建設(shè)規(guī)劃綱要（2021—2035年）》。市第十三次黨代會提出“促進人與自然和諧共生，建設(shè)美麗青島”總體要求。為深入貫徹習近平總書記關(guān)于美麗中國建設(shè)的重要指示精神，落實中央關(guān)于美麗中國建設(shè)的決策部署和省委、省政府，市委、市政府工作要求，錨定“走在前、開新局”，市生態(tài)環(huán)境局牽頭組織編制了《美麗青島建設(shè)規(guī)劃綱要（2022—2035年）》。《規(guī)劃綱要》是美麗青島建設(shè)的指導(dǎo)性文件，是編制區(qū)（市）、行業(yè)、部門有關(guān)規(guī)劃和實施方案的重要依據(jù)。
二、編制過程
青島市生態(tài)環(huán)境局高度重視《規(guī)劃綱要》編制工作，成立由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院王金南院士團隊與青島市環(huán)境科學研究院組成的聯(lián)合編制組，共同完成編制工作。自2022年11月，規(guī)劃啟動以來，編制組通過資料收集，深入開展了涉及美麗空間、美麗經(jīng)濟、美麗制度等8個重點領(lǐng)域的專項課題研究，廣泛征求了國家、省、市美麗建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)專家意見建議，集中編寫專題研究報告，形成規(guī)劃大綱文本，并于2022年12月中旬召開了大綱專家論證會。形成大綱文本后，編制組廣泛開展調(diào)研工作，到嶗山區(qū)、西海岸新區(qū)、萊西市等多地開展美麗鄉(xiāng)村、美麗園區(qū)實地考察，到市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市園林局等部門開展座談、調(diào)研，廣泛征求社會公眾、市直部門意見建議，編制完成了《規(guī)劃綱要》初稿。
《規(guī)劃綱要》初稿形成后，征求了有關(guān)單位和各區(qū)市政府意見，邀請環(huán)境規(guī)劃、城市規(guī)劃、經(jīng)濟學、生態(tài)學、法律等領(lǐng)域?qū)＜覍W者進行了專家論證，對《規(guī)劃綱要》進行了修改完善；履行了公平競爭審查、社會穩(wěn)定風險評估等程序，經(jīng)市政府常務(wù)會、市委常委會審議通過后，形成了現(xiàn)在的《規(guī)劃綱要》。
三、《規(guī)劃綱要》主要內(nèi)容
《規(guī)劃綱要》明確了美麗青島建設(shè)的指導(dǎo)思想，即：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神, 認真踐行習近平生態(tài)文明思想,全面落實習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求,正確處理“五個重大關(guān)系”,聚焦“六個城市”建設(shè), 統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化, 協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長,深入實施綠色低碳、品質(zhì)環(huán)境、和諧生態(tài)、健康韌性、宜居典范、生態(tài)文化、現(xiàn)代制度、開放窗口等八大重點任務(wù),打造山風海韻、魅力宜居、活力善治的美麗青島。
《規(guī)劃綱要》確定了美麗青島建設(shè)的基本原則，即：堅持守正創(chuàng)新，典范引領(lǐng)；堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；堅持系統(tǒng)推進，協(xié)同增效；堅持因地制宜，彰顯魅力；堅持全民行動，共建共享。
《規(guī)劃綱要》提出了美麗青島建設(shè)的戰(zhàn)略定位，即：綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，陸海統(tǒng)籌生態(tài)保護先行區(qū)，高品質(zhì)濱海宜居典范城市。
《規(guī)劃綱要》指出了美麗青島建設(shè)的目標指標，即：制定了到2025年、2035年兩個階段戰(zhàn)略目標，到2025年,人與自然和諧共生的美麗青島建設(shè)取得明顯成效；到2035年,人與自然和諧共生的美麗青島全面建成。并提出了綠色低碳、品質(zhì)環(huán)境、和諧生態(tài)、健康韌性、宜居典范、生態(tài)文化、現(xiàn)代制度等7方面39項美麗青島建設(shè)指標。規(guī)劃指標均根據(jù)中央有關(guān)決策部署和省工作要求，堅持實事求是、科學謀劃原則，著眼于推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水保護，結(jié)合我市“十四五”規(guī)劃等部署和工作實際，作出統(tǒng)籌安排。39項規(guī)劃指標中31項銜接美麗中國和美麗山東，8項特色指標體現(xiàn)青島的海洋產(chǎn)業(yè)、無廢城市、美麗海灣創(chuàng)建等特色及領(lǐng)先優(yōu)勢。
《規(guī)劃綱要》提出了美麗青島建設(shè)的8項重點任務(wù)，一是打造綠色低碳發(fā)展先行之城，以碳達峰碳中和目標為引領(lǐng),深化新舊動能轉(zhuǎn)換,推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，著力打造綠色低碳發(fā)展先鋒。二是打造碧海藍天環(huán)境品質(zhì)之城，堅持區(qū)域聯(lián)動、陸海統(tǒng)籌、水土共治，以環(huán)境品質(zhì)提升為重點，建立陸海一體污染綜合防治機制，著力解決影響可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境問題。三是打造共享自然生態(tài)和諧之城，綜合運用自然恢復(fù)和人工修復(fù)手段，推進重點區(qū)域生態(tài)保護修復(fù)，健全陸海島灣一體生態(tài)監(jiān)管體系，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理體系，建設(shè)高質(zhì)量山水林田、海島灣生態(tài)系統(tǒng)。四是打造環(huán)境健康安全韌性之城，保障人民群眾健康和安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，提升城市全生命周期生態(tài)環(huán)境安全和多維韌性，構(gòu)筑城市精細化、常態(tài)化風險管控和應(yīng)急保障體系，積極有效應(yīng)對各類風險挑戰(zhàn)，守牢美麗青島建設(shè)安全底線。五是打造同美普惠宜居典范之城，完善城鄉(xiāng)服務(wù)功能,推動城鄉(xiāng)建設(shè)融合發(fā)展，塑造具有鮮明特色的靚麗城鎮(zhèn)風貌,打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)，全面建設(shè)現(xiàn)代美麗宜居城市，滿足人民群眾對美麗城鄉(xiāng)的新期待。六是打造生態(tài)文化魅力傳承之城，有機融合齊魯傳統(tǒng)文化底蘊和膠東海洋文化特質(zhì)，厚植生態(tài)人文底蘊，強化生態(tài)文化服務(wù)供給，推進美麗建設(shè)全民行動,創(chuàng)建文明典范城市，以生態(tài)文化賦能城市軟實力。七是打造現(xiàn)代環(huán)境善治樣板之城，健全科學完備、現(xiàn)代高效的生態(tài)環(huán)境管理制度體系，完善激勵約束機制，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”，促進制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化。八是打造生態(tài)文明窗口之城，全面融入共建“一帶一路”,發(fā)揮對外開放和綠色發(fā)展綜合優(yōu)勢，構(gòu)建全方位、多領(lǐng)域、高層次的深度融合綠色開放新格局。
《規(guī)劃綱要》提出了美麗青島建設(shè)的4項保障措施，即：加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大投入保障、創(chuàng)新試點引領(lǐng)、強化宣傳引導(dǎo)，旨在激發(fā)全社會共同參與美麗青島建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，廣泛凝聚社會共識。
四、《規(guī)劃綱要》主要特點
（一）突出引領(lǐng)作用。《規(guī)劃綱要》對標可持續(xù)發(fā)展先進城市，積極探索特大城市美麗建設(shè)模式，對美麗青島建設(shè)目標任務(wù)與實施路徑進行了系統(tǒng)謀劃，涵蓋空間、經(jīng)濟、環(huán)境、社會、生活、制度、文化等各個方面，是指導(dǎo)未來一個時期美麗青島建設(shè)任務(wù)的綱領(lǐng)性文件。
（二）突出地方特色?！兑?guī)劃綱要》立足“山海島城灣、田園林水鄉(xiāng)”交融共生的城市基底，研究確定了因地制宜、梯次推進美麗青島建設(shè)路徑，探索各美其美、美美與共的美麗建設(shè)特色模式，打造特色精彩的美麗青島名片。
（三）突出統(tǒng)籌融合?！兑?guī)劃綱要》堅持多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，堅持減污降碳協(xié)同增效，統(tǒng)籌推進山水林田海島灣系統(tǒng)治理、源頭治理，推進一體化保護與修復(fù)，促進大氣、水、海洋、土壤等生態(tài)環(huán)境各要素全方位品質(zhì)提升，把城市建成“有機生命體”。
下一步，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將認真踐行習近平生態(tài)文明思想，全面落實習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，協(xié)同各級各部門扎實落實好美麗青島建設(shè)任務(wù)要求，加快推動建成山風海韻、魅力宜居、活力善治的美麗青島！
謝謝大家！
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