根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和青島市人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，特向社會(huì)公布2010年度青島市環(huán)境保護(hù)局政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、咨詢(xún)和投訴情況、行政復(fù)議和行政訴訟情況、工作人員和費(fèi)用支出情況、工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)和附表共九個(gè)部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在“青島政務(wù)網(wǎng)（www.kc7kc8.com）”、“青島市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站（www.qepb.gov.cn）”下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與青島市環(huán)境保護(hù)局信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：青島市延安一路41號(hào)青島市環(huán)境保護(hù)局608室；聯(lián)系人：宋香寧；郵編：266003；電話(huà)：0532-82879929，82877044；傳真：0532-82879784；電子郵箱：qdhbj@qepb.gov.cn）。
一、概述
2010年，青島市環(huán)境保護(hù)局政務(wù)公開(kāi)工作在青島市政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全政務(wù)公開(kāi)體系和機(jī)制，在更大程度上、更廣領(lǐng)域內(nèi)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，將政務(wù)公開(kāi)工作與政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、廉政勤政建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，作為監(jiān)督政府自身行為、提高企業(yè)守法效率和提高公眾環(huán)境意識(shí)的重要途徑來(lái)抓，各項(xiàng)工作不斷推進(jìn)，使環(huán)保工作更加公開(kāi)透明，更加貼近民意。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
?。ㄒ唬┱畔⒐_(kāi)的內(nèi)容
2010年，青島市環(huán)境保護(hù)局在青島政務(wù)網(wǎng)、青島市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政府信息5265條，全文電子化率為100%。其中，機(jī)構(gòu)信息、公文法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃、財(cái)政信息、社會(huì)管理、人事信息和其他信息占主動(dòng)公開(kāi)信息總量的比例為0.08%、2.37%、0.02%、0.02%、94%、0.38%和3.13%。全年青島市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站信息公開(kāi)欄瀏覽量為96萬(wàn)次。
2010年，青島市環(huán)境保護(hù)局致力將政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作做到從被動(dòng)到主動(dòng)、從表層到實(shí)質(zhì)，逐步深化政務(wù)公開(kāi)工作內(nèi)容，增加群眾關(guān)心的公示內(nèi)容，如環(huán)保審批、驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目所在地、對(duì)周?chē)h(huán)境的主要影響等，行政處罰案件的主要案由、處罰內(nèi)容等，年度收支預(yù)算等。全面貫徹落實(shí)《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》第十一條規(guī)定的環(huán)保部門(mén)應(yīng)向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)的十七類(lèi)內(nèi)容，在網(wǎng)站設(shè)立相關(guān)欄目進(jìn)行逐項(xiàng)公開(kāi)，包括環(huán)境行政處罰、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批驗(yàn)收結(jié)果、夜間施工審批情況、環(huán)保不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)名單等，其中80%以上內(nèi)容屬于首次進(jìn)行主動(dòng)公開(kāi)。
?。ǘ┱畔⒐_(kāi)方式
青島市環(huán)境保護(hù)局多形式、多渠道加強(qiáng)載體建設(shè)：
一是著力加強(qiáng)政務(wù)大廳（窗口）建設(shè)，以此為政務(wù)公開(kāi)工作服務(wù)群眾的主要窗口，設(shè)立公共查閱點(diǎn)，打造優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔、親和的政府形象。各級(jí)環(huán)保部門(mén)均設(shè)立政務(wù)大廳（窗口），對(duì)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一地受理、一站辦結(jié)。青島市環(huán)境保護(hù)局行政審批處加掛環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理處牌子，將原來(lái)分散配置的行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)統(tǒng)一承擔(dān)辦理，行政審批處工作在青島市行政審批服務(wù)大廳，實(shí)施百分之百授權(quán)，與設(shè)立在政務(wù)服務(wù)中心的其它部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展審批，不斷優(yōu)化服務(wù)，提高行政效能。
二是以“青島政務(wù)網(wǎng)”和“青島市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站”為政務(wù)公開(kāi)的主陣地，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。在青島市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站以關(guān)注民生為出發(fā)點(diǎn)，向社會(huì)公開(kāi)公眾關(guān)心的信息，公眾可通過(guò)網(wǎng)站了解空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)、建設(shè)項(xiàng)目審批、行政處罰、排污費(fèi)征收、夜間施工工地審批等情況，查詢(xún)到機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè)黃綠標(biāo)發(fā)放、城市環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)子站點(diǎn)位等工作，并不斷擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)的范圍和深度，適應(yīng)公眾對(duì)環(huán)境信息公開(kāi)的需求。
三是注重媒體公開(kāi)宣傳，在主要報(bào)刊、廣播電視等媒體設(shè)立環(huán)保專(zhuān)欄，向公眾溝通、宣傳環(huán)保工作。建立新聞發(fā)言人制度，定期承辦政府組織的新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū)、車(chē)用燃油升級(jí)、冒黑煙機(jī)動(dòng)車(chē)有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)等工作及時(shí)開(kāi)展了新聞發(fā)布，受到社會(huì)好評(píng)。
四是以公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)宣傳。廣泛開(kāi)展環(huán)保進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村的宣傳活動(dòng)，組織機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，開(kāi)展分局局長(zhǎng)12369環(huán)保在線(xiàn)活動(dòng)，開(kāi)展“百家經(jīng)營(yíng)業(yè)主進(jìn)課堂”宣講活動(dòng)，與企業(yè)聯(lián)辦“企業(yè)環(huán)保開(kāi)放日”，促進(jìn)環(huán)境教育進(jìn)黨校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校等，引導(dǎo)環(huán)保理念走入尋常百姓家。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況
青島市環(huán)境保護(hù)局對(duì)公眾提出的申請(qǐng)事項(xiàng)，依法應(yīng)公開(kāi)的及時(shí)予以提供，對(duì)不能公開(kāi)的說(shuō)明理由。全年共收到申請(qǐng)事項(xiàng)8起，涉及項(xiàng)目審批、行政處罰等方面，全部按規(guī)定辦結(jié)。其中，當(dāng)面申請(qǐng)3起，網(wǎng)站提交5起；同意公開(kāi)情況4起，部分公開(kāi)情況2起，信息不存在情況2起，按期答復(fù)率100%。全年依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作無(wú)收費(fèi)及減免情況。
四、咨詢(xún)和投訴情況
本年度受理政府信息公開(kāi)咨詢(xún)32人次，其中現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)8人次，電話(huà)咨詢(xún)22人次，網(wǎng)上咨詢(xún)2人次。本年度受理政府信息公開(kāi)投訴8件，均不屬于政府信息公開(kāi)投訴范圍，已及時(shí)轉(zhuǎn)辦有關(guān)部門(mén)予以辦理，并與申請(qǐng)人進(jìn)行溝通，按期答復(fù)率100%。
五、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況
本年度未發(fā)生有關(guān)政府信息公開(kāi)方面的申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。
六、工作人員和費(fèi)用支出情況
本年度政府信息公開(kāi)專(zhuān)職人員總數(shù)19人。本年度政府信息公開(kāi)財(cái)政預(yù)算29萬(wàn)元，實(shí)際支出費(fèi)用29萬(wàn)元，政府信息公開(kāi)費(fèi)用支出納入本局機(jī)關(guān)財(cái)政管理。
七、工作存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)情況
?。ㄒ唬┉h(huán)境信息公開(kāi)完整性尚顯薄弱。目前還沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的環(huán)境信息公開(kāi)實(shí)施指南，信息公開(kāi)條目的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)以及范圍還不是很明確，各地實(shí)施起來(lái)良莠不齊。
（二）環(huán)境信息公開(kāi)渠道的社會(huì)認(rèn)知度有限，公眾尚未有效獲取和使用信息。比如“夜間施工審批”情況是青島市民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，但網(wǎng)站上相關(guān)條目點(diǎn)擊率不高，反映群眾不知獲取信息的渠道。
下一步，青島市環(huán)境保護(hù)局政務(wù)公開(kāi)工作將在青島市政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷深化、銳意進(jìn)取，進(jìn)一步加大政府信息公開(kāi)力度，充實(shí)主動(dòng)公開(kāi)信息的完整性，通過(guò)各種渠道加強(qiáng)公開(kāi)工作，推動(dòng)有關(guān)事業(yè)單位和區(qū)市環(huán)保部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作，并著力打造一支理論水平較高、工作素質(zhì)過(guò)硬的基層政務(wù)公開(kāi)工作隊(duì)伍，配合建立起國(guó)家、省、市、縣四級(jí)政務(wù)公開(kāi)工作體系，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)整體水平上一個(gè)新臺(tái)階。
八、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)
?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)高度重視，體制機(jī)制不斷完善。建立健全政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)門(mén)辦事機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、各級(jí)辦公室歸口管理、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督檢查、干部職工廣泛參與的環(huán)保政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，搭建起上下銜接、左右聯(lián)動(dòng)、縱橫融通的政務(wù)公開(kāi)工作網(wǎng)絡(luò)，為工作的全面貫徹落實(shí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。不斷推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作向基層化延伸，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的普遍化、常態(tài)化，設(shè)立了政務(wù)公開(kāi)工作咨詢(xún)、建議和投訴受理機(jī)構(gòu)，暢通公眾溝通和監(jiān)督渠道。工作中加強(qiáng)制度建設(shè)，提高政務(wù)公開(kāi)工作的執(zhí)行力，推動(dòng)了政務(wù)公開(kāi)工作的規(guī)范化運(yùn)行。
?。ǘ└鶕?jù)青島市政府的統(tǒng)一部署，對(duì)1978年以來(lái)屬于環(huán)保部門(mén)的15309條政府存理信息，逐一完成政務(wù)公開(kāi)梳理工作，其中向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)信息2243條，依申請(qǐng)公開(kāi)信息688條，其它屬于內(nèi)部文件等不公開(kāi)情況。
?。ㄈ┤嫱七M(jìn)企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)制度，促成25家重點(diǎn)企業(yè)面向社會(huì)發(fā)布企業(yè)環(huán)境報(bào)告。通過(guò)實(shí)行企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)制度，把政府部門(mén)管理企業(yè)環(huán)境行為的單一管理模式變?yōu)槠髽I(yè)自覺(jué)管理、環(huán)保部門(mén)監(jiān)督、社會(huì)公眾參與的多元化環(huán)境管理模式，增強(qiáng)了企業(yè)的自我約束意識(shí)。
?。ㄋ模┒嗲缹?duì)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督促進(jìn)。將政務(wù)公開(kāi)工作納入年度目標(biāo)績(jī)效考核，制定了政務(wù)公開(kāi)考核細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范全局主動(dòng)公開(kāi)信息的范圍、內(nèi)容和形式。建立敏感輿情快速反應(yīng)工作機(jī)制，積極溝通，妥善應(yīng)對(duì)，及時(shí)發(fā)布正面信息。認(rèn)真組織行風(fēng)在線(xiàn)、在線(xiàn)訪(fǎng)談等工作，把政務(wù)公開(kāi)與行風(fēng)測(cè)評(píng)相結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)政務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督。建立政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員組織，聘請(qǐng)包括人大代表、政協(xié)委員、新聞?dòng)浾吆头?wù)對(duì)象在內(nèi)的多層次政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員，定期寄送青島環(huán)保信息期刊，組織座談，進(jìn)一步提高了政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)效。
九、附表
2010年青島市環(huán)境保護(hù)局政府信息公開(kāi)工作情況統(tǒng)計(jì)表
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