導(dǎo)航
2021年以來，市水務(wù)管理局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照中央和省、市關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，聚焦市委市政府“項目落地年”工作要求，突出重點、整體推進、狠抓落實，水務(wù)各項工作成效顯著，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的水務(wù)支撐和保障。
一、主要工作開展情況
?。ㄒ唬┮渣h建為統(tǒng)領(lǐng)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)向心力。全面提升黨建工作質(zhì)量。制定印發(fā)《2021年市水務(wù)管理局機關(guān)黨的工作要點》《理論學(xué)習(xí)中心組2021學(xué)習(xí)安排》等系列文件，局黨組先后12次研究黨建工作，組織理論中心組集中學(xué)習(xí)7次，各黨支部理論學(xué)習(xí)100余次，局機關(guān)被市直機關(guān)工委確定為“市直機關(guān)黨建示范點”。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育。組織專題讀書班1期，班子成員、黨支部書記講黨課77場，黨員干部思想政治受到洗禮，使命擔(dān)當(dāng)更加堅定。開展“百年奮斗征程·水務(wù)同心同行”“學(xué)黨史辦實事，科技培訓(xùn)到鄉(xiāng)村”“飲水思源”等主題黨日活動80余場，為群眾辦實事274件，干部職工學(xué)史力行、實干為民的思想更加牢固。強化干部和人才隊伍建設(shè)。組織48名骨干赴成都學(xué)習(xí)培訓(xùn)，選派26名干部參加組織調(diào)訓(xùn)，干部隊伍能力素質(zhì)進一步提高。嚴(yán)格組織程序，選拔3名機關(guān)處級領(lǐng)導(dǎo)干部，晉升19名公務(wù)員職級，推薦5名干部擔(dān)任事業(yè)單位處級領(lǐng)導(dǎo)，干部年齡結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。合并組建市水務(wù)事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，局屬事業(yè)單位調(diào)整為4個，精簡比例60%，有效提高了整體服務(wù)保障效率。加強廉政建設(shè)。編印《水韻清風(fēng)·廉政小冊子》，制作推出“水韻清風(fēng)·水務(wù)為民”微視頻，縱深推進清廉水務(wù)文化建設(shè)。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)，調(diào)查處理4個問題線索和1個紀(jì)檢信訪件。
（二）圍繞高質(zhì)量發(fā)展，水安全保障工作取得新突破。加快推進水網(wǎng)體系建設(shè)。啟動南水北調(diào)東線青島調(diào)蓄工程，抽調(diào)專人成立工作專班，制定完成初步規(guī)劃方案。黃水東調(diào)承接工程累計投資25.3億元，計劃年底具備通水條件。加大客水調(diào)引量?；謴?fù)棘洪灘水庫蓄水至庫滿狀態(tài)，上半年調(diào)引客水2.37億立方米，使用客水約1.70億立方米。保障城區(qū)供水水質(zhì)安全。全市改造二次供水設(shè)施19處，新建改造供水管網(wǎng)88.26公里、一戶一表7000余戶；組織水質(zhì)周檢26次、月檢6次，檢測水樣834個，水質(zhì)抽檢合格率100%。
(三)全力做好水旱防御，防汛減災(zāi)能力得到新提升。壓實工作責(zé)任。全市513座水庫防汛“三個責(zé)任人”、711個山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)包保人員全部落實到位。全面做好預(yù)案編制及演練，完成大沽河、膠萊河、嶗山水庫防御洪水方案修改及有關(guān)河道超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案，大中型水庫汛限水位核定完成。完成山洪災(zāi)害防治項目實施方案編制、批復(fù)及計劃下達，開展培訓(xùn)、實戰(zhàn)演練及宣傳進社區(qū)等工作；開展督導(dǎo)檢查20余次、整改問題70余個，納入水利部考核的111個自動站點數(shù)據(jù)到報率100%。全面開展隱患排查整治。市級補助的16條重點河道治理工程，已開工建設(shè)7條。全市37處水毀修復(fù)工程全部完成，汛前完成67個城市積水點改造任務(wù)，新裝防墜網(wǎng)4768處，更換井蓋1126個，疏浚管道200余公里。對大沽河、嶗山水庫等開展防汛檢查，排查整治隱患140處。加強防汛隊伍建設(shè)。建立健全三級水旱災(zāi)害防御專家體系，共有防汛專家300余人。大沽河、嶗山水庫和各區(qū)市水務(wù)系統(tǒng)組建了113支、6600余人的工程搶險隊伍。加強防汛物資應(yīng)急調(diào)撥演練和大型設(shè)備操作演練，做到關(guān)鍵時刻調(diào)得出、運得到、用得上。
（四）助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村水利工作再上新臺階。實施農(nóng)村供水提質(zhì)改造工程。組織開展農(nóng)村供水工程問題大排查大整改行動，督導(dǎo)整改問題195個，我局在全市脫貧攻堅考核中評為“好”等次。推進農(nóng)村供水提質(zhì)改造工程建設(shè)，各區(qū)（市）估算投資7.9億元，擬對18座水廠設(shè)施、716個村莊（社區(qū)）管網(wǎng)水表進行改造，受益人口將達64萬人。完善農(nóng)村飲水安全管理機制。開展鎮(zhèn)級供水專業(yè)化信息化建設(shè)試點前期工作，制定農(nóng)村凈化水設(shè)施管理措施，全覆蓋設(shè)置村莊供水聯(lián)絡(luò)員，推廣農(nóng)村供水“你說我辦”二維碼，全力保障農(nóng)村飲水安全。強化移民扶持政策落實。核減移民1475人，杜絕了88.5萬元直補資金跑冒滴漏。一次性完成7528.86萬元移民直補資金發(fā)放，居全省行業(yè)領(lǐng)先。2021年度投資的149個項目全部開工建設(shè)，項目建設(shè)管理高效推進。穩(wěn)妥處置移民信訪訴求，未發(fā)生越級上訪問題。
?。ㄎ澹┥罨娱L制湖長制，水環(huán)境整治取得新成效。推進河湖長制走深走實。抓好“抓鎮(zhèn)（街）促村（社區(qū)）”考評工作，區(qū)市級以下三級河湖長發(fā)現(xiàn)解決問題同比增加46%。高質(zhì)量完成市級河湖“一河（湖）一策”方案修編。洪江河、大任河等11條（段）河流納入2021年省級美麗幸福示范河湖建設(shè)。排查發(fā)現(xiàn)的1169個河湖問題全部錄入市級信息系統(tǒng)，推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。深入開展黑臭水體綜合治理。完成城市黑臭水體示范城市申報承諾的23項備案項目和14項機制建立。李村河中游生態(tài)補水示范工程形象進度完成98%，李村河流域重點排水口清污分流示范工程已發(fā)布招標(biāo)公告。李村河流域巡查發(fā)現(xiàn)問題46處，整改完成42處。協(xié)同推進農(nóng)村生活污水治理，建設(shè)日處理20噸以上污水處理站226個，完成908個行政村污水處理設(shè)施驗收。抓好環(huán)保督察涉水事項整改。做好省環(huán)保督察有關(guān)工作，對省“1+1+8”污染防治攻堅戰(zhàn)、省環(huán)保督察反饋問題整改等8個專項整改任務(wù)定期調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決重點整治問題。成立生態(tài)環(huán)境保護督察工作水務(wù)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組，報送資料6批次27項。
（六）踐行綠色發(fā)展理念，水生態(tài)保護得到新加強。落實最嚴(yán)格水資源制度。修訂完善“十四五”水資源配置規(guī)劃，發(fā)揮水資源剛性約束作用，加強取水許可規(guī)范化管理，開展取水許可管理專項整治行動，對大沽河取水口開展摸底排查，形成一戶一檔76份。加強水源涵養(yǎng)保護。定期調(diào)度重點水源地水質(zhì)、供水量、蓄水量，指導(dǎo)做好8個全國重要飲用水水源地安全保障達標(biāo)建設(shè)評估，省評結(jié)果均為優(yōu)秀。開展水保專項治理，查處問題項目1173個，完成自主驗收報備項目90個；開展事中監(jiān)督檢查在建項目30個；完成水利部對我市的水土保持責(zé)任目標(biāo)考核；實施小流域綜合治理，開工建設(shè)5個水土保持項目。大力推進節(jié)水工作。編制完成《青島市節(jié)約用水和非常規(guī)水利用“十四五”規(guī)劃》，把海淡水、再生水納入水資源統(tǒng)一調(diào)度配置。嚴(yán)格計劃用水管理，對1萬立方米以上的用水單位實行計劃用水全覆蓋。
（七）堅持依法治水管水，水務(wù)監(jiān)督管理邁出新步伐。嚴(yán)格行政執(zhí)法。立案查處大沽河非法取水案1起、水土保持違法案6起、跨河橋梁建設(shè)項目未批先建案1起、非法打井案1起，處置小沽河非法采砂案2起、水工程建設(shè)項目未批先建案1起，嚴(yán)厲打擊了各類水事違法行為。強化運行監(jiān)督管理。完成69座小型水庫、91座大中型水閘、橡膠壩和63座小型水閘安全鑒定任務(wù)。開展554項水利工程達標(biāo)創(chuàng)建，打造2個小型水庫物業(yè)化管理試點，有序推進全國第二批樣板縣創(chuàng)建。全力抓好安全工作。認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)大排查大整治、安全生產(chǎn)示范城市創(chuàng)建、安全生產(chǎn)月等活動，派出檢查組691個，檢查單位（項目）480家次，發(fā)現(xiàn)問題隱患674個，整改完成665個。派出24個駐點監(jiān)管工作組，對4家管理單位、20家工程建設(shè)項目進行駐點監(jiān)管。抓好有限空間作業(yè)和特種作業(yè)安全管理及防護，水務(wù)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。落實市委市政府部署要求，全面抓好疫情防控工作。
（八）深化水務(wù)改革創(chuàng)新，市場配置工作取得新成果。優(yōu)化用水報裝流程，實現(xiàn)用水報裝“四零”服務(wù)。對標(biāo)上海深圳，提報創(chuàng)新舉措14項、創(chuàng)新建議13項，開展改革創(chuàng)新事項28項。印發(fā)《貫徹落實“項目落地年”工作方案》，實施水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目53個。精心籌備2021青島國際水大會，簽署《膠東五市水務(wù)（水利）一體化發(fā)展合作備忘錄》，著力打造區(qū)域“五水共治”的膠東樣板。
?。ň牛┩七M信息化建設(shè)，智慧水務(wù)工作取得新進展。成立智慧水務(wù)工作專班，完成對7區(qū)市水務(wù)（水利）主管部門、水務(wù)集團、大中型水庫信息化現(xiàn)狀和需求的調(diào)研工作，正在編制調(diào)研報告和《智慧水務(wù)總體方案》。按照水利部“智慧水務(wù)建設(shè)先從水旱災(zāi)害防御開始”要求，配備20臺水旱災(zāi)害防御移動查詢終端，組織對水旱災(zāi)害防御調(diào)度中心進行升級改造，完成水利綜合會商系統(tǒng)擴容升級項目，全市智慧水務(wù)建設(shè)各項工作正在有序加快推進。
二、充分認(rèn)清水務(wù)發(fā)展形勢，深入剖析當(dāng)前問題不足
在肯定成績的同時，對照上級部署要求、對照年度目標(biāo)任務(wù)，對照人民群眾對水務(wù)工作的熱切期盼，我們在持久水安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)等方面依然存在諸多問題不足。比如：水資源保障能力不足。本地水資源嚴(yán)重匱乏，客水調(diào)引每年超過4億立方米，遠(yuǎn)超客水調(diào)引指標(biāo)，“單渠單庫”長期超負(fù)荷運行，全市面臨資源性和工程性缺水雙重壓力。水旱災(zāi)害防御能力不夠。全市部分河道沒有進行系統(tǒng)治理，歷史欠賬較多，一些中小河道存在污泥淤積、泄洪不暢等問題；城市排澇能力不足，部分區(qū)域積水點、積水路段雖然進行了改造，強降雨期間依然存在安全隱患；區(qū)市河道、水庫防御洪水方案及超標(biāo)洪水防御預(yù)案有待完善，應(yīng)對超標(biāo)準(zhǔn)洪水存有麻痹思想，缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗。工程運行管理能力偏弱。部分水庫、水閘存在管理經(jīng)費和人員不足、設(shè)施老化等問題，工程管理信息化、規(guī)范化程度低。有限空間作業(yè)等安全防范措施不夠健全完善，日常督導(dǎo)檢查不夠到底到位。農(nóng)村規(guī)?；┧こ?、村內(nèi)管網(wǎng)和水表提質(zhì)改造工程等有待加快推進。工程規(guī)劃建設(shè)力度不大。工程建設(shè)前瞻性謀劃不夠，項目儲備不足，與規(guī)劃銜接不緊密。列入補短板工程的個別邊界河道治理進度滯后，小沽河防洪排澇工程至今未開工。執(zhí)法監(jiān)督檢查不夠嚴(yán)格。部分單位督導(dǎo)檢查流于形式，發(fā)現(xiàn)問題、整改問題不及時不到位；水政執(zhí)法力度有待于進一步提高，執(zhí)法手段向信息化智慧化拓展延伸亟待加快。智慧水務(wù)建設(shè)落后。資金投入不足，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一平臺建設(shè)、統(tǒng)一運維管理，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)模型暫未建立，沒有形成覆蓋全系統(tǒng)的信息化平臺。
三、下半年工作打算
?。ㄒ唬┤孀ズ命h的建設(shè)。以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神為重點，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會講話的豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)、實踐要求，做到入腦入心、學(xué)深學(xué)透、篤信篤行。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進第二階段黨史學(xué)習(xí)教育，真正學(xué)懂弄通做實，切實做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。嚴(yán)格落實“三會一課”、主題黨日等制度，推進基層組織活動方式創(chuàng)新。抓好事業(yè)單位后續(xù)改革，理清職責(zé)邊界和權(quán)責(zé)關(guān)系，統(tǒng)籌調(diào)整安排涉改事業(yè)單位處級領(lǐng)導(dǎo)干部，組織實施管理崗和專技崗競聘，清理規(guī)范兼崗人員。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，解決干部隊伍年齡老化、專業(yè)人才匱乏問題。壓實責(zé)任，加強調(diào)度，在省市年度考核中進位爭先。抓好廉政教育，加大對重點崗位的風(fēng)險防控力度，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢。抓好各級各類文明單位創(chuàng)建，持續(xù)提升行業(yè)文明程度。
?。ǘ┭a齊水資源保障短板。加快黃水東調(diào)承接工程建設(shè)，確保2021年建成通水，全面提高我市客水調(diào)引量。積極對接上級有關(guān)部門，爭取將南水北調(diào)東線青島調(diào)蓄工程列入國家“十四五”規(guī)劃，加快項目前期工作。做好水廠深度處理、管網(wǎng)、一戶一表改造工作，持續(xù)提高供水水質(zhì)。實施水廠工藝升級改造，新建、改造城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)及配套供水設(shè)施，持續(xù)推進城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，提高農(nóng)村飲水安全保障水平。加大非常規(guī)水利用，加強海水淡化和再生水利用工程建設(shè)。
?。ㄈ┤ψズ盟禐?zāi)害防御。加快推進重點中小河流治理，特別是小沽河防洪排澇及水源利用工程，確保中央補助資金和一般債券10月底前得到有效利用。開展小型水庫閘壩安全鑒定和除險加固，加大山洪災(zāi)害防治投入，加強山洪、超標(biāo)洪水預(yù)案編制和演練，緊盯169座頭頂庫和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)，開展隱患再排查再整治。加強與氣象、水文等部門的協(xié)同配合和信息共享，及時開展會商研判。統(tǒng)籌開展城市內(nèi)澇治理，嚴(yán)格落實汛期24小時值班制度，建立應(yīng)急機制，著力構(gòu)建“體系完備、安全有序”的防洪減災(zāi)體系。
（四）深入推進水環(huán)境綜合治理。推進“抓鎮(zhèn)（街）促村（社區(qū)）”工作落實，壓緊壓實區(qū)市、鎮(zhèn)街、社區(qū)責(zé)任，加強督導(dǎo)考評，督促基層河湖長履職盡責(zé)，切實解決河湖“四亂”突出問題。加強省級美麗幸福示范河湖建設(shè)，示范引領(lǐng)，推動全市河湖管理保護水平不斷提高。堅持受眾群體利益優(yōu)先，加大對小型河道溝渠的治理力度，解決好群眾村邊地頭、家門口的水環(huán)境問題，讓群眾享受改革發(fā)展紅利。加強污泥處置監(jiān)管，加大對市內(nèi)三區(qū)重點排水戶排水水質(zhì)監(jiān)測力度，強化城市供排水窨井蓋維護管理，提升精細(xì)化管理水平。鞏固城市黑臭水體整治成效，完善長效工作機制，總結(jié)示范經(jīng)驗，確保順利通過國家考核驗收。
（五）強化水生態(tài)保護修復(fù)。強化用水總量和強度雙控，加強取水許可規(guī)范化管理，堅決守住用水總量紅線。加強飲用水水源地保護建設(shè)，嚴(yán)控水土資源流失。綜合運用清淤疏浚、生態(tài)防護、調(diào)水引流等措施，提高河道生態(tài)基流保障能力，壓減沿河區(qū)市和相關(guān)企業(yè)地下水、地表水取水量，最大程度涵養(yǎng)大沽河地下水源，促進大沽河生態(tài)恢復(fù)。組織開展節(jié)水宣傳、水質(zhì)檢測服務(wù)進社區(qū)、進校園活動，引導(dǎo)市民樹立節(jié)水意識，營造崇水愛水節(jié)水惜水的良好氛圍，推進節(jié)水型社會建設(shè)。開展水法制教育，提高企業(yè)依法繳納水資源稅、水土保持費的自覺性。
?。┤ρa齊智慧水務(wù)短板。抓緊編制完成智慧水務(wù)總體方案，明確建設(shè)思路與目標(biāo)，統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌建設(shè)項目。組織完成水旱災(zāi)害防御調(diào)度中心升級改造，加快推進水旱災(zāi)害防御智慧平臺整合升級項目，編制城市排水智能管理系統(tǒng)方案，推進各區(qū)市小型水庫視頻監(jiān)控安裝，開展2022年智慧水務(wù)項目建設(shè)前期工作。整合匯聚水利數(shù)據(jù)資源，盡快構(gòu)建水利感知、數(shù)據(jù)處理、智慧應(yīng)用和智能展示等平臺，為水務(wù)信息化、智能化管理提供堅實支撐。
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