導航
一、制定背景
根據(jù)《商務(wù)部等12部門關(guān)于推進城市一刻鐘便民圈建設(shè)的意見》《山東省人民政府關(guān)于落實“六穩(wěn)”“六?！贝龠M高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第二批）的通知》《山東省商務(wù)廳關(guān)于加快推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)工作的通知》要求，為推進我市一刻鐘便民生活圈試點建設(shè)，以入選全國首批城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點為契機，圍繞滿足不同層次的消費需求，打造一批網(wǎng)點集聚、布局合理、業(yè)態(tài)齊備、品質(zhì)優(yōu)良、價格實惠、服務(wù)有序的鄰里街區(qū)、鄰里中心和鄰里社區(qū)等一刻鐘便民生活圈。
二、工作目標
力爭到2025年，通過試點示范，以點帶面，重點改造提升175個便民圈，打造一批網(wǎng)點集聚、布局合理、業(yè)態(tài)齊備、品質(zhì)優(yōu)良、價格實惠、服務(wù)有序的鄰里街區(qū)、鄰里中心和鄰里社區(qū)等一刻鐘便民生活圈。
三、重點工作任務(wù)
一是科學優(yōu)化布局“一刻鐘便民生活圈”。結(jié)合青島市“十四五”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合城市品質(zhì)改善提升和老舊小區(qū)改造，做好與國土空間規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點專項規(guī)劃銜接，明確便民生活圈社區(qū)網(wǎng)點規(guī)劃、布局、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能，滿足居民便利生活和日常消費需求。二是補齊一刻鐘便民生活圈短板。按照“缺什么補什么”的原則優(yōu)化網(wǎng)點配置，合理調(diào)整完善社區(qū)周邊業(yè)態(tài)，優(yōu)先配齊、強化基本保障類業(yè)態(tài)，突出“便民、利民、惠民”特點，圍繞不同老舊社區(qū)，科學配置各類業(yè)態(tài)，滿足居民日常生活需求。三是推動一刻鐘便民生活圈提檔升級。因地制宜發(fā)展品質(zhì)提升業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展特色餐飲、運動健身、健康養(yǎng)生、新型書店、休閑娛樂等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，促進商文旅融合，拓展社交化、特色化功能。加快菜市場標準化改造升級。鼓勵品牌連鎖企業(yè)進社區(qū)，提高品牌連鎖化覆蓋率。四是創(chuàng)新服務(wù)能力。緊跟新時代居民生活消費升級新需求，以新零售、新業(yè)態(tài)、新模式為突破，聚焦社區(qū)商業(yè)品質(zhì)提升和功能拓展，推動社區(qū)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級。五是強化社區(qū)公共服務(wù)。堅持“市場（業(yè)態(tài)）＋公共服務(wù)”的規(guī)劃引領(lǐng)，結(jié)合城市更新和老舊小區(qū)改造，支持社區(qū)利用邊角空地、閑置用房、治理改造后的房屋等可利用的空間，開展社區(qū)公共服務(wù)、便民服務(wù)設(shè)施等建設(shè)。六是提升運營管理水平。發(fā)揮多方協(xié)同作用，整合街道、社區(qū)、物業(yè)、商戶等各方力量，完善管理制度，強化誠信經(jīng)營和守法意識，通過共建共管加強環(huán)境整治和自律規(guī)范。培育社區(qū)商業(yè)運營主體，鼓勵和引導社會資本通過直接參與、間接投資等多種方式開展一刻鐘便民生活圈建設(shè)和運營。
四、保障措施
一是加強組織領(lǐng)導，健全工作機制。建立由市政府分管領(lǐng)導任召集人的青島市一刻鐘便民生活圈試點建設(shè)聯(lián)席會議制度，加強商務(wù)、發(fā)改、住建、自然資源和規(guī)劃、民政、文旅、城市管理、財政等部門的聯(lián)動。健全“市、區(qū)、街、社區(qū)”四級聯(lián)動機制。二是統(tǒng)籌經(jīng)費保障。各相關(guān)區(qū)加大資金扶持力度，統(tǒng)籌工作經(jīng)費，落實便民生活圈建設(shè)必要的經(jīng)費保障。積極拓寬資金籌集渠道，引導社會資金投向，支持政府投資性重點項目和資金向試點便民生活圈傾斜。三是強化政策保障。嚴格落實“新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%”的規(guī)定，推動社區(qū)商業(yè)設(shè)施和住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收和同步交付;加強政策支持引導，對開展一刻鐘便民生活圈建設(shè)在用地、用房、資金信貸、品牌引進等方面給予支持;落實國家關(guān)于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費優(yōu)惠政策，對符合條件的商戶按規(guī)定落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策等，做到“應享盡享”。鼓勵銀行保險機構(gòu)加大對服務(wù)城市一刻鐘便民生活圈各相關(guān)主體的普惠金融支持力度。四是優(yōu)化營商環(huán)境。優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，推進市場主體開辦、注銷等登記事項“一網(wǎng)通辦”，實施包容審慎監(jiān)管等。五是營造良好發(fā)展氛圍。各區(qū)市政府要探索一刻鐘便民生活圈建設(shè)運營模式，規(guī)范一刻鐘便民商業(yè)設(shè)施經(jīng)營行為，打造公平公開、廣泛參與、競爭有序的營商環(huán)境等。
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