根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和青島市人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)政府信息公開工作的實(shí)施意見》，特向社會(huì)公布2015年度本機(jī)關(guān)政府信息公開工作報(bào)告。本報(bào)告由概述、政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切以及互動(dòng)交流情況、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作推進(jìn)情況和公開情況、主動(dòng)公開政府信息以及公開平臺(tái)建設(shè)情況、政府信息公開申請(qǐng)辦理情況、政府信息公開收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請(qǐng)?zhí)崞鹦姓?fù)議、行政訴訟的情況、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況、所屬事業(yè)單位信息公開工作推進(jìn)措施和落實(shí)情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況、需要說明的事項(xiàng)與附表共十二個(gè)部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在“青島政務(wù)網(wǎng)”(www.kc7kc8.com)下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)與市商務(wù)局政務(wù)（信息）公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系。地址：青島市香港中路6號(hào)A座1301室；郵編：266071；電話:（0532）85918127；傳真:（0532）83836036；電子郵箱:swjbgs＠qingdao.gov.cn。
一、 概述
2015年，市商務(wù)局按照國(guó)辦發(fā)〔2014〕12號(hào)、魯政辦發(fā)〔2014〕22號(hào)和青政辦字〔2014〕65號(hào)文件精神，圍繞商務(wù)重點(diǎn)工作，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定,以保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)為目標(biāo), 以行政權(quán)力公開、服務(wù)人民群眾為主線，不斷完善公開機(jī)制，規(guī)范公開流程，注重公開實(shí)效，尤其是加強(qiáng)涉及民生領(lǐng)域的信息公開力度。繼續(xù)推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開,加強(qiáng)信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)工作,規(guī)范依申請(qǐng)公開,強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè),取得明顯實(shí)效。
二、政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全信息公開監(jiān)督保障機(jī)制，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),明確辦公室為局信息公開負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu),配備專職工作人員。對(duì)公開主要內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，確定了責(zé)任處室部門、責(zé)任人、發(fā)布時(shí)限和發(fā)布方式；嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任分工，對(duì)照責(zé)任分工加強(qiáng)日常維護(hù)工作，建立動(dòng)態(tài)補(bǔ)充更新機(jī)制，確保信息公開準(zhǔn)確、及時(shí)；嚴(yán)格保密審查，認(rèn)真做好擬公開發(fā)布信息的保密審查和發(fā)布信息存檔工作；嚴(yán)格監(jiān)督考核，對(duì)公開信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行綜合考核、綜合測(cè)評(píng)并納入處室部門年度考評(píng)。
（二）完善工作機(jī)制。完善政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制、申請(qǐng)受理機(jī)制、保密審查機(jī)制等制度，進(jìn)一步明確了信息公開內(nèi)容和職能、服務(wù)、決策、法規(guī)文件和工作動(dòng)態(tài)等事項(xiàng)。
（三）定期更新公開指南。及時(shí)調(diào)整更新政府信息公開指南,拓展公開范圍, 為切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，根據(jù)目錄（2012版）內(nèi)容調(diào)整政府信息公開指南，積極做好目錄調(diào)整、內(nèi)容更新、信息發(fā)布的綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度工作。新版目錄調(diào)整并啟用了共性目錄11個(gè)欄目，即機(jī)構(gòu)信息、權(quán)力清單、責(zé)任清單、公文法規(guī)、政策解讀、規(guī)劃計(jì)劃信息、財(cái)政財(cái)務(wù)信息、人事任免、審批和辦事服務(wù)、行政處罰、工作信息；完善了市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、“菜籃子”工程建設(shè)、對(duì)外貿(mào)易、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易、機(jī)電和技術(shù)貿(mào)易、公平貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查、外國(guó)外商投資和促進(jìn)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作、電子商務(wù)工作等10個(gè)具有部門特色的個(gè)性化目錄。
（四）組織信息公開培訓(xùn)。發(fā)揮本部門信息公開工作主管部門的作用,定期組織信息公開培訓(xùn),今年以來(lái)培訓(xùn)工作人員75人次，信息公開培訓(xùn)范圍覆蓋全局相關(guān)工作人員。
三、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切以及互動(dòng)交流情況
（一）積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。針對(duì)公眾關(guān)切，特別是重要會(huì)議、重要活動(dòng)、重要決策部署，商務(wù)運(yùn)行和重要?jiǎng)討B(tài)，通過網(wǎng)站發(fā)布、新聞發(fā)布會(huì)等形式，主動(dòng)、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息，增進(jìn)公眾對(duì)全局工作的了解和理解。
（二）加強(qiáng)與群眾溝通交流。局領(lǐng)導(dǎo)定期通過《行風(fēng)在線》、《民生在線》、《在線問政》等欄目加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)交流，全年參與在線交流活動(dòng)10次。
1．將“行風(fēng)在線”、“民生在線”作為政民溝通的重要渠道。局主要領(lǐng)導(dǎo)和局分管領(lǐng)導(dǎo)分別以“‘互聯(lián)網(wǎng)+商務(wù)’和‘進(jìn)口與消費(fèi)’”、“市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和菜籃子”為主題參加《行風(fēng)在線》訪談節(jié)目，就全市商務(wù)工作有關(guān)情況、市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、菜籃子工程建設(shè)等工作聽取市民意見，與市民互動(dòng)交流。共收到市民線上線下反應(yīng)的問題50個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)市民11個(gè)，其他問題落實(shí)具體的責(zé)任處室、責(zé)任人，5天內(nèi)逐一向市民進(jìn)行答復(fù)，做到“件件有說法，事事有回音”。局分管領(lǐng)導(dǎo)做客民生在線，圍繞“創(chuàng)新做好菜籃子民生保障工作”與網(wǎng)民進(jìn)行了在線交流，網(wǎng)民參與人數(shù)1907人次，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)率100%
。
2.積極開展“網(wǎng)絡(luò)在線問政”組織工作。圍繞“聽民意、解民憂、聚民智、惠民生”的工作宗旨，全年組織7場(chǎng)“網(wǎng)絡(luò)在線問政”專場(chǎng)，對(duì)2015年青島城市購(gòu)物節(jié)、服務(wù)外包相關(guān)支持政策等工作與網(wǎng)民進(jìn)行了溝通，網(wǎng)民上線參與1520人次，受理意見、建議和咨詢180余件，答復(fù)率100%。
四、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作推進(jìn)情況和公開情況
（一）推進(jìn)財(cái)務(wù)信息公開。根據(jù)市財(cái)政局統(tǒng)一組織，按規(guī)定內(nèi)容和時(shí)限公開本部門的當(dāng)年預(yù)算、上年度決算和通過財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。
（二）推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開。按照市編委辦、市審批辦統(tǒng)一要求，建立行政審批事項(xiàng)目錄清單制度,依法公開行政審批權(quán)力運(yùn)行流程,接受社會(huì)監(jiān)督。及時(shí)公開取消、下放、清理以及實(shí)施機(jī)關(guān)變更的行政審批項(xiàng)目信息。繼續(xù)推進(jìn)行政審批辦理信息公開,加強(qiáng)依據(jù)、條件、程序、期限、需要提交材料目錄以及辦理情況的信息公開工作。
（三）推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源公開。按照市政府信息公開辦公室要求，及時(shí)梳理我市外貿(mào)進(jìn)出口總額、外商直接投資統(tǒng)計(jì)、我市大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等政府?dāng)?shù)據(jù)資源，編制可開放的信息數(shù)據(jù)清單, 按規(guī)定通過政務(wù)網(wǎng)定期發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)。
五、主動(dòng)公開政府信息以及公開平臺(tái)建設(shè)情況
（一）主動(dòng)公開信息內(nèi)容
一是機(jī)構(gòu)職能信息。及時(shí)更新機(jī)構(gòu)信息2次，主動(dòng)公開市政府辦公廳機(jī)構(gòu)和內(nèi)（下）設(shè)機(jī)構(gòu)名稱、職能、辦公電話、投訴電話、傳真號(hào)碼、辦公時(shí)間、辦公地址、郵編、網(wǎng)址、電子郵箱等；領(lǐng)導(dǎo)班子成員（指行政職務(wù)）的姓名、職務(wù)、工作分工等情況。二是公文法規(guī)。發(fā)布本局制發(fā)的主動(dòng)公開公文法規(guī)28件，內(nèi)容主要包括：《關(guān)于印發(fā)2015年開拓國(guó)際市場(chǎng)“百展”行動(dòng)計(jì)劃的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理活動(dòng)的通知》、《關(guān)于組織申報(bào)2015年城市共同配送試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》、《關(guān)于印發(fā)青島市商務(wù)局境外投資管理辦法的通知》等。2015年度新增主動(dòng)公開政府信息1366條。其中，機(jī)構(gòu)信息1條，財(cái)政財(cái)務(wù)類信息4條，工作動(dòng)態(tài)類信息296條，人事任免信息1條，年度報(bào)告1條，報(bào)表信息4條，通過政務(wù)微博公開各類信息144條，部門網(wǎng)站公開各類信息887條。
（二）加強(qiáng)信息公開平臺(tái)建設(shè)
我局政府信息公開渠道主要包括青島政務(wù)網(wǎng)（http://www.kc7kc8.com）和青島市商務(wù)局政務(wù)網(wǎng)站（http://www.qdbofcom.gov.cn）、“商務(wù)青島”微博、政務(wù)服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)在線問政、12312熱線等方式。公民、法人或者其他組織均可以在上述政務(wù)網(wǎng)站瀏覽《青島市商務(wù)局政府信息公開指南》、《青島市商務(wù)局政務(wù)公開目錄》，也可到青島市商務(wù)局辦公室(地址：香港中路6號(hào)世貿(mào)中心A座1317室)查閱有關(guān)信息。
1．完善政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)。我局積極創(chuàng)新信息公開形式，遵循“信息平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)”政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)的構(gòu)建理念和宗旨，把政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)與構(gòu)建服務(wù)型機(jī)關(guān)、提高行政效能緊密結(jié)合起來(lái)，做到“服務(wù)機(jī)關(guān)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民生”，使其成為充分展示青島市商務(wù)工作形象的窗口和政府與企業(yè)聯(lián)系溝通的橋梁。網(wǎng)站內(nèi)容包含“菜籃子工程”、“商貿(mào)發(fā)展”、“一帶一路”、“服務(wù)外包”等企業(yè)和市民關(guān)心的欄目，數(shù)據(jù)更新及時(shí)，信息量大；對(duì)宣傳政府形象、提高辦事效率、拉近政企、政民距離起到積極作用。同時(shí)，充分發(fā)揮政務(wù)網(wǎng)的平臺(tái)作用，設(shè)立了互動(dòng)交流欄目，網(wǎng)民可以隨時(shí)提問并及時(shí)得到答復(fù)。
2．充分發(fā)揮信息政務(wù)平臺(tái)作用。全年共編發(fā)商務(wù)簡(jiǎn)報(bào)信息?？?79期，商務(wù)簡(jiǎn)報(bào)調(diào)研?？?4期，其中3期商務(wù)簡(jiǎn)報(bào)得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，為指導(dǎo)商務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展起到積極推動(dòng)作用。進(jìn)一步完善《青島市商務(wù)局信息工作考核辦法》和每季度信息通報(bào)制度，全年共編報(bào)政務(wù)信息1296期，商務(wù)部、省商務(wù)廳、市委、市政府辦公廳采用260余期，保質(zhì)保量完成上級(jí)部門約稿50篇，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了及時(shí)有效的信息支持。
3．發(fā)揮“商務(wù)青島”微博平臺(tái)作用。積極做好“商務(wù)青島”政務(wù)微博的發(fā)布和運(yùn)行工作，2015年，“商務(wù)青島”政務(wù)微博新浪版加關(guān)注180個(gè)，粉絲5400個(gè)，發(fā)布微博信息2108條，日均發(fā)布5.76條，受閱網(wǎng)友400余萬(wàn)人次，單條信息受閱最高8328人次。通過文字、圖解、長(zhǎng)微博、微直播等形式，信息傳播的速度和傳播力受到網(wǎng)友的稱贊?！吧虅?wù)微直播”專欄，對(duì)“117、118屆廣交會(huì)”、“2015中國(guó)國(guó)際電子消費(fèi)博覽會(huì)”等一系列會(huì)議活動(dòng)盛況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)直播，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)民與政府的零距離接觸。2015年4、7月，在全市市直單位微博運(yùn)行情況通報(bào)中，“商務(wù)青島”政務(wù)微博達(dá)到“五星”（最高等級(jí)）。同時(shí)，與青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)合作發(fā)布的“青島外貿(mào)”公眾微信平臺(tái)積極宣傳我市外貿(mào)工作動(dòng)態(tài)，為外貿(mào)企業(yè)提供咨詢服務(wù)，受到企業(yè)的普遍好評(píng)。
4. 充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，主動(dòng)發(fā)布信息，使主流聲音和權(quán)威準(zhǔn)確的政務(wù)信息在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域和公共信息傳播體系中廣泛傳播。充分發(fā)揮《人民日?qǐng)?bào)海外版“中日韓經(jīng)貿(mào)合作青島特刊”》的宣傳陣地作用，緊緊圍繞全市改革開放重大決策部署、重要會(huì)議活動(dòng)、重大發(fā)展成就進(jìn)行組織策劃，共計(jì)刊發(fā)專刊51期。對(duì)我市企業(yè)參展廣交會(huì)情況、中國(guó)國(guó)際電子博覽會(huì)等重大活動(dòng)及全市努力搶抓“一帶一路”、中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，圍繞國(guó)際貿(mào)易中心城市建設(shè)，積極構(gòu)建青島對(duì)外開放新格局等重要工作進(jìn)行大力宣傳，全年在中央、省、市媒體累計(jì)發(fā)稿1400余篇次。
5.政務(wù)服務(wù)熱線工作。我局安排專人負(fù)責(zé)市長(zhǎng)信箱、政府信箱、政務(wù)服務(wù)熱線辦理工作，實(shí)行臺(tái)賬管理，確保高質(zhì)量辦復(fù)。截止2015年底，共辦理政府信箱721件、政務(wù)服務(wù)熱線325件，就市民、企業(yè)關(guān)心、關(guān)切的問題給予答復(fù)和辦理，辦復(fù)率100%。
6．逐步完善12312商務(wù)投訴服務(wù)熱線。2015年，市商務(wù)局12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)中心健全管理制度，優(yōu)化服務(wù)流程，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，認(rèn)真及時(shí)地處理大宗商品現(xiàn)貨交易、單用途商業(yè)預(yù)付卡、餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、對(duì)外勞務(wù)合作等相關(guān)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，耐心細(xì)致地進(jìn)行政策解答和咨詢服務(wù)，受到群眾滿意好評(píng)。2015年，12312熱線共受理舉報(bào)、投訴、咨詢1958件，按時(shí)辦結(jié)率100%，征求滿意度100%。
7．設(shè)立便民查詢服務(wù)點(diǎn)。除在青島政務(wù)網(wǎng)、市商務(wù)局政務(wù)網(wǎng)站第一時(shí)間公開相關(guān)信息外，我局還在機(jī)關(guān)辦公地點(diǎn)（市南區(qū)香港中路6號(hào)世貿(mào)中心A座13樓）設(shè)立便民查詢服務(wù)點(diǎn)，方便市民查閱相關(guān)信息、咨詢相關(guān)問題。同時(shí)，在市行政審批服務(wù)大廳市商務(wù)局辦事窗口也安排現(xiàn)場(chǎng)接受市民相關(guān)咨詢。
六、政府信息公開申請(qǐng)辦理情況（包括統(tǒng)計(jì)指標(biāo)表中依申請(qǐng)公開各項(xiàng)目情況）；
嚴(yán)格按照依申請(qǐng)公開辦理工作要求,進(jìn)一步完善受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高依申請(qǐng)公開服務(wù)能力。改進(jìn)完善申請(qǐng)辦理方式,加強(qiáng)與申請(qǐng)人溝通,做好解疑釋惑工作。2015年共受理信息公開申請(qǐng)5起，其中4起是通過政務(wù)網(wǎng)提交，1起是通過信件提交，均依法按時(shí)辦結(jié)。
七、政府信息公開收費(fèi)及減免情況；
本年度無(wú)政府信息公開收費(fèi)，無(wú)減免費(fèi)用情況。
八、因政府信息公開申請(qǐng)?zhí)崞鹦姓?fù)議、行政訴訟的情況（統(tǒng)計(jì)數(shù)字應(yīng)與當(dāng)?shù)胤ㄔ汉头ㄖ撇块T統(tǒng)計(jì)數(shù)字保持一致）；
本年度無(wú)因政府信息公開申請(qǐng)?zhí)崞鸬男姓?fù)議、行政訴訟。
九、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況；
嚴(yán)格落實(shí)信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制。對(duì)制作形成或在履行職責(zé)中獲取的政府信息,要均依法依規(guī)明確了公開屬性,確定為依申請(qǐng)公開或不予公開的,均在行文時(shí)說明理由。加強(qiáng)信息公開保密審查制度建設(shè),對(duì)公開的政府信息,均由委保密辦主任依法依規(guī)做好保密審查,涉及其他行政機(jī)關(guān)的,均與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通確認(rèn),確保公開的政府信息準(zhǔn)確一致,避免出現(xiàn)不實(shí)信息。定期召開會(huì)議，對(duì)信息公開工作進(jìn)行分析評(píng)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，整改不足，并面向社會(huì)公布投訴電話及電子郵箱，主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督評(píng)議，對(duì)市政府信息公開辦公室反饋的問題及時(shí)整改落實(shí)。
十、所屬事業(yè)單位信息公開工作推進(jìn)措施和落實(shí)情況
市商務(wù)局所屬事業(yè)單位信息公開工作由局機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署。
十一、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況
雖然我局在政府信息公開工作中取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)的要求以及社會(huì)各界的期望還存在一定差距，在信息公開的及時(shí)性、全面性和主動(dòng)性方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我局將不斷努力改進(jìn)和完善，進(jìn)一步提高信息公開工作水平。一是強(qiáng)化政府信息公開意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)信息公開工作人員的綜合培訓(xùn)，提高履職能力；二是完善信息公開便民服務(wù)體系建設(shè)，健全完善信息公開便民服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，探索新形勢(shì)下信息公開的新途徑、新方式、新功能。三是充實(shí)信息公開內(nèi)容，突出重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，把企業(yè)關(guān)注、群眾關(guān)心的事項(xiàng)作為政府信息公開的主要內(nèi)容，切實(shí)發(fā)揮好信息公開平臺(tái)的橋梁作用。
十二、需要說明的事項(xiàng)與附表。
無(wú)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。
附件：政府信息公開工作情況統(tǒng)計(jì)表.xls
青島市商務(wù)局
2016年2月1日
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