當(dāng)事人：青島達(dá)寶愛(ài)思海洋科技有限公司
住所地：青島市市北區(qū)敦化路381號(hào)中鐵青島廣場(chǎng)C座814
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91370203MA3UM2J9X0
法定代表人：隋昊霖
當(dāng)事人因涉嫌未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目（潛水），本機(jī)關(guān)于2022年11月4日立案。
經(jīng)查明，當(dāng)事人未辦理《高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)許可證》，2022年7月27日游客通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)聯(lián)系到當(dāng)事人，當(dāng)事人于2022年7月29日收取游客費(fèi)用共計(jì)1600元（其中氣瓶、配重、船、網(wǎng)兜1000元，裝備200元/人，兩人計(jì)400元，陪同人員費(fèi)用200元），安排兩名游客到馬蹄礁附近海域開(kāi)展?jié)撍畵坪ｕr活動(dòng)，一名游客在潛水過(guò)程中溺水，經(jīng)搶救無(wú)效當(dāng)日死亡。上述事實(shí)，有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，青島市市北區(qū)行政審批服務(wù)局函復(fù)，當(dāng)事人工商登記檔案，現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，詢問(wèn)筆錄，公證書，游客張嬋提供的微信溝通、轉(zhuǎn)賬記錄、微信朋友圈截屏、居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書等證據(jù)證明。
2023年1月6日，本機(jī)關(guān)向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰事先告知書》（青體罰告〔2022〕1號(hào)）。當(dāng)事人未在法定期限內(nèi)申請(qǐng)聽(tīng)證，于2023年1月6日提交《陳述申辯書》，要求不予處罰，主要理由：一是系正常開(kāi)展體育設(shè)備租賃業(yè)務(wù)，將潛水捕魚(yú)等工具裝備對(duì)外租賃并收取相應(yīng)費(fèi)用，不是安排“游客到馬蹄礁海域開(kāi)展?jié)撍顒?dòng)”“未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目”認(rèn)定事實(shí)不清；二是游客死亡原因存疑，不是溺水，死亡與公司租賃潛水設(shè)備行為無(wú)關(guān)；三是適用法律錯(cuò)誤、處罰過(guò)重，無(wú)力承擔(dān)高額罰款。
本機(jī)關(guān)依法進(jìn)行了復(fù)核和集體討論，本機(jī)關(guān)認(rèn)為：當(dāng)事人在未取得《高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)許可證》的情況下通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)招徠潛水客人，2022年7月29日收取游客費(fèi)用共計(jì)1600元（含氣瓶、配重、船、網(wǎng)兜1000元，裝備200元/人，兩人計(jì)400元，陪同人員費(fèi)用200元）后安排兩名游客到馬蹄礁海域開(kāi)展?jié)撍畵坪ｕr活動(dòng)，一名游客在潛水活動(dòng)中溺水，經(jīng)搶救無(wú)效死亡，證據(jù)充分，依據(jù)法律規(guī)定不屬于不予處罰的情形。本機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人提出的陳述及申辯理由不予采納。本案現(xiàn)已審查終結(jié)。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：當(dāng)事人上述行為違反了《全民健身?xiàng)l例》第三十二條第一款“企業(yè)、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并向縣級(jí)以上地方人民政府體育主管部門提出申請(qǐng)：（一）相關(guān)體育設(shè)施符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；（二）具有達(dá)到規(guī)定數(shù)量的取得國(guó)家職業(yè)資格證書的社會(huì)體育指導(dǎo)人員和救助人員；（三）具有相應(yīng)的安全保障制度和措施”及《經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可管理辦法》第三條“經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目實(shí)施行政許可”規(guī)定。
根據(jù)《全民健身?xiàng)l例》第三十六條“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上地方人民政府體育主管部門按照管理權(quán)限責(zé)令改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；違法所得不足 3 萬(wàn)元或者沒(méi)有違法所得的，并處 3 萬(wàn)元以上 10 萬(wàn)元以下的罰款；違法所得 3 萬(wàn)元以上的，并處違法所得 2 倍以上 5 倍以下的罰款”和《經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可管理辦法》第二十六條“未經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府體育主管部門批準(zhǔn)，擅自經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上地方人民政府體育主管部門按照管理權(quán)限責(zé)令改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；違法所得不足 3 萬(wàn)元或者沒(méi)有違法所得的，并處 3 萬(wàn)元以上 10 萬(wàn)元以下的罰款；違法所得 3 萬(wàn)元以上的，并處違法所得 2 倍以上 5 倍以下的罰款”規(guī)定，結(jié)合《山東省體育行政處罰裁量基準(zhǔn)》“1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的處罰”之嚴(yán)重情形規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人處罰如下：
1.沒(méi)收違法所得1600元；
2.罰款80000元。
以上合計(jì)罰沒(méi)款81600元。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)繳納罰沒(méi)款（繳納方式：掃描非稅收收入一般繳款書（電子）二維碼支付）逾期不按規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
如對(duì)本處罰決定不服，可自收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向青島市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議（地址：青島市嶗山區(qū)?？诼?37號(hào)一樓）；或自收到本處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)直接向青島市市南區(qū)人民法院、青島市李滄區(qū)人民法院、青島市嶗山區(qū)人民法院或青島鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，也不履行本處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
青島市體育局
2023年1月13日
政策問(wèn)答
青島政策通
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