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《青島市創(chuàng)建全民運(yùn)動(dòng)健身模范市實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）是為了全面貫徹全民健身國(guó)家戰(zhàn)略,落實(shí)市第十三次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，按照《體育總局關(guān)于開(kāi)展第二批全民運(yùn)動(dòng)健身模范市（區(qū)）和全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的通知》（體群字〔2023〕124號(hào)）要求制定的配套規(guī)范性文件。
一、起草背景
2022年4月，市委第十三次黨代會(huì)將“開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全民運(yùn)動(dòng)健身模范城市”列入五年任務(wù)目標(biāo)。2023年11月，體育總局印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展第二批全民運(yùn)動(dòng)健身模范市(區(qū))和全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作的通知》，啟動(dòng)第二批全民運(yùn)動(dòng)健身模范市創(chuàng)建工作。經(jīng)前期逐級(jí)申報(bào)，2024年3月8日，體育總局公布了第二批全民運(yùn)動(dòng)健身模范市創(chuàng)建入圍城市名單，我市成功入圍。為確保落實(shí)黨代會(huì)確定任務(wù)，根據(jù)體育總局相關(guān)要求，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，市體育局制定印發(fā)了《青島市創(chuàng)建全民運(yùn)動(dòng)健身模范市實(shí)施方案》。本次制定《實(shí)施方案》，一方面，以創(chuàng)建全民運(yùn)動(dòng)健身模范市為統(tǒng)攬，對(duì)現(xiàn)行全民健身的相關(guān)要求進(jìn)行了梳理，另一方面，對(duì)創(chuàng)建工作的重點(diǎn)目標(biāo)、主要任務(wù)進(jìn)行了重點(diǎn)研究。根據(jù)《體育總局關(guān)于開(kāi)展第二批全民運(yùn)動(dòng)健身模范市（區(qū)）和全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的通知》相關(guān)要求，明確了階段目標(biāo)、創(chuàng)建任務(wù)等內(nèi)容，不斷優(yōu)化全民健身服務(wù)供給,推進(jìn)我市構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。
二、起草過(guò)程
在《實(shí)施方案》編制過(guò)程中，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于體育工作重要論述為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以《體育總局關(guān)于開(kāi)展第二批全民運(yùn)動(dòng)健身模范市（區(qū)）和全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的通知》為依據(jù)，緊密結(jié)合全市實(shí)際，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上組織擬定了《實(shí)施方案》。初稿形成后，先后征求了市委宣傳部、市總工會(huì)、市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、園林和林業(yè)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市統(tǒng)計(jì)局、市大數(shù)據(jù)局、市行政審批局、上合示范區(qū)管委和10個(gè)區(qū)市政府意見(jiàn)，與部分部門(mén)反復(fù)溝通協(xié)商，最終形成《實(shí)施方案》。
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》分為總體要求、創(chuàng)建任務(wù)、工作保障3個(gè)部分。
（一）指導(dǎo)思想
進(jìn)一步明確了構(gòu)建全民運(yùn)動(dòng)健身模范市的宗旨、目的、重大意義和重要作用等內(nèi)容。
（二）工作目標(biāo)
2025年年底前，全面完成創(chuàng)建工作，分4個(gè)階段制定了主要目標(biāo)。
2024年5月至2025年1月為組織實(shí)施階段。對(duì)照創(chuàng)建指標(biāo)進(jìn)一步分解任務(wù)，定期調(diào)度，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
2025年2月至2025年3月為總結(jié)自評(píng)階段?？偨Y(jié)評(píng)估模范市創(chuàng)建工作落實(shí)情況，收集整理相關(guān)工作材料，填報(bào)創(chuàng)建申報(bào)系統(tǒng)。對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)查漏補(bǔ)缺，及時(shí)組織整改提升。
2025年4月至2025年6月為全面迎檢階段。制定迎接體育總局評(píng)審評(píng)估工作方案，全面做好驗(yàn)收專(zhuān)家組聽(tīng)取創(chuàng)建工作情況匯報(bào)、查閱有關(guān)文件資料、現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查等準(zhǔn)備工作。
2025年7月至2025年12月為鞏固提升階段。根據(jù)體育總局評(píng)審評(píng)估意見(jiàn)，梳理我市創(chuàng)建工作存在的問(wèn)題，主動(dòng)提升完善，鞏固創(chuàng)建成果。
（三）創(chuàng)建任務(wù)
《實(shí)施方案》共有提升群眾身邊健身場(chǎng)地設(shè)施、豐富全民健身賽事活動(dòng)供給、構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系、加強(qiáng)基層社會(huì)體育組織建設(shè)、促進(jìn)青少年體育工作發(fā)展、推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展、突出特色開(kāi)展全民健身工作等7個(gè)方面具體工作目標(biāo)。
1.在提升群眾身邊健身場(chǎng)地設(shè)施方面，從開(kāi)展全民健身場(chǎng)地設(shè)施攻堅(jiān)行動(dòng)、完善公共體育設(shè)施以及擴(kuò)大全民健身場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放等方面采取措施，進(jìn)一步完善體育設(shè)施建設(shè)。
2.在豐富全民健身賽事活動(dòng)供給方面，主要包括打造全民健身品牌賽事,舉辦全民健身綜合性賽事活動(dòng),組織系列化單項(xiàng)品牌全民健身賽事活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì),完善“三大球”聯(lián)賽等，不斷強(qiáng)化賽事活動(dòng)供給。
3.在構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系方面，主要以加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)供給、持續(xù)提升國(guó)民體質(zhì)、提升信息化管理水平為主要目標(biāo)，對(duì)經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例、每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量、國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)測(cè)驗(yàn)總?cè)舜?/span>、常態(tài)化國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)等作出全面要求。
4.在加強(qiáng)基層社會(huì)體育組織建設(shè)方面，主要提出市級(jí)、區(qū)市級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)數(shù)量及其組織開(kāi)展的全民健身活動(dòng)數(shù)量，明確任務(wù)要求，以激發(fā)基層社會(huì)體育組織活力。
5.在促進(jìn)青少年體育工作發(fā)展方面，主要提出開(kāi)展課后服務(wù)或體育訓(xùn)練、建立青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)臺(tái)賬、舉辦青少年體育活動(dòng)等，促進(jìn)青少年課外體育，進(jìn)一步夯實(shí)全民健身運(yùn)動(dòng)的群眾基礎(chǔ)。
6.在推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展方面，從建立政府多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制提出了具體路徑，提出要深化體衛(wèi)融合、體教融合、體旅融合, 構(gòu)建“大群體”格局。
7.在突出特色開(kāi)展全民健身工作方面，主要突出青島特色優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),從開(kāi)展海洋特色賽事活動(dòng)、群眾足球賽事活動(dòng)、“三大球”群眾賽事活動(dòng)等方面，提高全民健身活動(dòng)的豐富性、多樣性和普及性。
（四）保障措施
《實(shí)施方案》基于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、做好任務(wù)分解、及時(shí)宣傳推廣、強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)的角度提出4條措施。主要包括建立模范市創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)機(jī)制、分解創(chuàng)建指標(biāo)任務(wù)、建立宣傳工作機(jī)制和建立第三方評(píng)估機(jī)制。
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