市文化和旅游局2023年工作要點(diǎn)
2023年市文化和旅游局將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，以迎辦2023山東省旅游發(fā)展大會(huì)為契機(jī)，不斷增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力，持續(xù)提升城市旅游品質(zhì)，推進(jìn)文旅深度融合發(fā)展，為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市貢獻(xiàn)文旅力量。
一、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
（一）不斷擴(kuò)大文化和旅游消費(fèi)。出臺(tái)《青島市關(guān)于大力提振文化和旅游消費(fèi)的政策措施》，推動(dòng)一季度國(guó)有A級(jí)景區(qū)免門(mén)票開(kāi)放、民營(yíng)景區(qū)門(mén)票優(yōu)惠。引進(jìn)高水平團(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā)旅游“伴手禮”，打造“新零售+”旅游商品銷售平臺(tái)。力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)各1家以上，國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游休閑街區(qū)各1家以上。
（二）培育現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)數(shù)字文化內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)和應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，培育高成長(zhǎng)型數(shù)字文化企業(yè)。引進(jìn)1-2家頭部影視企業(yè)，備案立項(xiàng)影視作品100部以上。辦好中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)精品創(chuàng)作峰會(huì)、青島影視博覽會(huì)，支持靈山灣影視文化產(chǎn)業(yè)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)文化和科技融合示范基地，積極創(chuàng)建省級(jí)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。出臺(tái)新一輪郵輪扶持政策，舉辦青島國(guó)際郵輪峰會(huì)，打造郵輪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。深入開(kāi)展“國(guó)家區(qū)塊鏈+版權(quán)”創(chuàng)新試點(diǎn)，創(chuàng)建省級(jí)版權(quán)示范園區(qū)。支持各區(qū)（市）爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)工作激勵(lì)縣（區(qū)、市）。
（三）實(shí)施市場(chǎng)主體培育提升工程。出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建管理辦法，認(rèn)定市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)10家以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）。認(rèn)定20家市級(jí)重點(diǎn)文旅企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)領(lǐng)航型企業(yè)2家以上，省級(jí)骨干型、成長(zhǎng)型企業(yè)10家以上。力爭(zhēng)2個(gè)20億元以上大項(xiàng)目簽約落地，積極引進(jìn)大型旅游演藝項(xiàng)目，打造“庭院演藝”項(xiàng)目32個(gè)。
（四）實(shí)施金融賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。開(kāi)展“百億惠千企”金融支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，惠及文旅企業(yè)300家以上，新增貸款17億元以上。開(kāi)展金融服務(wù)文旅企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)“文化+金融”三年行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文化與金融合作示范區(qū)。
（五）發(fā)展文旅融合新業(yè)態(tài)。認(rèn)定市級(jí)研學(xué)旅游示范基地，創(chuàng)建省級(jí)文旅康養(yǎng)強(qiáng)縣、工業(yè)旅游示范基地，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)非遺旅游體驗(yàn)基地。培育國(guó)家、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游品牌單位10家以上。完善文化場(chǎng)館旅游服務(wù)功能，依托大學(xué)路“網(wǎng)紅墻”開(kāi)設(shè)文創(chuàng)休閑空間。推出10條一日游、多日游經(jīng)典旅游線路。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
二、提升城市旅游品質(zhì)
（一）開(kāi)展重大任務(wù)攻堅(jiān)。高水平承辦省旅游發(fā)展大會(huì)，辦好國(guó)際旅游休閑城市·青島論壇、2023山東國(guó)際旅行商合作發(fā)展大會(huì)、山東郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、全省文旅數(shù)字科技成果展、項(xiàng)目觀摩、文旅體驗(yàn)等活動(dòng)。深入開(kāi)展旅游品質(zhì)提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)415項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。完成千里海岸觀光廊道（青島段）規(guī)劃編制和重點(diǎn)區(qū)段貫通工作。出臺(tái)旅游景區(qū)品質(zhì)提升工作方案、3A級(jí)及以下景區(qū)動(dòng)態(tài)管理制度，創(chuàng)建3A級(jí)以上景區(qū)不少于4家，完成奧帆海洋文化旅游區(qū)5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，打造“最美景區(qū)”5家以上。建設(shè)不少于5處游客服務(wù)中心、23處旅游服務(wù)驛站。
（二）大力發(fā)展智慧旅游。出臺(tái)智慧旅游景區(qū)創(chuàng)建規(guī)范，培育智慧旅游、公共服務(wù)設(shè)施提升樣板景區(qū)各5家。健全完善“一部手機(jī)游青島”平臺(tái)，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)入駐文旅企業(yè)商戶超1000家，平臺(tái)用戶超300萬(wàn)。
（三）提升旅游服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)旅行社責(zé)任險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，辦好全市導(dǎo)游大賽，培訓(xùn)500名一線執(zhí)業(yè)導(dǎo)游。實(shí)施星級(jí)飯店品質(zhì)提升行動(dòng)，培育精品民宿50家，培養(yǎng)一批優(yōu)秀旅游民宿主人和民宿管家。舉辦“文明旅游四季行”系列品牌活動(dòng)，在重點(diǎn)游客集聚區(qū)建立50個(gè)志愿服務(wù)站點(diǎn)。
（四）加強(qiáng)旅游宣傳推廣。辦好“上合之夏”等國(guó)際交流活動(dòng)，健全與上合組織國(guó)家、“一帶一路”國(guó)家旅游城市合作機(jī)制。辦好膠東海洋童玩季、海洋婚戀文化周等節(jié)會(huì)活動(dòng)。面向重點(diǎn)客源地國(guó)家開(kāi)展入境旅游宣傳推介，赴沿黃流域、長(zhǎng)三角、東三省等地區(qū)舉辦“沿著黃河遇見(jiàn)海”旅游推介會(huì)，與5個(gè)以上黃河流域城市建立新媒體傳播矩陣。
三、優(yōu)化公共文化供給
（一）提升文藝精品供給質(zhì)量。圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，組織創(chuàng)作舞臺(tái)藝術(shù)精品、影視精品項(xiàng)目、優(yōu)秀原創(chuàng)節(jié)目和公益廣告。新創(chuàng)復(fù)排30部左右優(yōu)秀舞臺(tái)藝術(shù)作品。指導(dǎo)京劇《東方大港》高質(zhì)量完成全國(guó)性文藝展演。
（二）加快公共文化設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)市博物館擴(kuò)建工程實(shí)現(xiàn)封頂，市圖書(shū)館郵輪港區(qū)新館開(kāi)工建設(shè)，完成國(guó)家海洋考古博物館立項(xiàng)。做好第七次全國(guó)圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)工作，爭(zhēng)取上等級(jí)館數(shù)量走在全省前列。推動(dòng)市級(jí)博物館、圖書(shū)館等智慧化轉(zhuǎn)型升級(jí)。健全基層公共文化服務(wù)體系，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文化樣板鎮(zhèn)村和公共文化新空間。
（三）實(shí)施公共文化服務(wù)效能提升行動(dòng)。完善提升“歡樂(lè)四季”文旅活動(dòng)品牌，辦好國(guó)際戲劇學(xué)院獎(jiǎng)、譚盾音樂(lè)周、國(guó)際小提琴比賽等大型文藝活動(dòng)，組織群眾文化活動(dòng)5萬(wàn)場(chǎng)次以上，培育省級(jí)“公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展典型案例”。新建10處“城市書(shū)房”，舉辦全民閱讀活動(dòng)200場(chǎng)以上，鄉(xiāng)村閱讀活動(dòng)4000場(chǎng)以上，制作《書(shū)香青島》電視節(jié)目，力爭(zhēng)出臺(tái)《關(guān)于支持實(shí)體書(shū)店發(fā)展的扶持政策》。
四、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用
（一）加大文物保護(hù)管理利用力度。落實(shí)好“先考古，后出讓”制度，建設(shè)中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院青島文物保護(hù)利用基地。繼續(xù)實(shí)施“探源青島”工程，積極參與“海上絲綢之路”聯(lián)合申遺。出臺(tái)《青島市關(guān)于讓文物活起來(lái)擴(kuò)大中華文化影響力的行動(dòng)方案》，加快長(zhǎng)城國(guó)家文化公園（青島段）、三里河考古遺址公園建設(shè)。編制市級(jí)及以上文物保護(hù)單位保護(hù)利用規(guī)劃，開(kāi)展全國(guó)文物普查和重點(diǎn)文保單位申報(bào)工作，公布一批市級(jí)、區(qū)（市）級(jí)文物保護(hù)單位。
（二）深化“博物館之城”建設(shè)。組織國(guó)家一二三級(jí)博物館運(yùn)行評(píng)估，全年新增博物館不少于5家，編制《全市博物館館藏文創(chuàng)產(chǎn)品手冊(cè)》,力爭(zhēng)在全國(guó)、全省博物館展陳評(píng)選中獲獎(jiǎng),面向社會(huì)開(kāi)放名人故居5處以上。
（三）拓寬文化遺產(chǎn)活化利用路徑。加快推進(jìn)歷史城區(qū)保護(hù)更新，深化文物建筑預(yù)防性保護(hù)試點(diǎn)，推進(jìn)5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，力爭(zhēng)列入中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。出臺(tái)實(shí)施《嶗山優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展片區(qū)總體規(guī)劃》。新增一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)非遺代表性傳承人，建設(shè)3-5條手造特色街區(qū)，辦好青島手造節(jié)等系列活動(dòng)。
（四）提升革命文物保護(hù)利用水平。打造一批紅色文化標(biāo)識(shí)地，新增鄉(xiāng)村革命舊址展示利用項(xiàng)目5個(gè)以上。建立革命文物協(xié)同研究中心，舉辦“紅色文化主題月”等系列活動(dòng)，開(kāi)展革命文物保護(hù)利用主題游徑推介。實(shí)施省級(jí)紅色文化特色村培育創(chuàng)建工作，加快建設(shè)膠東紅色文化傳承發(fā)展示范區(qū)。
五、提高市場(chǎng)監(jiān)管質(zhì)量
（一）加強(qiáng)文旅市場(chǎng)監(jiān)管。健全演出信息常態(tài)化公示制度，建立營(yíng)業(yè)性演出社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員制度。成立劇本娛樂(lè)行業(yè)協(xié)會(huì)，探索出臺(tái)新業(yè)態(tài)監(jiān)管辦法措施。建立在線旅游企業(yè)監(jiān)管機(jī)制，開(kāi)展旅行社專項(xiàng)整治提升行動(dòng)，加強(qiáng)出境游市場(chǎng)整治。制定文旅市場(chǎng)信用管理制度規(guī)范方案，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。完善“執(zhí)法辦案積分制”，全力突破重大典型案件。開(kāi)展“分區(qū)域全領(lǐng)域執(zhí)法”，探索實(shí)施“服務(wù)型執(zhí)法”新模式，深入推進(jìn)沿黃流域城市執(zhí)法協(xié)作。
（二）強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管。加大作品著作權(quán)登記力度，開(kāi)展政府機(jī)關(guān)和企業(yè)軟件正版化督查。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)印刷示范企業(yè)，省級(jí)印刷特色企業(yè)，省級(jí)最美書(shū)店共不少于10家。強(qiáng)化廣播電視安全播出保障，完成全國(guó)“兩會(huì)”等重要保障期安全播出任務(wù)，加強(qiáng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)內(nèi)容監(jiān)管。
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