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一、政策背景和依據(jù)
2023年以來，青島市營業(yè)性演出市場“回暖升溫”。面對行業(yè)復(fù)蘇態(tài)勢，做好演出現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法是確保活動安全順利的重要保障措施。《營業(yè)性演出管理條例》（以下簡稱“條例”）第34條規(guī)定：“縣級以上地方人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮文化執(zhí)法機構(gòu)的作用，并可以聘請社會義務(wù)監(jiān)督員對營業(yè)性演出進行監(jiān)督。”根據(jù)《條例》規(guī)定，青島市文化和旅游局制發(fā)了《青島市營業(yè)性演出社會義務(wù)監(jiān)督員管理辦法（試行）》。
二、政策目標(biāo)
進一步完善我市營業(yè)性演出行業(yè)的社會監(jiān)督機制，動員社會力量參與監(jiān)督工作，發(fā)揮營業(yè)性演出社會義務(wù)監(jiān)督員的監(jiān)督作用，促進全市營業(yè)性演出市場有序良性發(fā)展。
三、主要內(nèi)容
《辦法》共12條，明確了監(jiān)督員基本條件和聘任程序，明確了監(jiān)督主體，規(guī)范了職責(zé)權(quán)利和工作紀(jì)律，確定了聘任期限和管理措施等。
（一）明確營業(yè)性演出社會義務(wù)監(jiān)督員定義。根據(jù)《條例》規(guī)定，結(jié)合我市實際，明確了市文化和旅游局按照本辦法規(guī)定的條件，主要從常年在青居住或工作的人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表、營業(yè)性演出行業(yè)等人士中遴選人員，經(jīng)所在單位和本人同意，聘請為營業(yè)性演出社會義務(wù)監(jiān)督員。明確了監(jiān)督員不屬于政府執(zhí)法人員和技術(shù)崗位專職人員，不領(lǐng)取薪酬。
（二）明確監(jiān)督員的基本條件和聘任程序。根據(jù)我市實際和演出監(jiān)督工作需要，從政治立場、專業(yè)素養(yǎng)、責(zé)任意識、年齡層次、常住區(qū)位、文化水平、健康情況等層面，確定了監(jiān)督員應(yīng)具備的6項基本條件，并明確了任期及聘任續(xù)聘程序。
（三）明確監(jiān)督員的監(jiān)督主體和工作職責(zé)。根據(jù)我市實際和演出監(jiān)督工作需要，明確了監(jiān)督員的監(jiān)督主體，主要是在全市范圍內(nèi)舉辦的各類營業(yè)性演出活動。從宣傳職責(zé)、監(jiān)督內(nèi)容、協(xié)助配合、監(jiān)督評價、收集意見、建言獻策等6個層面規(guī)范了監(jiān)督員應(yīng)盡的工作職責(zé)。
（四）明確監(jiān)督員的工作紀(jì)律。為確保監(jiān)督員監(jiān)督工作依法依規(guī)開展，結(jié)合工作實際，從依法依規(guī)、服從安排、態(tài)度舉止、履職盡責(zé)、權(quán)責(zé)范圍、廉潔自律、證件使用、保密紀(jì)律等9個層面，規(guī)范了監(jiān)督員的工作紀(jì)律。
（五）明確監(jiān)督員的獎懲管理措施。根據(jù)《條例》第三十四條規(guī)定，市文化和旅游局結(jié)合實際情況，對作出突出貢獻的監(jiān)督員給予表彰。加強對監(jiān)督員的管理，對不符合工作規(guī)定的監(jiān)督員予以解聘，并規(guī)定了解聘的適用情形。規(guī)定了監(jiān)督員在聘期內(nèi)辭任或者被解聘的或其他原因無法履行監(jiān)督職責(zé)的，對監(jiān)督員證件采取回收和作廢處理。
四、政策解讀單位和聯(lián)系方式
政策解讀單位：青島市文化和旅游局市場管理處（科技處）
聯(lián)系電話：0532-85812515
相關(guān)公文法規(guī)：
關(guān)于印發(fā)青島市營業(yè)性演出社會義務(wù)監(jiān)督員管理辦法（試行）的通知
http://whlyj.qingdao.gov.cn/zwxx/202405/t20240509_8001499.shtml
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